“四步走”戰略推進干部人事檔案管理工作發展

文/內蒙古自治區阿拉善右旗干部人事檔案中心 張斌忠

一、硬件建設標準化，用環境優化助力管理優化

（一）硬件齊全，為檔案保管安全性兜底。工欲善其事，必先利其器。阿拉善右旗干部人事檔案中心以建設標準化檔案室為目標，靈活運用現代科技手段提升檔案室的安全性、保密性、可用性。按照檔案庫房“十防”建設要求，堅持做到檔案室、閱檔室、辦公室“三室分開”，高標準建設175m2標準化檔案室，共計投入資金100多萬元，建成集門禁管理、控制顯示、安防控制、浸水檢測、溫濕度監控、防盜報警、滅火系統為一體的高標準檔案室。

（二）統一管理，為檔案保管保密性護航。干部人事檔案的保密與利用是相輔相成、相互矛盾的統一體。按照《干部檔案工作條例》要求，對人事檔案進行嚴密、科學、統一保管，確保干部人事檔案和干部各類信息的絕對安全。阿拉善右旗干部人事檔案中心通過選拔、培訓和派駐上級檔案部門跟班學習等方式，配優配齊專職檔案管理人員。抽調骨干人員組建干部人事檔案專項工作領導小組和檔案材料鑒定專項小組等工作小組，分項細化完善組織結構和工作職責分工，不斷形成統一、規范、有效的管理模式，確保檔案的保存、審核、查閱都具有嚴格的保密性。

（三）數字網絡，為檔案建設可用性添翼。干部人事檔案數字化建設，對組織部門整合信息資源、改進工作方式、提高工作效率有著重要意義。阿拉善右旗干部人事檔案中心通過數字網絡的運用大力提升干部人事檔案管理工作的效能，充分利用電腦、掃描儀、打印機等現代化設備，將干部人事檔案信息全面整理、準確錄入系統，采用“紙質檔案＋電子檔案”的統一管理方式進行登記。記錄的信息全面真實地反映每名干部的基本情況等固定信息、工作履歷、職務職級變動等動態信息，做到及時收集、隨時錄入、時時更新，保證干部人事檔案信息的準確性和時效性、完整性、真實性，不斷推動干部人事檔案管理工作達到標準化、信息化、數據化和規范化的要求。

二、職責任務精細化，用責任分級推動管理分級

（一）中心負責人牽頭抓總，確保干部人事檔案管理工作有效落實。干部人事檔案管理作為組織部門工作的重要組成部分，必須要站在“對黨的事業負責、對歷史負責、對干部負責”的高度，強化領導責任，細化人員分工，層層抓落實、層層壓責任。主要領導要靠前指揮，將干部檔案管理工作作為一項重要的任務抓實抓細。實行組織負責人為第一責任人、其他領導共同協商管理的工作機制，形成管理領導小組，定期開展干部人事檔案工作專題會議，認真總結工作中的經驗做法，嚴格查擺存在的不足，以“清單革命”的方式，推動工作責任落實到人。

（二）分管領導嚴格要求，奠定扎實的干部人事檔案管理工作基礎。分管領導是具體指導工作的關鍵人員，在日常管理中，必須做到分管領導責任明晰，從嚴抓實干部人事檔案工作，定期聽取工作進展情況匯報，提出問題、給出對策、解決難題、抓好落實，及時溝通上級，做好工作推進落實；合理安排人員，做好基礎工作，為干部人事檔案管理工作打下扎實基礎。

（三）管檔人員盡職盡責，穩步推進干部人事檔案管理工作有序開展。全體管檔人員要提高政治站位，聚焦主責主業，明確責任分工，嚴格履職盡責，切實做到專人專責，把上級分配的工作做好做優做精；遇到問題及時匯報，確保工作過程中不出紕漏、不留污點；完善獎懲機制，根據平時考核和年度工作業績，開展表彰獎勵，弘揚正氣，凝聚合力，持續推動干部人事檔案管理工作穩步開展。

三、責任制度明確化，用制度規范引領管理規范

（一）檔案收集規范化。沒有規矩，不成方圓。全體管檔人員要圍繞《干部人事檔案工作條例》，帶頭落實好十項工作職責，從嚴從實落實好八項工作制度，確保檔案材料的一切工作都有跡可循、有理可證、有據可依，實現制度明確、規范合理、管理有序。干部人事檔案內容涉及面廣，包括干部的個人思想政治、成長經歷、工作能力、工作實績、勤政廉政等情況的歷史記錄，收集時要做到定期收集新增材料、規范化接收補充材料、常態化收集普通材料、重點關注涉密材料。

（二）檔案審查常態化。阿拉善右旗干部人事檔案中心牢固樹立檔案工作“為干部工作服務、為班子建設服務、為領導決策服務”的“三為”意識，堅持以“高標準、嚴要求、重效率、抓常態”的目標，積極開展檔案審查工作，對收集的材料進行逐個審查，逐項核驗，逐條鑒別，嚴格鑒定材料的真實性，有無涂改、篡改、造假等現象。對于缺少的材料，通過電話催補、通知追補、專人查補等舉措進行補充，保證材料的完整性，努力推動干部人事檔案管理工作常態化開展。

（三）管理機制動態化。檔案的流轉過程是檔案管理極為重要的一部分。為保證干部人事檔案規范傳遞和合理利用，阿拉善右旗干部人事檔案中心制定完善了《干部人事檔案管理制度》等8項制度，通過明確的制度規定，規范的操作流程，嚴格的借閱程序，形成登記、回執、收回、重新歸檔等一系列閉環管理。檔案借出時要有領導批準，做好借出登記，通過機要渠道進行交接，并在規定時間內及時歸還。嚴密的借閱程序保證了檔案傳遞的安全性和規范化，為檔案整理工作提供了良好保障。

四、工作質量高效化，用高質量工作加強高質量管理

（一）扎實提升工作人員的能力水平。堅持把黨的政治建設擺在首位，把全面從嚴治黨貫穿于干部人事檔案工作全過程，緊緊圍繞服務建設高素質專業化干部隊伍工作體系。干部人事檔案工作不僅工作量大、覆蓋面廣，而且內容豐富、涵蓋時間長，是需要持續推進、長期堅持的工作。面對這樣特殊的情況，大力提升工作質量，推動管理工作高效發展就成了題中應有之意。有計劃地對檔案管理人員進行專業系統的培訓，通過集中學習、統一考試、頒發證書、持證上崗等一系列流程，強化人員思想道德素質和業務能力水平，確保他們在從事檔案管理工作時得心應手，不出差錯。組織開展工作經驗交流會，通過學習先進的經驗做法，結合現有檔案管理條件，形成完備的、適合自身的檔案管理體系，取長補短，持續進步。近年來，阿拉善右旗干部人事檔案中心積極組織管理人員進行專題學習培訓，引導管理人員深入學習《干部人事檔案工作條例》等相關文件精神，組織人員到上級檔案部門跟班學習，觀摩周邊地區檔案工作做得較好的單位，切實引導他們開拓思維，積極創新，用飽滿的熱情和扎實的理論開展工作，保證干部人事檔案管理工作標準化、專業化、規范化。同時，持續完善相應制度，依照《條例》精神，結合現有制度基礎，結合組織工作實際，不斷健全完善管理制度，細化工作措施，推動《干部人事檔案工作條例》落實落細落地。

（二）培養干部認真負責的工作態度。強化組織觀念和規矩意識，在“嚴”字上做文章，保證嚴明紀律，嚴格監督、嚴肅追責。嚴明紀律要求管理人員在工作時嚴格按照規章制度辦事，不越界、不謀私、不輕忽；嚴格監督要求管理人員在進行監督檢查工作時要做到鐵面無私，時刻敲響警鐘、標記紀律紅線、嚴守規范底線；嚴肅追責，要求管理部門對出現違反相關規定和紀律的情況，徹查到底，不姑息、不容忍、不包庇。在“愛”字上下功夫，引導管理人員熱愛工作、關愛同事、敬愛事業。對管理人員要做到思想上鼓勵、工作上支持、心理上關懷、生活上體貼，引導他們樹立對檔案管理工作的熱愛與尊敬，提高對工作的重視程度，積極主動承擔責任，以更積極的精神面貌、更負責的工作態度、更堅定的理想信念，打造一支能力強、作風正、態度好的檔案管理隊伍。同時，不斷加強各級監督檢查，上級管檔部門要持續對《條例》貫徹落實情況進行監督，突出多維度檢查，使監督檔案管理常態化經常化。針對新增風險點、疑點難點問題開展“專項查”；針對重點崗位、重要環節，在常態化檢查的基礎上開展“回頭查”；著眼工作實際、具體任務等開展“集中查”，確保形成有力監督機制，幫助《條例》落地生根、深入人心。

（三）利用現代化技術創新工作方法。創新是發展的第一動力，在我國經濟迅速發展的過程中，許多事業單位都進行了迅速的變革和發展。在現代電子信息技術逐漸普及到各行各業的情況下，推動干部人事檔案數字化建設必須加快步伐，與時俱進，開拓創新。一方面，阿拉善右旗干部人事檔案中心專注于加強信息技術的使用，通過專業信息技術的使用、現代化設備的建設，確保干部人事檔案管理工作順利開展；另一方面，在當前的檔案管理工作中，電子檔案的管理已成為檔案管理工作中非常重要的一個內容，在傳統檔案整理工作中融入現代化思維，運用大數據等處理信息，運用新思維分析信息，運用新技術快速查找，積極創新干部人事檔案管理工作，切實為提高工作質量謀篇布局。

五、結語

干部人事檔案是各級黨組織選拔干部人才的重要基礎，是維護干部人才合法權益的重要依據，是黨的重要執政資源，做好新時代干部人事檔案管理工作，做到“細致收集”“嚴格歸檔”“嚴密審查”“嚴肅流轉”“借出必還”等要求，從專業性、保密性、高效性三方面入手，營造以檔案的清清爽爽保證用人的清清爽爽的政治環境，為新時代干部人事檔案事業保駕護航。