中小學校財務人員隊伍現狀和建設建議

陳海生 廣州市番禺區市橋星海中學

一、加強中小學校財務人員隊伍建設的必要性

我國很多中小學校在管理上，財務工作沒有得到足夠的重視。一些學校財務管理僅僅是記賬、報銷等資金的收入支出，學校財務管理水平普遍較低。而隨著國家財政體制改革的不斷深入，新的財政政策、法規密集出臺，以及中小學校目前教育形式的發展，這種財務管理內容和管理模式已經無法和目前形勢相匹配、相適應。所以加強中小學校財務管理勢在必行。同時，受人才資源限制，很多中小學校財務人員是由教師轉崗或兼職，其財務專業能力較差，沒有系統性管理思維，會計基礎不強。這種現象主要集中在鄉鎮中小學校。而有些學校盡管招聘了一些專業財務人員或由主管部門建立財務結算中心推行會計集中核算，但這些財務人員也僅僅具備一定會計知識，對學校發生的經濟活動的性質不熟悉，會計賬務處理與實際經濟活動相分離，一旦涉及到特殊項目資金或者一些復雜的固定資產管理和固定資產效益提升等工作，便會出現很多問題，無法有效監督學校內部財務活動，在一定程度上弱化了單位內部監督能力，造成財政資金使用不合理，國有資產不能有效管理。所以，加強中小學校財務人員隊伍建設不僅是政府要求，也是學校自身發展要求。

二、中小學校財務人員隊伍建設存在的主要問題

(一)財會人員組成不合理

目前，我國大部分中小學校在財務人員選拔招聘時，有三個來源：一是直接對外招聘非事業編制財務人員；二是從在編教師中選拔具有會計從業能力的人員；三是專職事業編財務人員。這三類人員比例大致為2:1:1。但實際上，這種比例明顯不合理。隨著城市化進程加快，大量外來人口涌入城市，一些城市不得不增加相關教育設施來滿足人口需求。但編制人員名額有限，導致學校不得不招聘非事業編制財務人員，或直接由教師兼職，降低了財務工作開展質量。此外，在績效考核管理上，大部分中小學校評優名額集中于教師，對一些內部管理崗位比較忽視。特別是財務工作難以量化，不利于考核工作開展，使校內學校在編教師不愿從事財務工作。財務人員在工作過程中，也缺乏積極性。

(二)財務人員工作變動頻繁

近年來，中小學校財務人員工作變動頻繁問題嚴重，很多財務人員往往不能在財務工作上長久持續下去，其主要原因主要有以下幾點：

首先是目前中小學校財會人員大部分由社會招聘而進入財務部門，其崗位屬于非事業編制財務人員。但由于大部分中小學屬于公立性質，對財務人員所開出的薪酬待遇往往低于同行業水平，一旦這些財務人員2—3年內無法看到職業晉升希望，便會通過其他途徑去尋找更高收入工作，從而離職。

其次是在學校自身管理上，我國大部分中小學校高層管理人員是教師教育出生，因此學校領導更加重視教育業務，對內部管理工作比較忽視。即便是管理工作，更多地也是針對教育學生方面進行管理，就學校自身管理沒有過多重視。一些領導對財務工作不是十分了解，認為財務工作只需做好會計記錄和核算即可，沒有充分明白財務隊伍建設對學校發展地重要性。這種思維觀念的存在使學校財務崗位穩定性大大降低，一些財務人員工作變動頻繁。

最后，地區教育部門和中小學校人事行政部門在設置學校財務部門崗位時，其崗位結構不合理，職責不明，沒有充分考慮財務工作專業技術性強的特點，把財務部門納入總務、教輔崗管理，和教師崗位比起來，財務崗位評聘難，待遇低。目前，大部分財務崗位人員在職稱評定上，還存在很大困難，職稱評聘難直接制約了財務人員未來發展，降低工作積極性，這也使很多財務人員要么轉崗到教師崗位，要么辭職尋求新的發展機會。

(三)財務人員專業素質偏低

據了解，目前很多中小學校財務出納、會計和相關財務人員并不是專職專業性的財務人員。這些財會人員職業素養較低的因素主要有以下幾點，首先是財會專業畢業的專業人員占比較低，一些學校職員在早些年通過考取《會計從業資格證》，從而能夠從事會計相關職業，但是忽略了中小學財務工作所需的專業性和系統性，并非持有會計從業資格證就能完全擔任的；其次，對于財務人員的財務培訓安排缺失。雖然近年各財務部門都加強了財經法律法規及其相關制度的培訓，但是往往都停留在理論表面上，對于中小學財會業務方面的指導、實際操作等方面的內容極少；最后是財會人員自身能力的不足，一些學校領導存在財務工作相比教學工作之下比較輕松，于是安排無法在一線教學工作的員工擔任財務工作，但是新入職的這些老師并不了解學校的經濟活動，易導致會計信息失真，財務工作難以順利開展。

三、關于加強中小學校財務人員隊伍建設的建議

(一)加強學校財務人才隊伍建設，提高對財會人員培養重視

各級教育部門和中小學校要加強財務人員隊伍建設，把財務人員培養放在學校內部教育管理上平等地位，把人才隊伍建設作為學校發展重要地位。因此，在學校人才戰略培養計劃中，不應僅僅制定教師隊伍培養方案，也需要對學校日常管理和財務管理人員進行有效培養，制定一套適合本學校未來發展規劃的財會人才培養內容及方案，加強會計人才綜合素質培養。其次，在財務人才選拔，學校要根據不同人才性質制定不同方案。如非編財務人員，專業事業編財務人員等。最后，中小學校要建立健全財會人才考核激勵機制。對于當前學校財務會計工作成果量化難的問題，學校應針對財務崗位職責來設置一套科學合理地業績考核指標，先把一些可以量化的工作進行量化，對一些無法量化的工作可以與往年工作成績相比，從而建立一套激勵體系。明確獎懲目標，加大獎懲力度，從而提高財務人員工作積極性。同時，設置“優秀財務人員”稱號，對于一些獲得榮譽的財務人才，不僅在物質上有所獎勵，在今后職稱評定上，也會優先推薦考慮，從而激發財務人員在財務工作上的熱情和創造性。

(二)完善財務人員薪酬管理辦法，降低財務人才離職率

首先，中小學校應擴大財務人員編制問題。學校要協調好有關部門，在保證學?？傮w編制數量不變的基礎下，擴大或調劑財務會計人員編制數量。解決財務人員編制問題，給與學校財務人員一個有效的上升空間。其次，學校應結合本校實際情況，科學合理的對一些教師兼職財務工作進行量化。如一些教師兼職財務崗位多年，尤其是三年以上，為照顧其情緒，學校在評聘時，應優先考慮。同時，制定相關激勵措施鼓勵財務會計人員參加會計師考試，對通過會計師考試的財務人員可以給與崗位、薪酬提升或獎勵。最后，優化學校現有的績效工作考核辦法。學校應提高財務人員績效權重，尤其是在固定資產管理上。當前我國很多學校在固定資產管理上，并沒有科學的管理辦法，只是簡單的對固定資產進行登記。學校要制定固定資產管理辦法，提高固定資產使用效益，對一些報廢、損害等資產進行有效管理，當財務人員提高固定資產效益時，學校應給與獎勵，提高其績效考核待遇。最后，中小學校要加強對財務人員情緒管理，穩定其工作心理，降低離職率。隨著政府會計制度的實施，學校財務人員所面臨的工作強度和壓力也大大增加。學校必須主動來調整財務人員個人情緒，積極解決新會計制度出現的新問題。

(三)提高財務人員專業素質

財務人員作為學校財務工作主體，其工作能力直接關系著財務質量。因此，中小學校想要充分發揮財務作用，就必須提高財務人員專業素質。近幾年，隨著我國財政體制和教育事業改革深入，新的政策和法規不斷頒布，財務人員往往需要進行新的學習才能更好開展工作。目前，很多中小學校，尤其是鄉鎮中小學校，只具備一名會計、一名出納，可學習和借鑒的機會少，同時由于工作任務限制，無法脫產培訓。因此，地區學校主管部門應定期組織財務培訓，提高中小學校財務人員對新政策的掌握。同時，要利用各類會議、專項檢查等方式來提高學校在基礎會計上工作的開展質量，并通過地區定期學習來提高學校財務人員實際操作能力。其次，學校要健全財務人員培養機制，通過在線教育方式等現代化培訓方式，在不影響財務人員工作情況下，提高財務人員專業知識，創新財務人員管理思維。最后，就財務人員自身而言，面對社會發展新形勢，為了自身未來發展，也應樹立積極的學習態度，主動學習，充實自己，更新自己財務專業知識結構，提高自己財務管理水平。此外，學校還應加強財務人員職業道德素質教育，在提高專業技能情況下，也要提高思想素質，樹立責任感和榮譽感，并通過嚴格的財務制度來約束財務人員行為，從而使學校財務數據準確無誤。

四、結語

總之，隨著我國教育事業改革不斷深入，中小學校所面臨的社會環境不斷變化。學校必須加強財務人員人才隊伍建設，才能保證學校財務管理工作水平滿足學校發展要求。學校領導要提高對財務人才培養重視，優化更新財務人員薪酬管理辦法，提高財務人員工作積極性，培養財務人員專業素質和能力水平，從而打造一批高水平財務管理隊伍，為學校順利開展教育工作保駕護航。