提升石油企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平和質(zhì)量的策略分析

李慧捷 中國(guó)石油集團(tuán)西部鉆探工程有限公司試油公司

一、企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度管理中存在的問(wèn)題

(一)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系不夠完善

就實(shí)際情況來(lái)看，雖然不少企業(yè)意識(shí)到財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作的重要性，但是因?yàn)槠渥陨淼呢?cái)務(wù)內(nèi)控制度缺乏完善性，導(dǎo)致財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作難以順利開(kāi)展，這些企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)內(nèi)控制度不夠重視，究其原因，主要是因?yàn)橄嚓P(guān)企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的認(rèn)識(shí)不足，不了解這一制度的重要性，以至于在開(kāi)展財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作時(shí)，沒(méi)有對(duì)原有的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度予以完善，影響到財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作的規(guī)范性與有效性。另外，還有一些企業(yè)在開(kāi)展財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作之前，對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行了一定的改進(jìn)與調(diào)整，不過(guò)，在改進(jìn)與調(diào)整的過(guò)程中，卻沒(méi)有考慮到企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作發(fā)展的實(shí)際需求，致使制定出來(lái)的內(nèi)控制度與實(shí)際工作不相符。此外，在部分企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作中，還存在一人身兼數(shù)職的現(xiàn)象，以至于財(cái)務(wù)管理工作崗位的職責(zé)難以清楚劃分，工作責(zé)任也得不到有效的落實(shí)，考核機(jī)制也不夠健全，最終影響到企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作的質(zhì)量與效率，其自身的積極作用也難以充分地發(fā)揮出來(lái)。

(二)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控存在失衡問(wèn)題

對(duì)于財(cái)務(wù)內(nèi)控來(lái)說(shuō)，其自身在企業(yè)的內(nèi)部控制工作中有著決定性作用，不過(guò)，若是企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控出現(xiàn)失衡的情況，則會(huì)增加企業(yè)自身的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)對(duì)企業(yè)的生存發(fā)展造成不良影響。部分企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中，對(duì)于財(cái)務(wù)內(nèi)控問(wèn)題不夠了解，其中有一些涉及營(yíng)改增的企業(yè)，其內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的干涉過(guò)多，這就導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)管理的職權(quán)出現(xiàn)失衡現(xiàn)象，從而影響到財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作的時(shí)效性。甚至還有個(gè)別管理層人員指使會(huì)計(jì)進(jìn)行財(cái)務(wù)造假，并且為了偷稅漏稅而放棄財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作的開(kāi)展，這也是造成財(cái)務(wù)內(nèi)控出現(xiàn)失衡問(wèn)題的重要因素。另外，還有部分企業(yè)中的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者缺乏對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的重視，將大部分職權(quán)都下放到財(cái)務(wù)部門，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門的權(quán)力過(guò)大，其工作行為得不到有效的制約，這樣也會(huì)造成財(cái)務(wù)內(nèi)控的失衡，進(jìn)而對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的開(kāi)展產(chǎn)生不良影響。

二、提升石油企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平和質(zhì)量的有效策略

(一)對(duì)企業(yè)管理與體制進(jìn)行科學(xué)創(chuàng)新

企業(yè)若想增強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的完善性，并發(fā)揮出其自身的指導(dǎo)作用，提高財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作的規(guī)范性與有效性，就需要對(duì)企業(yè)管理與相關(guān)體制進(jìn)行合理的改進(jìn)與創(chuàng)新，在這一過(guò)程中，則需要考慮到企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，并且要根據(jù)不同企業(yè)的規(guī)模，采用不同的方式，進(jìn)行管理組織的創(chuàng)新。比如，部分實(shí)行崗位直線式管理的企業(yè)可以應(yīng)用金字塔形式的組織機(jī)構(gòu)；對(duì)于產(chǎn)品多元化的企業(yè)來(lái)說(shuō)，其自身可以構(gòu)建矩陣式的組織結(jié)構(gòu)；而集團(tuán)化的企業(yè)就要考慮到市場(chǎng)需求，據(jù)此進(jìn)行組織創(chuàng)新，以此加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)的統(tǒng)一管理。體制的創(chuàng)新能夠進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的健全，企業(yè)在創(chuàng)新體制時(shí)，需要借鑒國(guó)外先進(jìn)的企業(yè)管理理念，同時(shí)還要引入新型的管理模式，根據(jù)自身的實(shí)際情況，將其改成適合自身的管理體制與模式。

(二)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的有效控制

企業(yè)若想實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的高效管理，就要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的重視，并且要對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部的具體情況進(jìn)行全面的了解，將涉及到財(cái)務(wù)的相關(guān)項(xiàng)目都要納入到財(cái)務(wù)預(yù)算體系之中，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)預(yù)算的合理性，完善財(cái)務(wù)內(nèi)控管理體系。另外，相關(guān)企業(yè)若想對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行科學(xué)控制，也可以對(duì)預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行拆分，將預(yù)算整體細(xì)化并落實(shí)到企業(yè)各部門的工作人員身上，這樣更便于開(kāi)展財(cái)務(wù)內(nèi)控工作，同時(shí)也會(huì)提高財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作的有效性，降低企業(yè)財(cái)務(wù)超支的幾率，在較大程度上避免了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

(三)有效完善企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作

第一，企業(yè)要加強(qiáng)事前控制。不少企業(yè)在開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作時(shí)，經(jīng)常忽視事前控制，在財(cái)務(wù)安全問(wèn)題出現(xiàn)的初期，并沒(méi)有做好相應(yīng)的審查與控制工作，以至于在財(cái)務(wù)內(nèi)部埋下很多安全隱患。在這種情況下，相關(guān)企業(yè)需要加大前期的內(nèi)部審計(jì)工作力度，可以借助信息技術(shù)建立財(cái)務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)，將正常的財(cái)務(wù)內(nèi)控的運(yùn)行數(shù)據(jù)信息錄入到財(cái)務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)之中，以其為參考依據(jù)，一旦企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常變化，這一系統(tǒng)就會(huì)發(fā)出警報(bào)，這樣不僅便于財(cái)務(wù)管理人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，也能夠開(kāi)展有效的事前控制工作，減少了不必要的財(cái)務(wù)損失。

第二，做好事中內(nèi)部審計(jì)工作。所謂的事中控制，也就是過(guò)程控制，相關(guān)企業(yè)在開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作時(shí)，不僅要重視工作結(jié)果，還要加強(qiáng)對(duì)工作過(guò)程中的監(jiān)督管理，這樣才能夠減少財(cái)務(wù)問(wèn)題。在進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)時(shí)，審計(jì)工作人員需要對(duì)財(cái)務(wù)資金的流向、應(yīng)用等多個(gè)方面予以了解，并且還要讓相關(guān)業(yè)務(wù)人員出示相應(yīng)的財(cái)務(wù)報(bào)告，按照正常、規(guī)范的程序，開(kāi)展相應(yīng)的審計(jì)工作，這樣能夠在最大程度上避免審計(jì)工作出現(xiàn)問(wèn)題，同時(shí)也能夠保障財(cái)務(wù)的安全性。

(四)強(qiáng)化管理層財(cái)務(wù)管理意識(shí)

作為油田企業(yè)財(cái)務(wù)管理者，需要積極轉(zhuǎn)變管理理念，提升財(cái)務(wù)管理意識(shí)。正確的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，有助于企業(yè)財(cái)務(wù)管理的有序順利落實(shí)。基于傳統(tǒng)油田企業(yè)管理來(lái)看，往往對(duì)財(cái)務(wù)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有匹配專業(yè)的管理人員，導(dǎo)致現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理制度不完善、不匹配。為了避免這些問(wèn)題的陸續(xù)出現(xiàn)，需要不斷的加強(qiáng)對(duì)管理層的教育和培訓(xùn)，不斷的提高管理層的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，使得他們能夠看到財(cái)務(wù)管理的重要性，進(jìn)而給財(cái)務(wù)管理順利開(kāi)展提供保障。

(五)構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理體系

完善規(guī)范的企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系，是當(dāng)前油田企業(yè)長(zhǎng)穩(wěn)發(fā)展的關(guān)鍵所在。當(dāng)前推動(dòng)完善財(cái)務(wù)管理體系的建設(shè)已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的根本途徑所在。油田企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系是不是完善將會(huì)決定著企業(yè)整體的管理水平。為此企業(yè)，需要從以下方面推動(dòng)財(cái)務(wù)管理體系的完善：其一，推動(dòng)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)的完善；其二，推動(dòng)和健全企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系；其三，推動(dòng)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的建設(shè)和完善；其四，推動(dòng)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理的精細(xì)化發(fā)展。只有做好以上四項(xiàng)工作，才有助于企業(yè)真正形成完善的財(cái)務(wù)管理體系，從而讓油田企業(yè)在當(dāng)前的發(fā)展當(dāng)中位于有利的競(jìng)爭(zhēng)位置。

(六)提高財(cái)會(huì)從業(yè)者整體素質(zhì)

油田企業(yè)往往和國(guó)計(jì)民生擁有著重要的聯(lián)系，因此加大對(duì)該領(lǐng)域人才培養(yǎng)，配備優(yōu)秀的財(cái)會(huì)工作人員，已經(jīng)成為了當(dāng)前油田企業(yè)勢(shì)在必行的工作。加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)從業(yè)者的教育和培訓(xùn)，是提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理和整體管理水平的重要內(nèi)容。作為財(cái)會(huì)人員應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)的掌握和了解相關(guān)的法律和法規(guī)，準(zhǔn)確把握和掌握當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，提升自身的創(chuàng)新能力和觀念，增強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平，從而給現(xiàn)代油田企業(yè)財(cái)務(wù)管理效率的提供保障和基礎(chǔ)。對(duì)于企業(yè)落實(shí)現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理思想，增強(qiáng)現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理手段和技能而言，提升財(cái)務(wù)工作人員的知識(shí)水平，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的工作能力和素質(zhì)，已經(jīng)成為了重要的工作。

(七)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的動(dòng)態(tài)控制

嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，規(guī)范預(yù)算調(diào)整。為增強(qiáng)預(yù)算方案的可執(zhí)行性，各預(yù)算主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批程序和權(quán)限進(jìn)行審批。在需要財(cái)政資金時(shí)，財(cái)政部門要按照預(yù)算計(jì)劃，嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出業(yè)務(wù)。對(duì)已撥付的資金，單位要做好項(xiàng)目跟蹤，督促檢查資金流向是否正確、是否符合預(yù)期要求，提高資金使用效率。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，監(jiān)察部門要隨時(shí)進(jìn)行定期檢查或抽查，做好監(jiān)督工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理與預(yù)算有關(guān)的問(wèn)題和矛盾，并反饋或公布檢查結(jié)果。一旦發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的行為，單位領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正和處罰。此外，預(yù)算經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，除不可抗力等特殊因素外，不得調(diào)整。即使在特殊情況下需要調(diào)整，也應(yīng)首先提出正式的書面申請(qǐng)，詳細(xì)說(shuō)明預(yù)算調(diào)整的原因和調(diào)整后的具體預(yù)算計(jì)劃。然后，由單位領(lǐng)導(dǎo)、審計(jì)部門和上級(jí)主管部門共同審核、集體決策，確保預(yù)算的可行性和約束力。

(八)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)

在當(dāng)代社會(huì)，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理必須積極運(yùn)用高科技信息設(shè)備，整合財(cái)政資源，努力使預(yù)算編制更加完善和精確。同時(shí)，在信息技術(shù)的支持下，提高了財(cái)務(wù)管理的效率，為其他工作的順利開(kāi)展打下了良好的基礎(chǔ)。此外，企業(yè)要制定科學(xué)合理的固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，嚴(yán)格按照計(jì)劃采購(gòu)，合理控制財(cái)政資金使用率。

三、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)上述分析，完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度有利于企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的有效開(kāi)展，能夠在較大程度上避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，為企業(yè)的健康發(fā)展提供良好的保障。因此，相關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的管理，同時(shí)還要結(jié)合財(cái)務(wù)管理工作的具體發(fā)展情況，對(duì)內(nèi)控制度進(jìn)行科學(xué)完善與改進(jìn)創(chuàng)新，確保財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的實(shí)際效用能夠得到充分的發(fā)揮。