山東省經濟高質量發展新動能統計指標體系的構建

孔膠膠 菏澤醫學專科學校

2021 年政府工作報告中指出，國內生產總值較前一年增加了2.3%，但由于國內疫情防控仍有薄弱環節，經濟恢復基礎尚不牢固。目前中國經濟呈現轉型和換檔疊加的新常態，亟需新動能來保障全面深化改革及經濟高質量發展的推進和落實。山東省作為沿海經濟強省，一直走在經濟改革的前沿，在經濟改革中取得了較好的成果，但仍存在諸多問題和挑戰，新形勢下，構建經濟高質量發展新動能統計指標體系無疑會推動山東省加快產業轉型、促進地區快速發展。

一、山東省經濟發展情況

山東省位于中國東部沿海地區，經濟總量占我國經濟總量比重較大。在國家改革開放的戰略布局下，山東省整體經濟發展是與國家開放型經濟發展的進程相一致。

(一)探索階段(1978—1991 年)

1978 年，山東省積極響應國家改革政策，頒布一系列地方政策，從而迅速提高了山東省整體 GDP 總量；1988 年，批準建立了沿海經濟開放區，積極發展海洋產業，通過海洋發展帶動陸域經濟發展，并與其他省份進行合作，開展“南聯、北靠、西進”的合作方式，積極提高沿海地區的發展水平。

(二)快速發展階段(1992—2008 年)

中國第八個五年計劃時期，山東省形成了從沿海經濟發展帶動內陸經濟發展時期。2000 年，在山東省經濟社會發展戰略中，提出山東省整體走向為面向國際化，不能再僅僅依托進外貿經濟帶動山東省經濟發展，還要從根源出發，通過依托經濟體制轉換來帶動山東整體經濟發展。2003 年，在山東省委工作會議中再次提到要通過對外開放和對內經濟體制改革來推動經濟社會發展。

(三)平穩發展階段(2009 年至今)

自2009 年以來，山東省為適應國際金融危機，積極調整了經濟發展方式，調整經濟產業結構。并與國家政策“走出去”“請進來”相結合，形成了全面、系統、可持續的經濟發展形勢。山東省GDP總量持續平穩遞增，即使在疫情期間，仍保持上升趨勢，這與近幾年所頒布的省級規劃密不可分。

二、新動能統計指標體系構建

綜合考慮本文研究主體的復雜性、動態性、區域性等特征，依據新時代經濟高質量發展的目標設計量化評價標準，結合新動能的內涵與山東省經濟發展現實需要，參照國內外已有的研究文獻，進行新動能指標篩選，并通過指標分層設計，構建科學合理的指標體系。本文將科技創新、制度改革和轉型升級作為測度新動能水平的一級指標來反應山東省經濟高質量發展新動能發展情況，并根據新動能的具體化表現和經濟發展之間相互作用的影響機理，進一步完善指標體系。新動能統計具體指標選取見表1。

(一)新動能水平測度指標

根據已有的文獻資料以及山東省經濟發展現實情況，從科技創新、制度改革和轉型升級三方面對經濟高質量發展新動能水平進行測度分析。科技創新方面，主要從科技創新投入和產出角度進行測算，投入包括人員投入和經費投入；制度改革方面，主要從市場、城鎮化、對外開放、教育角度進行考慮；轉型升級方面，主要從產業結構、需求結構兩個維度進行指標篩選。

(二)經濟發展測度指標

本文遵循科學合理性、系統全面性、數據可得性及可度量性，經濟發展測度指標主要從經濟水平、居民生活質量、環境污染、勞動就業四個一級指標進行測度，具體包括地區GDP 增長率、GDP 總量、居民可支配總量、城鄉差距、萬元 GDP 三廢產出量、萬元 GDP 能耗、城鎮登記失業率等若干細化的7 個二級指標。

(三)指標體系應用

在指標體系后期應用測算中，應首先運用解釋結構模型指標方法對選取的細化指標的屬性進行分析，其次采用熵值法、德爾菲法等客觀與主觀結合的方法重新構建指標的權重，再者對新動能統計指標進行效用和信用檢驗等分層檢驗，綜合運用主成分分析和獨立性分析、TOPSIS 模型、秩和比、多層次模糊綜合評價或Kendall 檢驗，最終通過檢驗后的指標體系可準確用于新動能水平測度中。

三、結語

根據當前山東省的經濟發展形勢來看，經濟高質量發展是其經濟發展的最終目標，新動能是高質量發展的現實需求。在此背景下，基于所構建的指標體系，山東省政府應借鑒中國沿海省市經濟高質量發展的成功經驗，歸納江蘇省、廣東省等沿海省市發展所頒布的地區規劃，并結合山東省實際情況，對山東省經濟高質量發展的相關配套政策進行設計，構建更加完善的促進山東省經濟高質量發展的政策體系。例如，需要加強市區間及省際間區域創新合作，協同整個山東省區域發展；“產”“學”“研”相結合，釋放創新發展活力；深化經濟市場改革創新，提高市場活力，優化經濟制度建設，為經濟高質量發展提供良好的條件；大力發展新興海洋產業，加快改造原有傳統產業，如山東省污染較為嚴重的重工業，推動新舊動能轉換。■