職教動態

★中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》），并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

《意見》提出，職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責。在全面建設社會主義現代化國家新征程中，職業教育前途廣闊、大有可為。

《意見》要求，職業教育要堅持立德樹人、德技并修，推動思想政治教育與技術技能培養融合統一；堅持產教融合、校企合作，推動形成產教良性互動、校企優勢互補的發展格局；堅持面向市場、促進就業，推動學校布局、專業設置、人才培養與市場需求相對接；堅持面向實踐、強化能力，讓更多青年憑借一技之長實現人生價值；堅持面向人人、因材施教，營造人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好環境。《意見》的具體內容如下。

1 強化職業教育類型特色

（1）鞏固職業教育類型定位。因地制宜、統籌推進職業教育與普通教育協調發展。加快建立“職教高考”制度，完善“文化素質+職業技能”考試招生辦法，加強省級統籌，確保公平公正。加強職業教育理論研究，及時總結中國特色職業教育辦學規律和制度模式。

（2）推進不同層次職業教育縱向貫通。大力提升中等職業教育辦學質量，優化布局結構，實施中等職業學校辦學條件達標工程，采取合并、合作、托管、集團辦學等措施，建設一批優秀中等職業學校和優質專業，注重為高等職業教育輸送具有扎實技術技能基礎和合格文化基礎的生源。支持有條件的中等職業學校根據當地經濟社會發展需要試辦社區學院。推進高等職業教育提質培優，實施好“雙高計劃”，集中力量建設一批高水平高等職業學校和專業。穩步發展職業本科教育，高標準建設職業本科學校和專業，保持職業教育辦學方向不變、培養模式不變、特色發展不變。一體化設計職業教育人才培養體系，推動各層次職業教育專業設置、培養目標、課程體系、培養方案銜接，支持在培養周期長、技能要求高的專業領域實施長學制培養。鼓勵應用型本科學校開展職業本科教育。按照專業大致對口原則，指導應用型本科學校、職業本科學校吸引更多中高職畢業生報考。

（3）促進不同類型教育橫向融通。加強各學段普通教育與職業教育滲透融通，在普通中小學實施職業啟蒙教育，培養掌握技能的興趣愛好和職業生涯規劃的意識能力。探索發展以專項技能培養為主的特色綜合高中。推動中等職業學校與普通高中、高等職業學校與應用型大學課程互選、學分互認。鼓勵職業學校開展補貼性培訓和市場化社會培訓。制定國家資歷框架，建設職業教育國家學分銀行，實現各類學習成果的認證、積累和轉換，加快構建服務全民終身學習的教育體系。

2 完善產教融合辦學體制

（1）優化職業教育供給結構。圍繞國家重大戰略，緊密對接產業升級和技術變革趨勢，優先發展先進制造、新能源、新材料、現代農業、現代信息技術、生物技術、人工智能等產業需要的一批新興專業，加快建設學前、護理、康養、家政等一批人才緊缺的專業，改造升級鋼鐵冶金、化工醫藥、建筑工程、輕紡制造等一批傳統專業，撤并淘汰供給過剩、就業率低、職業崗位消失的專業，鼓勵學校開設更多緊缺的、符合市場需求的專業，形成緊密對接產業鏈、創新鏈的專業體系。優化區域資源配置，推進部省共建職業教育創新發展高地，持續深化職業教育東西部協作。啟動實施技能型社會職業教育體系建設地方試點。支持辦好面向農村的職業教育，強化校地合作、育訓結合，加快培養鄉村振興人才，鼓勵更多農民、返鄉農民工接受職業教育。支持行業企業開展技術技能人才培養培訓，推行終身職業技能培訓制度和在崗繼續教育制度。

（2）健全多元辦學格局。構建政府統籌管理、行業企業積極舉辦、社會力量深度參與的多元辦學格局。健全國有資產評估、產權流轉、權益分配、干部人事管理等制度。鼓勵上市公司、行業龍頭企業舉辦職業教育，鼓勵各類企業依法參與舉辦職業教育。鼓勵職業學校與社會資本合作共建職業教育基礎設施、實訓基地，共建共享公共實訓基地。

（3）協同推進產教深度融合。各級政府要統籌職業教育和人力資源開發的規模、結構和層次，將產教融合列入經濟社會發展規劃。以城市為節點、行業為支點、企業為重點，建設一批產教融合試點城市，打造一批引領產教融合的標桿行業，培育一批行業領先的產教融合型企業。積極培育市場導向、供需匹配、服務精準、運作規范的產教融合服務組織。分級分類編制發布產業結構動態調整報告、行業人才就業狀況和需求預測報告。

3 創新校企合作辦學機制

（1）豐富職業學校辦學形態。職業學校要積極與優質企業開展雙邊多邊技術協作，共建技術技能創新平臺、專業化技術轉移機構和大學科技園、科技企業孵化器、眾創空間，服務地方中小微企業技術升級和產品研發。推動職業學校在企業設立實習實訓基地、企業在職業學校建設培養培訓基地。推動校企共建共管產業學院、企業學院，延伸職業學校辦學空間。

（2）拓展校企合作形式內容。職業學校要主動吸納行業龍頭企業深度參與職業教育專業規劃、課程設置、教材開發、教學設計、教學實施，合作共建新專業、開發新課程、開展訂單培養。鼓勵行業龍頭企業主導建立全國性、行業性職教集團，推進實體化運作。探索中國特色學徒制，大力培養技術技能人才。支持企業接收學生實習實訓，引導企業按崗位總量的一定比例設立學徒崗位。嚴禁向學生違規收取實習實訓費用。

（3）優化校企合作政策環境。各地要把促進企業參與校企合作、培養技術技能人才作為產業發展規劃、產業激勵政策、鄉村振興規劃制定的重要內容，對產教融合型企業給予“金融+財政+土地+信用”組合式激勵，按規定落實相關稅費政策。工業和信息化部門要把企業參與校企合作的情況，作為各類示范企業評選的重要參考。教育、人力資源社會保障部門要把校企合作成效作為評價職業學校辦學質量的重要內容。國有資產監督管理機構要支持企業參與和舉辦職業教育。鼓勵金融機構依法依規為校企合作提供相關信貸和融資支持。積極探索職業學校實習生參加工傷保險辦法。加快發展職業學校學生實習實訓責任保險和人身意外傷害保險，鼓勵保險公司對現代學徒制、企業新型學徒制保險專門確定費率。職業學校通過校企合作、技術服務、社會培訓、自辦企業等所得收入，可按一定比例作為績效工資來源。

4 深化教育教學改革

（1）強化雙師型教師隊伍建設。加強師德師風建設，全面提升教師素養。完善職業教育教師資格認定制度，在國家教師資格考試中強化專業教學和實踐要求。制定雙師型教師標準，完善教師招聘、專業技術職務評聘和績效考核標準。按照職業學校生師比例和結構要求配齊專業教師。加強職業技術師范學校建設。支持高水平學校和大中型企業共建雙師型教師培養培訓基地，落實教師定期到企業實踐的規定，支持企業技術骨干到學校從教，推進固定崗與流動崗相結合、校企互聘兼職的教師隊伍建設改革。繼續實施職業院校教師素質提高計劃。

（2）創新教學模式與方法。提高思想政治理論課質量和實效，推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦。舉辦職業學校思想政治教育課程教師教學能力比賽。普遍開展項目教學、情境教學、模塊化教學，推動現代信息技術與教育教學深度融合，提高課堂教學質量。全面實施彈性學習和學分制管理，支持學生積極參加社會實踐、創新創業、競賽活動。辦好全國職業院校技能大賽。

（3）改進教學內容與教材。完善“崗課賽證”綜合育人機制，按照生產實際和崗位需求設計開發課程，開發模塊化、系統化的實訓課程體系，提升學生實踐能力。深入實施職業技能等級證書制度，完善認證管理辦法，加強事中事后監管。及時更新教學標準，將新技術、新工藝、新規范、典型生產案例及時納入教學內容。把職業技能等級證書所體現的先進標準融入人才培養方案。強化教材建設國家事權，分層規劃，完善職業教育教材的編寫、審核、選用、使用、更新、評價監管機制。引導地方、行業和學校按規定建設地方特色教材、行業適用教材、校本專業教材。

（4）完善質量保證體系。建立健全教師、課程、教材、教學、實習實訓、信息化、安全等國家職業教育標準，鼓勵地方結合實際出臺更高要求的地方標準，支持行業組織、龍頭企業參與制定標準。推進職業學校教學工作診斷與改進制度建設。完善職業教育督導評估辦法，加強對地方政府履行職業教育職責督導，做好中等職業學校辦學能力評估和高等職業學校適應社會需求能力評估。健全國家、省、學校質量年報制度，定期組織質量年報的審查抽查，提高編制水平，加大公開力度。強化評價結果運用，將其作為批復學校設置、核定招生計劃、安排重大項目的重要參考。

5 打造中國特色職業教育品牌

（1）提升中外合作辦學水平。辦好一批示范性中外合作辦學機構和項目。加強與國際高水平職業教育機構和組織合作，開展學術研究、標準研制、人員交流。在“留學中國”項目、中國政府獎學金項目中設置職業教育類別。

（2）拓展中外合作交流平臺。全方位踐行世界技能組織2025戰略，加強與聯合國教科文組織等國際和地區組織的合作。鼓勵開放大學建設海外學習中心，推進職業教育涉外行業組織建設，實施職業學校教師教學創新團隊、高技能領軍人才和產業緊缺人才境外培訓計劃。積極承辦國際職業教育大會，辦好辦實中國－東盟教育交流周，形成一批教育交流、技能交流和人文交流的品牌。

（3）推動職業教育走出去。探索“中文+職業技能”的國際化發展模式。服務國際產能合作，推動職業學校跟隨中國企業走出去。完善“魯班工坊”建設標準，拓展辦學內涵。提高職業教育在出國留學基金等項目中的占比。積極打造一批高水平國際化的職業學校，推出一批具有國際影響力的專業標準、課程標準、教學資源。各地要把職業教育納入對外合作規劃，作為友好城市（省州）建設的重要內容。

《意見》提出，到2025年，職業教育類型特色更加鮮明，現代職業教育體系基本建成，技能型社會建設全面推進。辦學格局更加優化，辦學條件大幅改善，職業本科教育招生規模不低于高等職業教育招生規模的10%，職業教育吸引力和培養質量顯著提高。到2035年，職業教育整體水平進入世界前列，技能型社會基本建成。技術技能人才社會地位大幅提升，職業教育供給與經濟社會發展需求高度匹配，在全面建設社會主義現代化國家中的作用顯著增強。

（陳 果）

★我國技能人才進入“六級工”時代

9月15日，人力資源和社會保障部發布通知開展特級技師評聘試點。這意味著，我國在初級工、中級工、高級工、技師、高級技師之上再設特級技師崗位等級，技能人才進入“六級工”時代。

按照此次通知，特級技師應為企業生產科研一線從事技術技能工作并具備相應條件的優秀高技能人才。聘用到特級技師崗位的人員，可比照本企業正高級職稱人員享受相關待遇。可結合實際情況，按規定享受療養休假以及落戶、住房、醫療保障、子女教育等方面的優待政策。

數據顯示，我國技能勞動者達到2億人，其中高技能人才超過5 000萬人，技能人才常年供不應求，求人倍率長期保持在1.5倍以上。“設立特級技師并保證其相關待遇，可以提高技能人才社會地位和待遇水平，暢通他們的職業發展通道，激勵更多勞動者依靠技能成長成才，立足本職崗位建功立業。”人力資源和社會保障部相關負責人表示。

通知明確，試點企業范圍為經省級及以上人社部門備案開展職業技能等級認定的企業。企業應為特級技師設立技能大師工作室等工作平臺，為其開展技術技能革新、工藝流程改進、解決重大技術難題等提供條件，充分發揮其在技術攻關、發明創造以及帶徒傳技等方面的作用。

據介紹，目前，山東等地已先行先試設立特級技師崗位。中國航天科技、中國航天科工、中國石油、中國石化等擁有用人自主權的部分央企也開展了積極探索，將技能崗位劃分若干等級并與薪酬待遇等掛鉤，同時建立與管理人員平行的職業發展晉升通道。

（姜 琳）

★湖南：部省共建完善現代職業教育體系

10月12日，湖南省教育廳公開發布了《教育部 湖南省人民政府關于整省推進職業教育現代化 服務“三高四新”戰略的意見》（以下簡稱《意見》），明確將通過部省共建的方式，完善現代職業教育體系，深化職業教育產教融合，實施職業教育“楚怡”行動計劃，為辦好新時代職業教育提供湖南經驗和模式。

（1）完善現代職業教育體系。《意見》提出，要擴大優質中職學位供給，實施專科高職教育特色發展工程，推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變，鼓勵有條件的普通高校開辦應用技術類型專業或課程，開展本科層次職業教育試點。每個市州重點辦好若干所對接區域支柱產業的示范性公辦中等職業學校，縣市辦好1所以上公辦中等職業學校。打破普通高中和中職學校學籍限制，允許符合條件的中職學校與普通高中學分互認，促進高中階段教育普職融通。同時，制定職業教育考試招生改革實施方案，完善“文化素質+職業技能”考試招生辦法，并根據職業教育人才培養特點調整優化文化素質考試內容與要求。

（2）深化職業教育產教融合。《意見》指出，支持校企共建特色專業群，建設一批省級高水平專業群。鼓勵支持市州、縣市區在產業園區建設職教城（基地）或布局職業院校，逐步使職業院校向城市、園區集中。建設3個～5個省級產教融合型城市，創建1個～2個國家產教融合型城市，建設培育500家左右產教融合型企業。鼓勵有條件的市州、縣市區和學校舉辦者探索推進職業院校股份制、混合所有制改革。建設30個示范性職業教育集團（聯盟）和一批產業學院，10個左右省級校企合作公共實訓基地。

（3）實施職業教育“楚怡”行動計劃。傳承發揚“愛國、求知、創業、興工”的楚怡職教傳統，創建楚怡智庫，研究新時代職業教育發展理念、體制機制和模式，為湖南職業教育高質量發展提供決策參考。開設湖湘楚怡職教大講堂，定期舉辦楚怡職教論壇，培育一批楚怡職教傳統傳承人。建設楚怡職業教育博物館和楚怡職業教育新化傳承基地。依托省級卓越職業院校，打造一批楚怡品牌中職學校和高職院校。出臺配套支持政策，扎實推進“雙高計劃”。湖南工業職業技術學院按規定和程序更名，支持新化縣楚怡工業學校建設，延續楚怡工業學校辦學傳統。

（4）培養新時代“湖湘工匠”。《意見》指出，支持職業院校深化與行業企業、村鎮、社區合作，建設一批聯合培養基地，培養一大批“湖湘工匠”。根據“湖湘工匠”能力結構，推動職業院校分級分類制定教學、管理、實習實訓、教師發展、質量評價等標準。結合1+X證書制度試點，推動職業院校將職業技能等級證書標準融入專業人才培養方案和課程標準。同時，以教育信息化2.0試點省為契機，對接“湖湘工匠”培養要求，建設100個職業教育專業教學資源庫、2 000門精品在線課程、100個省級虛擬仿真實訓中心、30個湖湘特色數字博物館。

（5）增強服務實施“三高四新”戰略能力。根據湖南“一核三極四帶多點”產業布局，繪制職業教育功能布局地圖，推動職業院校辦學定位與主體功能區戰略、產業發展戰略深度對接，建設“院校集群+功能板塊”“專業集群+產業鏈”的產教融合生態系統。

此外，湖南省還將加強和擴大職業教育國際交流合作，組建職業教育協同湘企湘品“走出去”合作聯盟，在國（境）外重點建設一批技術技能人才培養基地和海外員工培訓中心，助推企業“抱團出海”。

（褚秀芹）

★北京：全市職教類學校正式推行《北京市職業院校教學管理通則》

9月22日，由北京市教委舉辦的中職、高職兩期各為期3天的《北京市職業院校教學管理通則》培訓班正式開班。標志著《北京市職業院校教學管理通則》正式在北京全市職教類學校中推行。

《北京市職業院校教學管理通則》由北京市教委組織職業教育領域的校、企、行、研、政的專家，集體研討，歷時2年開發而成。它系統總結了北京職業教育“十三五”時期教育教學管理的經驗做法，凝練了一整套體現職業教育區別于普通教育的類型教育特色、體現職教教育教學管理規律的系列標準及規范制度體系。

本次培訓班圍繞《北京市職業院校教學管理通則》設計了“通則內容概覽、專業設置與管理、人才培養方案與課程標準的開發與實踐管理、產教融合校企合作、教師隊伍建設及科研能力提升、教材建設與管理、教學方法與教學資源、實踐性教學、教學運行管理、教學質量保障”等板塊，旨在推進職業院校教學管理能力提升，增強職業教育適應性，促進職業教育提質培優、增值賦能。北京全市中高職院校108位教學主管校長、教務負責人參加了培訓。

（周 虹）

★濟南市雙元制職業教育制度創新聯盟成立

10月8日，濟南市雙元制職業教育制度創新聯盟成立。該聯盟是由濟南市域內的高等職業院校、中等職業學校、技工類院校、濟南市雙元制職業教育制度創新試點單位及德國海外商會聯盟等深度合作企業共同組建的雙元制職業教育制度創新工作聯合體。業務范圍包括課題研究、雙元制資源開發、師資培訓、社會服務、國際交流、標準研發等。聯盟成員企業將為學生提供實習實訓場所和設備，接受學校到企業的實習和實訓，為師資互派和相互兼職等方面提供政策引導和支持，有效推進職業教育資源共享、優勢互補、集約發展。

（徐珊珊）

★全國鄉村振興職業技能大賽在烏魯木齊舉行

由人力資源和社會保障部、國家鄉村振興局、新疆維吾爾自治區人民政府共同主辦的全國鄉村振興職業技能大賽，于9月26日～28日在烏魯木齊舉行。大賽共有來自全國29個省（區、市）及新疆生產建設兵團的30個參賽代表團640名選手參賽，年齡最大選手58歲，最小選手剛滿16歲。

“專門面向農業家庭戶籍人員舉辦全國鄉村振興職業技能大賽，目的是要進一步發揮職業技能競賽在技能人才工作中的引領示范作用，推動技能人才隊伍建設，為全面鄉村振興提供堅強的人才支撐。”人社部職業能力建設司司長劉康表示，職業技能大賽為廣大技能人才提供展示技能、互相切磋的平臺，將對營造良好社會氛圍、鼓勵更多年輕人投身鄉村振興具有積極作用。

此次大賽以“展技能風采、促鄉村振興”為主題，共設砌筑工、汽車維修工、農機修理工、電工、美發師、養老護理員、育嬰員、西式面點師、餐廳服務員、電子商務師、中式烹調師11個比賽項目，每個項目每個參賽代表團可選派2名選手參賽，其中，職工組和學生組各1名。

據統計，全國共有23個省（區、市）開展省級選拔賽，6 000余名選手參加省級選拔。大賽各比賽項目各組別分別設置金牌1名、銀牌2名、銅牌3名。獲得金、銀、銅牌的選手，在現有職業資格或職業技能等級基礎上晉升一級。獲得各項目職工組前3名的選手，經人社部核準后，授予“全國技術能手”稱號。

本次大賽也是首次在新疆舉辦的大型綜合性國家職業技能賽事，將助力邊疆地區技能人才培養和經濟社會高質量發展。

（李梅孜）

★第七屆中國國際“互聯網+”大學生創新創業大賽總決賽開幕

第七屆中國國際“互聯網+”大學生創新創業大賽總決賽于10月12日在南昌大學開幕。今年，大賽圍繞“更中國、更國際、更教育、更全面、更創新”的辦賽目標，做強“底色”、點亮“紅色”、突出“本色”、再添“成色”，讓大學生創新創業大賽成為更出彩、更驚艷的國際大賽。

（1）做強創新創業“底色”，賽事規模再創新高。今年共有來自國內外121個國家和地區、4 347所院校的228萬余個項目、956萬余人次報名參賽，參賽項目數增幅達55%，參賽人次增長51%。盡管受到疫情影響，今年仍有來自國外117個國家和地區的1 263所學校、5 531個項目、15 611人報名參賽，增幅分別達到68%和74%，基本囊括了哈佛大學、麻省理工學院、牛津大學、劍橋大學等世界排名前100的大學。職教賽道共計2 116所院校、86萬余個項目、330萬余人次報名參賽。萌芽賽道共計228個項目參賽。為適應賽事發展，總決賽入圍項目由1 600個增加到3 500個，金牌數量由158個增加到320個。可以說，本屆大賽實現了“三個覆蓋”：內地院校參賽全覆蓋、教育全學段參賽全覆蓋、世界百強大學參賽基本覆蓋。

（2）點亮課程思政“紅色”，紅旅活動星火燎原。6月11日，在江西井岡山舉行了大賽“青年紅色筑夢之旅”全國啟動儀式，并與上海、深圳、嘉興、延安、雄安等5地聯動舉行，1 200多萬人次在線觀看直播。各地各高校緊扣“建黨百年”主題，全程貫穿“四史”教育，2 586所院校的40萬個創新創業團隊、181萬名大學生參加活動，對接農戶105萬戶、企業2.1萬多家，簽訂合作協議3萬余項，產生了良好的經濟效益和社會效益。

（3）堅守育人育才“本色”，讓大賽講好立德樹人故事。本屆大賽進一步回歸教育本質，力爭從“稚嫩”中突出“不平凡”。新設“本科生創意組”，并設置單獨的晉級通道，保障在校大學生深度參賽，讓更多創新創業的“未來之星”能脫穎而出。增加了參賽人員年齡不超過35周歲的限制，讓更多青年學生有展示機會。大賽同期舉辦的“創新創業成果展”，將突出展示各地各高校落實立德樹人根本任務、培養大眾創業萬眾創新生力軍的成果。

（4）再添高質量發展“成色”，大賽賽道進一步拓展。為引導高校把創新創業教育與破解產業實際技術難題有機結合，本屆大賽新增了產業命題賽道。產業出題、高校揭榜，華為、騰訊、京東、字節跳動、南方航空等多家知名企業高度關注、積極參與，國內共有1 024所高校、10 466個項目、59 454人次報名參賽，有力促進了賽事成果轉化與產學研深度融合，營造了協同培養創新創業人才的良好生態，推動了高校畢業生更高質量創業就業。

本屆大賽看點十足。一是“看育人”，本屆大賽以“我敢闖，我會創”為主題，引導青年學生在賽中學、在賽中悟，扎根基層創新創業；二是“看融合”，組委會將舉辦“中國民族品牌主理人面對面”“全球生態文明智慧化高端論壇”等活動，做好大賽項目資源對接，讓大賽成為連接教育與產業的重要橋梁和紐帶；三是“看變革”，今年賽制穩中有變，新增產業命題賽道、新設本科生創意組、限制年齡增加名額，最主要的目的就是引導各高校深入落實立德樹人根本任務，培養廣大青年學生成為大眾創業萬眾創新生力軍；四是“看標桿”，大賽同期，還將組織第三屆教學大師獎、杰出教學獎和創新創業英才獎頒獎，激勵廣大高校教師爭做師德高尚、潛心育人的“大先生”，激發青年學生爭做堪當民族復興大任的“好學生”；五是“看范式”，經過7年歷程，大賽帶動了高等教育人才培養范式變革，以賽促教，形成了新的培養觀、質量觀，成為了新時代大學生素質教育的新突破。

（李 響）