淺談村級財務管理中存在的問題及對策

陳 蘭 瀏陽市淳口鎮人民政府

村級財務管理對農村經濟改革和發展具有重要的影響力，對村級的經濟建設以及社會的和諧穩定等也有不可忽視的作用。現階段，強化村級財務管理機制有利于妥善解決農村建設的熱點問題，也有利于維護農村的穩定。 村級財務管理的相關工作內容，包括財務收支情況、預算管理、資產資源管理、成本控制以及財務監督等內容。 對于村級財務管理存在的問題需要深入研究，以便農村經濟建設提高管理能力，促進農村經濟的發展。

一、村級財務管理概述

(一)村級財務管理的內涵

村級財務管理，指的是對應歸農民集體所有的各項資產資源在發生各類財務活動時所進行的核算、計劃、監督及控制的過程。 社會主義市場經濟建設中，新農村經濟建設和發展受到政府的管理和控制，由于政府給予農村經濟建設下撥的資金越來越多，如果農村的發展沒有一個良好的規劃，那么必然會影響村級財務管理的科學發展，給農村經濟建設帶來不利的影響。財務管理在農村經濟建設中是需要有客觀性、全面性以及真實性的原則，村級的管理者對財務管理工作需要強化思想意識，為財務管理工作的發展營造良好的工作氛圍，才能保證減少工作失誤，提高村級管理的能力。

(二)村級財務管理的重要性

村級財務管理工作的發展不僅影響村級的基礎建設，也推動村級經濟的發展，有利于構建社會主義新農村，更主要是為村民的日常生活增收，而且提升生活幸福感。由此可見，財務管理對村級的建設和發展影響力很大。財務管理工作是否科學和完整，也是社會關注的主要話題，更是政府宏觀調控工作的重點。 首先，村級利用完善的財務管理機制，能夠規范財務工作，尤其是農村的各類項目建設的資金使用，規范財務工作行為，提高財務監管水平，也為村級內控制度的建設和發展提供保障。其次，村級財務管理工作的開展，能夠提高財政資金的利用率，有效地規避財務風險，避免資金使用浪費等現象的發生，還有助于利用完善的財務管理機制減少農村的主要矛盾，拉近干群之間的關系，保障了農民的切身利益基礎上，維護農村的穩定和繁榮。最后，財務管理的數據是村級建設的數據基礎，通過對財務數據的有效分析，能夠及時和準確的掌握村級建設的實際情況，并且有利于村級領導干部做好村級的發展規劃，還能夠通過財務管理的信息披露機制，提高農村參政議政的權利，調動農村參與經濟建設的積極性，有利于構建社會主義和諧社會。

二、村級財務管理中存在的問題

(一)村級財務管理制度不嚴謹

村級財務管理工作中，主要是缺少完善的內部組織結構，對于相關工作人員分工不合理，工作職責劃分不清楚，導致村級財務管理工作存在自上而下的管理問題。財務管理的工作目標脫離村級發展的戰略目標設定，指導性意義不強，而且對于財務管理工作的工作流程存在弊端，科目設置不合理，總賬科目過于單一，明細的科目界限不清楚。村級財務處理方法不統一，缺少完整性。對于財務管理工作來說，資金管理問題很多，缺少對應的資金管理賬目，專項資金使用不準確，而且有私自占用資金或者資金浪費等現象發生。資金管理混亂不利于村級財務管理工作的有序開展，會計賬目不合理，引發專項資金、債權債務及各項收入的混淆。

(二)村級財務管理工作氛圍不濃

目前農村經濟建設過程中，雖然村級的管理者能夠有意識地注重農村建設， 但對于財務管理的重要性認識不高， 這直接影響財務管理相關工作的有序發展，也不利于村民積極地為農村經濟建設和發展貢獻力量。同時，農村經濟建設過程中村級的管理者習慣性的權利集中，不愿意接受新事物和新思維，這就會阻礙財務管理工作的發展，加上對財務管理重要性的宣傳力度不夠，很多財務人員的專業能力欠缺，知識儲備不足，政治立場不堅定，年齡結構不合理，缺少專業的會計人員等因素，直接導致農村的財務管理工作基礎薄弱，缺少對應的工作環境，阻礙村級財務管理的公開化和程序化的發展。

(三)集體資產資源管理混亂，財務不透明

村級財務管理工作的主要內容還包括集體資產資源的管理，但是，現有村級由于對集體資產資源的管理缺少相應措施，導致很多情況下存在賬實不符、管理混亂的現象，這就會直接影響財務管理工作的推進。集體資產資源是目前農村發展的主要問題，只有分配好集體資產資源，才能推動農村的經濟建設。但由于村里的工作人員對集體資產資源管理的不重視，加上村級財務不透明等現象，導致集體資產資源賬目混亂，財務管理難度增加。由于村里的賬目沒有公開透明，賬目過于格式化，收支不詳，對于財務信息公開都是避實就虛，避重就輕，村民不能真實地了解村里的賬目，增加村級財務管理的安全隱患。

(四)財務監管工作有弊端

村級財務管理工作的發展需要有完善的監管機制， 但是現實情況是村級財務管理工作的發展缺少完善的財務監管，主要是財務監管工作缺少獨立性和權威性，監管的過程不嚴謹，很多都是重視事后的監管，對賬目的管理，票據管理以及財務相關工作流程等監管都有不足之處。加上監管人員的責任意識淡薄，缺少專業的監管人員等，監管工作機制必然不嚴謹，很多情況下財務管理的賬目處理上出現空白現象，會導致財務風險的發生，給村級財務管理工作的發展形成阻力，導致資金的損失，也不利于農村經濟建設的可持續發展。

三、村級財務管理問題的解決對策

(一)完善村級財務管理制度

建立完善的村級財務管理制度是開展財務管理工作的基礎，所以，結合農村經濟建設和發展的實際情況，需要明確財務管理的目標，財務管理的目標要與村級發展的戰略目標一致，具有可操作性。同時完善相關的組織結構，村級財務管理工作要明確責任分工，重視責任追究制度，具體的工作目標要清晰，具體的工作制度要完善，以便形成一套完整的財務管理制度。還要依據村級經濟發展的實際情況，規范財務管理的工作流程，尤其是對科目的設定和管理，總賬目要注重多樣性，對相關的科目做明細的管理，以便統一村級財務處理的方法，還注重資金的管理工作，避免資金浪費等現象的發生。

(二)提高對財務管理的重視，營造重視村級財務管理工作氛圍

市場經濟體制下，村級財務管理工作需要有好的工作氛圍，以便提高財務管理的作用，促進農村的經濟建設和發展。所以需要村級領導干部提高財務管理意識，為財務管理工作的開展營造良好的工作氛圍， 強化財務管理的思想意識，派專人負責財務管理工作的開展， 還要重視宣傳的力量，宣傳財務管理整體的工作質量和效果，以便調動大家工作的積極性，提高財務管理意識。對于村級財務管理的相關人員，要培養專業的能力，健全人才引進制度，充實財務人員隊伍，還要強化思想意識，注重工作實踐，開展業務培訓等，以便激發學習的熱情，發揮創造力，為農村財務管理工作的開展組建優秀的團隊。

(三)完善集體資產資源管理，落實財務公開機制

首先要對集體資產資源的內涵以及內容明確，清晰地了解到什么是集體資產資源，以便提高對集體資產資源管理的意識。 同時，村級內部人員要權責統一，對于集體資產資源管理要明確工作職責，大家各司其職，避免出現權利過于集中的現象。同時，對于集體資產資源管理的賬目要清晰，公開集體資產資源管理程序，接受廣大村民的監督，完善集體資產資源管理制度，規范集體資產資源管理的工作程序。農村還要落實財務公開機制，主動接受村民的監督，也增加財務管理的透明性、公開性，利于提高財務管理工作的質量，促進農村經濟建設。

(四)加大監管力度

對于村級財務管理工作的開展需要有監管工作機制的促進作用，監管工作能夠幫助農村完善財務管理的相關工作，提高財務管理的質量，也有利于促進財務公開制度的落實。所以，農村內部管理中要強化監管工作力度，注重監管工作的全面性，不管是事前、事中還是事后，都要注重監管工作的開展，明確監管工作的責任意識，提高監管工作人員的自覺性，完善監管工作流程，注重監管工作機制建設。監管工作的最終報告要具有可用性，為村級財務管理工作的開展奠定基礎，還避免了財務風險的發生，促進農村經濟建設和發展。

四、結語

在社會主義市場經濟發展迅速的前提下，村級財務管理工作也遇到挑戰，村級做好財務管理有利于提高資金的利用率，還能夠促進農村的建設和發展。雖然村級財務管理工作在發展的過程中存在一定的問題，需要農村引起重視，營造良好的工作氛圍，完善財務管理制度，注重財務公開機制，還要加大監管力度，最終規范財務管理機制，適應社會主義建設，實現農村的振興和發展。