邊境民族地區(qū)中學(xué)學(xué)校管理工作探究

楊佳文

（云南省孟連縣民族中學(xué)，云南孟連 665800）

引 言

孟連縣地處云南省普洱市中緬邊境，由于受自身歷史、文化和自然地理等諸多特殊因素的影響，普洱市孟連縣的中學(xué)教育在國內(nèi)和云南省內(nèi)均處于落后的水平。本文主要針對該地區(qū)的中學(xué)教育和學(xué)校的管理工作情況展開深入研究。

一、邊境民族地區(qū)中學(xué)管理工作的困境

（一）缺乏重視教育的氛圍

受政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、家庭、學(xué)校和個(gè)人等多種因素的影響，當(dāng)?shù)剡m齡學(xué)生的入學(xué)率低、輟學(xué)率高，存在嚴(yán)重的厭學(xué)現(xiàn)象，重視基礎(chǔ)教育的公民意識和氛圍整體上較為薄弱和缺乏[1]。嚴(yán)重的厭學(xué)現(xiàn)象不僅直接影響了該地區(qū)的生源，還對其他地區(qū)在校生的實(shí)際升學(xué)率造成了潛在的影響。有人覺得，現(xiàn)在政府出臺的政策好，禁止未成年的青少年輟學(xué)賺錢，在一定程度上能夠讓很多青少年接受義務(wù)教育。但也有許多人覺得，即便是讀書也沒有辦法改變命運(yùn)，讓孩子上學(xué)比讓他們在家里從事勞動(dòng)更有實(shí)際價(jià)值，一些家庭的父母會(huì)直接帶著自己的子女到外地打工賺錢。還有一些家長受落后思想的影響，不重視孩子的教育問題，因此一些少數(shù)民族的青少年在接受教育方面受到了家庭困擾。更有的家長看重后代傳承，讓孩子很早就退學(xué)結(jié)婚了，放棄繼續(xù)接受教育。

（二）學(xué)校管理水平較低

邊境地區(qū)的民族中學(xué)，為了進(jìn)一步提升其學(xué)校的管理和教學(xué)水平，進(jìn)行了多次改革，但是實(shí)效不高。原因有許多，觀念上的問題堪為之首。許多民族學(xué)校的教學(xué)和管理基本上安于現(xiàn)狀，領(lǐng)導(dǎo)班子解放思想、開拓進(jìn)取的意識不強(qiáng)，對于推進(jìn)民族學(xué)校的教育改革和創(chuàng)新的深度認(rèn)識和研究不夠，對于學(xué)校的整體教育發(fā)展戰(zhàn)略的把握和研究不深。

（三）教師隊(duì)伍素質(zhì)不高

邊境地區(qū)的中學(xué)教師面臨著巨大的工作和升學(xué)壓力。邊境中學(xué)新課程改革的實(shí)施，增加了教學(xué)效果的不確定性，加重了邊境中學(xué)教師的壓力和負(fù)擔(dān)。素質(zhì)教育與追求較高升學(xué)率的傳統(tǒng)應(yīng)試教育之間的矛盾和沖突往往讓教師和學(xué)生感到無所適從，因而在矛盾的中學(xué)教育理念和巨大的教育工作壓力下，教師會(huì)產(chǎn)生各種生理和心理的不適感。邊境中學(xué)教師的不健康心理和精神狀態(tài)往往會(huì)直接或間接地體現(xiàn)在課堂教學(xué)和對學(xué)生的管理上，影響到學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和個(gè)性發(fā)展。

二、邊境民族地區(qū)中學(xué)管理工作困境的應(yīng)對策略

（一）營造良好的教育氛圍

各級黨委、政府，以及各有關(guān)部門和學(xué)校要積極組織和動(dòng)用新聞報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種信息化傳播媒介，利用手機(jī)微信、微博、移動(dòng)客戶端等網(wǎng)絡(luò)多媒體信息化傳播手段和工具，報(bào)道中小學(xué)校教育戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出來的一批批優(yōu)秀教育先進(jìn)人物和優(yōu)秀教師的真實(shí)先進(jìn)事跡，頌揚(yáng)社會(huì)各界共同關(guān)心、支持中小學(xué)教育信息化事業(yè)健康繁榮發(fā)展的善舉。市、縣區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)要在教師節(jié)期間經(jīng)常走訪重點(diǎn)學(xué)校，實(shí)地慰問優(yōu)秀教師，傳遞國家?guī)椭鷮W(xué)校和教師服務(wù)社會(huì)的正能量，提升優(yōu)秀教師的凝聚力和精氣神，努力在全社會(huì)形成一個(gè)尊重知識、尊重人才、尊重社會(huì)和集體的勞動(dòng)、尊重學(xué)生自主創(chuàng)造、尊師重教的文明社會(huì)風(fēng)尚。

（二）提升學(xué)校管理水平

學(xué)校管理的目的是為學(xué)生營造優(yōu)良的學(xué)習(xí)環(huán)境，為教師和在校學(xué)生的身心健康服務(wù)。無論學(xué)校教育改革目標(biāo)的制訂和建立、教育改革行動(dòng)計(jì)劃的制訂和執(zhí)行、課程建設(shè)的規(guī)劃和實(shí)施，還是建立教育科研質(zhì)量評價(jià)的管理方法和質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等一系列學(xué)校教育管理文化和實(shí)踐活動(dòng)，都應(yīng)以促進(jìn)教師和學(xué)生的身心健康，以及學(xué)生的綜合心理素質(zhì)的培養(yǎng)和提高為目的。對此，我校在改革中明確提出了“兩變”：一是建立年級管理機(jī)制，為每個(gè)年級安排分管領(lǐng)導(dǎo)，由年級分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一負(fù)責(zé)為該年級全體教師安排教學(xué)工作；二是建立班級管理機(jī)制，以組織和管理各個(gè)年級的學(xué)科教學(xué)工作為主。兩種機(jī)制貫穿執(zhí)行，構(gòu)建起學(xué)校、年級和教師之間的互相協(xié)調(diào)配合、學(xué)校統(tǒng)籌的科研教學(xué)工作組織運(yùn)行和管理模式。同時(shí)，建立起與中小學(xué)校教育管理體制改革相適應(yīng)的中小學(xué)校教育科研組織和教學(xué)管理體系，不斷完善科研的教學(xué)管理運(yùn)行機(jī)制，完善學(xué)校教育質(zhì)量評價(jià)的管理體系。

優(yōu)化民族地域特色教育，開設(shè)民族特色課程。為了推進(jìn)民族學(xué)校的教育改革和創(chuàng)新，結(jié)合邊境地區(qū)學(xué)校的特點(diǎn)，學(xué)校在辦學(xué)中應(yīng)突出地域特色。孟連是一個(gè)傣族、佤族、拉祜族等多個(gè)少數(shù)民族聚居的地方，針對學(xué)生嚴(yán)重的厭學(xué)情緒，如何留住學(xué)生，讓學(xué)生愛上學(xué)校、愛上學(xué)習(xí)是我們亟待解決的問題。為此，在下午第三節(jié)課，我們推出了民族特色課程，除了書法、繪畫、朗誦、球技運(yùn)動(dòng)，課程還增添了邊境民族元素：民族舞蹈（孔雀架子舞、山神舞、蠟條舞、馬鹿舞、宮廷舞及展現(xiàn)原始居民生活勞作場面的佤族、拉祜族舞蹈），民族樂器（葫蘆絲、蘆笙、排芒、象腳鼓）。活動(dòng)的開展既優(yōu)化了課程結(jié)構(gòu)，又豐富了學(xué)生校園生活，激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，更是一種少數(shù)民族文化的傳承。

（三）注重教師隊(duì)伍建設(shè)

云南省和普洱市政府都需要做好教育改革工作，進(jìn)一步規(guī)范教育相關(guān)政策改革措施，直接培養(yǎng)和引進(jìn)內(nèi)地的優(yōu)秀人才，改善中小學(xué)專任教師隊(duì)伍的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)。一是建立健全多渠道培養(yǎng)和補(bǔ)充中小學(xué)專任教師的工作機(jī)制，云南省中小學(xué)校可通過直接招聘師范生、特崗專任教師、公開招聘等多種形式，及時(shí)引進(jìn)和補(bǔ)充中小學(xué)校緊缺且急需的學(xué)科專業(yè)教師。二是相關(guān)部門為中小學(xué)校直接安排義務(wù)教育急需的具有高級學(xué)科技術(shù)職稱、高學(xué)歷的專業(yè)教師，政府部門和學(xué)校應(yīng)在提供給教師安家費(fèi)、住房、工資待遇等相關(guān)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，分別研究制定出具有針對性和比較符合內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢、能有效培養(yǎng)和吸引內(nèi)地優(yōu)秀人才的政策，使內(nèi)地優(yōu)秀人才進(jìn)得來、留得住。

三、邊境地區(qū)中學(xué)學(xué)校管理工作改革啟示

各級黨委、政府的高度重視和大力支持是學(xué)校改革的首要決策保障，貫穿于學(xué)校教育體制改革的始終。政府方面要引導(dǎo)學(xué)校遵從“面向全體，先解心困，后解學(xué)困，全程育人”的教育理念，采取“扶、引、移、放”的教學(xué)方法。相關(guān)部門要聘請專家到學(xué)校進(jìn)行指導(dǎo)，召開各種學(xué)校改革會(huì)議，組織各種學(xué)校改革的活動(dòng)；定期深入貧困學(xué)校，為貧困學(xué)校排憂解難。特別是在學(xué)校改革啟動(dòng)時(shí)的積極動(dòng)員、推進(jìn)時(shí)的支持和鼓勵(lì)、遇到困難時(shí)的幫助和指導(dǎo)，黨委、政府的大力支持都會(huì)對學(xué)校改革起到?jīng)Q定性的推動(dòng)作用。

學(xué)校的主管部門是各級政府連接學(xué)校的重要紐帶，黨委政府對學(xué)校改革的指導(dǎo)和要求能否準(zhǔn)確貫徹到位，學(xué)校的各項(xiàng)改革措施能否得到貫徹落實(shí)，與主管部門的高度重視和支持程度有很大的關(guān)系。學(xué)校的主管部門要解決學(xué)校改革中存在的實(shí)際問題，充分發(fā)揮依法行政的作用；通過持續(xù)、深入、細(xì)致地研究學(xué)校的思想政治工作，形成正確的價(jià)值觀和輿論導(dǎo)向，使廣大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊(duì)伍的激情被激發(fā)出來，一心一意為改革出力。

結(jié) 語

由于長期受經(jīng)濟(jì)社會(huì)和發(fā)展條件的雙重制約，云南的邊疆民族地區(qū)學(xué)校的現(xiàn)代化管理質(zhì)量普遍低于國內(nèi)大部分城市的學(xué)校。從當(dāng)前的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和教育環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟(jì)條件的角度來看，盡快提高當(dāng)前云南省普洱市區(qū)域范圍內(nèi)的中學(xué)現(xiàn)代化教育的質(zhì)量，是迫切需要，也是完全可以實(shí)現(xiàn)的。相關(guān)部門和學(xué)校應(yīng)針對當(dāng)前普通中學(xué)的管理水平較低的主要原因和問題，采取相應(yīng)的策略，著力消除制約因素的影響，從而促進(jìn)學(xué)校改革的順利推進(jìn)。