疫情防控常態化下公路運輸管理措施探究

韓碩懷 邢臨高速公路路政協管中心

2019年末，一場突如其來的新型冠狀病毒疫情徹底打亂了社會經濟平穩發展節奏，對各行各業的發展都帶來了極大的沖擊，特別是交通運輸行業更是首當其沖，很多經濟數據都出現了較為顯著的影響和下滑。自疫情爆發以來，中央以及各級地方政府高度重視疫情防控工作，采取了強有力的疫情防控措施，我國境內疫情已得到有效控制。但是疫情境外輸入的風險依然存在，各地仍不斷有散發本土病例出現，甚至存在局部爆發的情況，外防輸入、內防反彈的疫情防控的任務仍然十分嚴峻。在新冠疫情持續影響的社會環境下，交通運輸行業作為防控疫情蔓延的第一道防線，必須要堅持疫情防控的常態化。在做好疫情防控的同時，有序恢復和保障交通運輸的正常運行，做好疫情防控與社會經濟建設的“兩手抓”，爭取將疫情影響降到最低。本文分析了新冠疫情對交通運輸行業的影響，對疫情防控常態化下高速公路運輸管理措施進行了探討。

一、疫情常態化下交通運輸執法管理工作中暴露出的問題

2019年出現的新冠疫情如今已蔓延至全世界，對各行各業都帶來了極大的影響和沖擊。而交通運輸業作為國民經濟的基礎性、先導性行業，更是受害頗深。在疫情持續影響下，公眾非必要性出行需求和人員跨地區流動顯著減少，而生活基本保障物資和防疫物資運輸量顯著增加，越來越多的人開始選擇私家車等個性化出行方式。這些都是新冠疫情影響下，交通運輸行業出現的新形勢和新特點，而這些也對交通運輸管理工作提出了新的要求：

(一)工作任務和壓力徒然增大，執法監管力量不足

經過一年多的研究和防控，新冠疫情已在國內得到有效控制，但國外疫情仍然嚴重，境外輸入導致的傳染風險依然很大，國內不斷有地方出現散發病例甚至是出現區域性集中爆發。比如近期的北京新發地疫情、石家莊疫情都給我們敲響了警鐘。疫情常態化下，交通運輸執法部門不僅要繼續抓好對各種交通運輸違法違規行為的執法管理，同時還要加強疫情管控，對過往車輛，特別是出入疫區的車輛、人員、貨物要進行更為嚴格、細致的排查。有些重要的、交通量較大的樞紐路口還需要設卡駐點進行24小時不間斷地對過往車輛一一排查。這些都在很大程度上增加了交通運輸執法監管的工作量，很多地方也因此而面臨著人員不足、疲勞應戰的情況。很多執法人員連續工作在一線，非常疲憊，個別人員難免產生懈怠，這對交通運輸執法和疫情防控是十分不利的。

(二)對人員業務能力要求更高

根據目前研究所知，新冠疫情主要通過近距離飛沫傳播，并且存在物傳人的可能。疫情防控的前提是要正確地認識病毒的傳播特點和感染后的臨床表現，掌握科學的防控措施，才能做好疫情防控工作。另一方面，根據本地疫情風險等級和疫情形勢的不同，各地的疫情防控政策和交通管制措施也在不斷進行調整。這就需要一線執法人員及時了解相關政策措施的變化，嚴格執法、嚴密排查；同時學習和掌握病毒的傳播特點和防控措施，首先做好個人防護，并針對重點車輛、貨物和人群采取科學的檢查、疏散隔離措施。這些都是一線執法人員目前所應學習和加強的。

(三)防控措施有待進一步調整完善

交通運輸是保證地區物質正常供應的關鍵，但如果管控不嚴，也有可能成為疫情傳播的通道。為了疫情防控，各地也出臺了很多臨時性的交通運輸管控措施，比如在各主要路口、路段設卡檢查，高速上路登記或檢查核酸證明等；還有些地方則是直接封路，禁止通行。可以說，交通運輸管制措施對于防范疫情傳播的作用是十分顯著的，但有些地方則存在矯枉過正之嫌。比如因某個路段或高速出入口設卡檢查經常會導致道路堵塞、通行緩慢，不少運送生活必需品和防疫物資的車輛也被堵在路上無法及時送達，有可能導致區域性短期內的物資短缺和物價上漲。如何在疫情防控的同時，確保生活必需品和防疫物資的正常運輸也是當前交通運輸管理部門需要研究的。

二、疫情防控常態化下公路運輸管理措施

(一)強化責任擔當，完善組織管理

疫情的傳播蔓延往往與人員的思想松懈有關，從全球疫情發展的現狀和趨勢來看，疫情影響難以在短期內消除，國內各地方外防輸入、內防反彈的疫情防控壓力仍然很大，形勢仍然比較復雜。因此，作為疫情防控一線的交通執法部門，必須要提高人員的思想認識，做好疫情防控“常態化、長期化”的準備。提高政治站位，層層壓實疫情防控責任，杜絕人員麻痹大意的思想，以實際行動全面落實疫情防控責任和各種細節措施，各分片負責人要深入一線，及時督導檢查疫情防控工作。對于疫情防控中管控不嚴、執行不力的瀆職行為，要監督問責、倒查追究。針對當前疫情防控一線執法人員工作任務重、人手不足的問題，可協調其它部門組織群眾志愿者，協助做好疫情防控工作。

(二)做好一線執法人員防疫保障

疫情期間，全體工作人員要每日測量體溫，佩戴口罩、持健康綠碼上崗；各往來辦事人員均應測量體溫、出示綠碼或核算檢測證明。同時，各科室管所、路口卡點等，均要設置應急隔離室，對于發現的體溫異常者應立即隔離處置，并及時上報，協調當地防疫部門做好可疑人員的隔離和轉運。要保證一線執法崗位人員防疫物資的供應，口罩、消毒液、測溫槍、防護服等防疫物資均要配備齊全，保證供應。同時，按照政府要求組織一線崗位重點人員接種疫苗、定期進行核酸檢測，保證一線執法人員身體健康。

(三)做好疫情防控與交通運輸的協調保障

進一步探索和完善不同風險等級地區的交通管制措施，在做好疫情防控的基礎上，盡量減少疫情對交通運輸行業的影響。全力做好疫情防控下的交通運輸和春運保障工作，結合當地疫情風險，深入研判重要生活生產物資和疫情防控物資的需求變化，結合實際進一步細化物資運輸保障方案。建議在疫區較為嚴重的地區，設立專門的防疫物資、重要生活生產物資運輸供應綠色通道，簡化手續、疏散交通、優先檢查通行，全力保證必要的物質供應。針對當前春運周期拉長、峰值低于往年的實際，應結合國家相關部門對春運時間的調整和防疫工作部署，做好交通運輸執法保障工作，繼續加大對超載超限和其它交通違法行為的查處治理，保證交通安全。

(四)突出重點，強化細節管控

組建疫情防控專班，強化疫情防控工作的指揮調度、組織協調，及時有效安排部署單位和個人防護、運輸行業疫情應對、交通卡口疫情檢驗等各項工作。加強冷鏈物流運輸管控，督促指導涉及冷鏈運輸企業做好防疫防控，切實落實好“外防輸入、內防反彈”疫情防控策略。加強對公交、巡游出租車等客運車輛的管理，定期組織人員進行核酸檢測，通過發放明白紙、網絡信息推送等方式，提高交通運輸從業人員的疫情防控意識和處置措施，共同筑好交通運輸疫情防控的“防火墻”。