高速公路檔案管理工作信息化發展路徑研究

于 珊 吉林省交通運輸綜合行政執法局

十三五發展規劃對交通事業發展提出新的要求，新時期高速公路如何獲得更好的發展，向品質工程推進，需要高速公路進一步挖掘內生動力。檔案管理工作就是一個有效的提升點，它完整地記錄了高速公路項目建設和服務的信息資料，對高速公路發展具有重要的支撐作用。然而，新時期高速公路檔案管理工作支持作用沒有得到持續擴大，突出地表現為高速公路檔案管理工作信息化發展步伐緩慢，沒有充分利用信息技術優勢，制約了檔案管理工作對高速公路事業發展的支持作用。新時期，高速公路檔案管理工作應提高對信息化發展意義認識，并深入分析高速公路檔案管理工作信息化發展現狀，積極探索高速公路檔案管理工作信息化發展路徑，加速高速公路檔案管理工作信息化步伐，為高速公路事業發展提供有力的支撐。

一、高速公路檔案管理工作信息化發展意義

(一)推動高速公路發展快速化

高速公路檔案管理工作與其他行業檔案管理工作相比，體現出自身的行業屬性，服務于高速公路事業健康、快速發展。在十三五發展規劃大背景下，高速公路事業發展迎來了新的發展機遇，推動高速公路發展快速化是時代賦予的使命，通過檔案管理工作及時發現高速公路項目建設和服務中存在的問題，從而為高速公路事業發展提供決策支持，從而推動高速公路快速化發展，引領高速公路事業進入發展快車道。

(二)實現檔案管理工作智能化

從檔案管理工作層面分析，高速公路檔案管理工作是我國檔案事業發展的一個有機組成部分。目前，我國檔案事業發展進入了信息化發展時期，信息化是檔案事業發展的必然取向，也是基本的要求。高速公路檔案管理工作信息化發展將有助于提高檔案管理工作的信息化程度，改變傳統檔案管理依靠人力的現狀，從而實現檔案管理工作從人工化向智能化時代發展，加速我國檔案事業智能化發展進程。

(三)提高高速公路行業服務力

新時期高速公路事業發展要求越來越高，既要打造高品質的項目，又要注重內涵發展，提高高速公路服務能力。高速公路檔案管理工作信息化發展將借助高速公路服務過程中的信息采集，實現高速公路項目建設和服務信息的有效整合，從而幫助管理者及時發現高速公路服務新需求，以及高速公路服務過程中存在的突出問題，為管理者優化服務體系提供決策支持，進而不斷提高高速公路行業服務能力。

二、高速公路檔案管理工作信息化發展現狀

(一)檔案管理工作信息化發展意識薄弱化

高速公路檔案管理工作信息化發展首先要解決意識形態的問題，目前，不少高速公路管理部門對檔案管理工作信息化發展缺乏足夠的重視，關注的焦點在高速公路項目建設層面，對檔案管理工作信息化發展認識不足，信息化發展意識的弱化直接制約了高速公路檔案管理工作信息化發展進程，也潛在地制約了高速公路事業品質化發展。

(二)檔案管理隊伍信息化素養相對滯后化

當前，高速公路檔案管理隊伍信息化素養嚴重滯后于信息化發展實際需求。一部分檔案管理人員專業水平不高，甚至存在兼職現象。大多數管理人員信息化素養沒有得到及時的升級，對信息技術的運用還停留在較低的層次，基于智能化檔案管理的實踐操作能力有待進一步提升，管理人員信息化素養的滯后性也成為制約檔案管理工作信息化發展的重要因素。

(三)檔案管理工作信息化發展環境不成熟

高速公路檔案管理工作信息化對外部環境的要求比較高，需要相應的物理環境支持。然而，不少檔案管理部門信息化設備檔次較低；其次，檔案信息化管理軟件得不到及時的升級，也影響著檔案管理工作信息化發展；最后，檔案管理信息化設備得不到及時的維護，也影響著檔案管理工作信息化發展。

(四)檔案管理工作信息化發展制度不完善

高速公路涉及面比較廣，檔案管理工作頭緒復雜，需要制度加以科學的引導。然而，不少檔案管理部門并沒有基于檔案管理工作信息化發展完善相關的制度建設，制度建設存在滯后性。制度執行方面，不少檔案管理工作信息化制度沒有得到較好的落實，造成檔案管理工作信息化發展責任不清。

(五)檔案管理工作中信息資源采集力度小

檔案管理工作信息化發展的前提是檔案資源的信息化與數字化轉變，以及檔案資源的全面采集。然而，不少檔案管理部門對信息資源采集力度不夠，一些傳統的檔案資源數字化轉變不及時，標準不統一；高速公路部門之間存在信息孤島現象，導致檔案信息資源不健全，制約了檔案管理工作的信息化發展。

(六)檔案管理工作信息化發展安全意識差

信息化時代，信息安全成為信息化發展的一個重要問題。高速公路檔案管理工作中，檔案管理工作中受技術因素、人為因素等影響，安全問題得不到有效的保障，從而影響了檔案管理工作信息化發展，也制約了高速公路檔案服務能力提升。

三、高速公路檔案管理工作信息化發展路徑

(一)加強頂層宏觀設計，提高檔案管理工作信息化發展意識

新時期，高速公路檔案管理工作信息化發展要進一步加強頂層設計，深入解讀當前高速公路發展規劃，堅持以科學發展觀為引領，從而提高檔案管理工作信息化發展認識，改變傳統狹隘的、片面的檔案管理工作發展觀念，充分認識到檔案管理工作信息化發展必要性和重要性，從意識形態上進行由內而外的轉變，這樣才能發揮意識形態對檔案管理工作信息化發展實踐的指導與引領作用。

(二)加強管理隊伍建設，奠定檔案管理工作信息化發展基礎

高速公路檔案管理工作信息化發展依賴于信息化環境，但在檔案管理生態中，管理人員是關鍵，無論是信息化的檔案管理設備，還是先進的檔案管理軟件，離開管理人員都毫無意義。因此，高速公路檔案管理工作信息化發展要加強管理隊伍建設，除了提高管理人員專業素養外，還要不斷提高管理人員信息化素養，能夠熟練地操作檔案管理設備，能夠靈活地運用信息化檔案管理軟件，從簡單運用向深層次運用推進，從而奠定檔案管理工作信息化發展基礎。

(三)加強人力財力投入，優化檔案管理工作信息化發展環境

高速公路檔案管理工作應基于信息化發展需要，及時地引進高素質的檔案管理人才，優化檔案管理隊伍人才結構；同時，加強財力投入，根據檔案事業的發展和信息技術發展，不斷優化檔案管理工作信息化發展環境，提高檔案管理工作設備建設標準，及時地更新檔案管理應用軟件，并根據檔案管理工作信息化發展的需要，安排專人落實好檔案管理設備的維護和更新。

(四)加強各項制度建設，健全檔案管理工作信息化發展機制

制度具有強制性約束力，是檔案管理工作的準則。這就需要高速公路部門基于檔案管理工作信息化發展需要，加強各項制度建設，尤其是高速公路項目檔案管理制度和服務制度、責任機制等建設，制定統一的檔案信息化管理標準，避免檔案信息資源標準不統一造成的資源共享難題。通過完善的制度建設，厘清各個部門之間的關系，打破各個部門之間信息孤島信息格局。

(五)加強信息整合意識，完善檔案管理工作信息化資源體系

檔案資源的價值在于信息，信息資源的價值在于信息資源量和覆蓋面。因此，新時期高速公路檔案管理工作信息化發展要加強信息采集和整合意識，首先對既有的檔案信息進行梳理，并進行數字化轉變，從而實現新舊檔案信息資源的一體化；其次，加強各個部門、各個流程檔案信息采集，確保檔案信息的完整性，提高檔案資源的價值密度。

(六)加強信息安全措施，確保檔案管理工作信息化發展信度

信息安全是實現檔案信息資源價值的保障，這就需要高速公路檔案管理工作信息化發展將安全問題作為重要任務，深入分析檔案信息資源安全現狀，以及檔案信息資源安全隱患造成的多種因素，包括技術因素、人為因素、環境因素等，多措并舉，既要發揮制度規范性作用，又要加強管理人員安全意識，不斷升級安全管理軟件，做到人防、技防等有機統一，確保檔案管理工作信息化發展的信度，更好地發揮檔案資源價值。

四、結語

總之，高速公路檔案管理工作信息化發展是信息化時代的必然取向，它不僅關系著高速公路事業的長效發展，也直接制約著檔案事業的發展。然而，檔案管理工作信息化發展現狀還存在一些突出的問題，制約了檔案資源價值的實現，需要深入分析現狀，精準把握當前高速公路檔案信息化發展存在的瓶頸，并針對現狀采取有效的措施，積極探索新時期信息化建設方法，構建多樣化的路徑，發揮檔案管理工作對高速公路事業發展的支持作用。