“十四五”特種設備要統籌發展和安全
——訪國家市場監督管理總局特種設備安全監察局副局長張宏偉

文/本刊記者 趙苡萱

2020 年是我國“十三五”規劃的收官之年，在過去五年中，特種設備安全狀況不斷好轉，取得了顯著成效。“十四五”時期，我國特種設備安全工作將重點在哪些方向發力？近日，本刊記者采訪了國家市場監督管理總局特種設備安全監察局副局長張宏偉。

記者（以下簡稱“記”）：張局長，您好！2020年是我國“十三五”規劃的收官之年，在“十三五”期間，我國特種設備安全工作取得了哪些顯著成效？

張宏偉（以下簡稱“張”）：你好！“十三五”期間，特種設備戰線全體干部職工堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真履行監管職能，牢牢守住安全底線，實現了“十三五”圓滿收官。一是安全狀況不斷好轉。全面推進特種設備雙重預防機制建設，扎實開展特種設備安全專項整治三年行動，有效防范遏制了重特大事故和重大影響事件的發生。5 年來，在全國特種設備數量快速增長的情況下，萬臺特種設備死亡率大幅下降，特種設備安全狀況總體平穩。二是監管效能不斷提升。安全責任體系不斷完善，齊抓共管多元共治的工作格局初步形成。法規標準體系建設取得長足進展，穩步推進條例、規章制修訂，不斷完善各類安全技術規范，從根本上提升設備本質安全水平。監管制度體系不斷優化，深化行政許可改革，在不降低安全標準的前提下，實現了對現行特種設備許可子項目50%的精簡，有效降低了制度性交易成本。三是監管能力不斷增強。創新監管手段，智慧監管、信用監管取得新進展。“96333”等電梯應急處置服務平臺建設已覆蓋全國181 個城市、338.09 萬臺電梯，救援時間大幅縮短。移動式壓力容器公共信息服務平臺對全國31 個省超過95%的移動式壓力容器實現信息化管理。四是服務保障不斷提高。持續深化重大活動保障機制，全面部署、重點突破、有序推進，全力保障黨的十九大、建國70 周年慶祝活動、杭州G20 峰會、服貿會、進博會等重大活動、重大項目的特種設備安全，服務經濟發展和社會進步的有效性不斷提高。

記：2020年我國特種設備安全狀況如何，請您簡單介紹？

張：2020 年，我們深化特種設備安全隱患排查治理，扎實開展安全生產專項整治三年行動，印發《關于進一步加強特種設備安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作的通知（征求意見稿）》(特設局函〔2020〕78 號），全面推進大型游樂設施及客運索道、快開門式壓力容器、液化石油氣瓶、電站鍋爐范圍內管道等專項安全隱患排查治理。全國通過特種設備事故管理系統共上報各類特種設備事故和相關事故107 起、死亡106 人，與上年相比，事故起數減少23 起、死亡人數減少13 人，未發生特種設備重特大事故，安全形勢總體平穩。

記：在“十四五”期間，我國特種設備安全工作將重點部署哪些工作？

張：“十四五”期間，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌發展和安全，不斷提升特種設備安全監管能力和水平。全面構建特種設備雙重預防機制。建立以安全技術規范為基礎的法規標準協調機制，推動特種設備安全技術大規范建設。完善特種設備安全監管目錄動態調整機制，基于風險實施分類監管。積極引入保險等市場化機制，推廣電梯按需維保、“物聯網+維保”“保險+服務”模式，擴大電梯保險覆蓋面，鼓勵全類別特種設備實施責任保險。構建鍋爐安全、節能、環保三位一體的監管體系。完善全國統一的特種設備信息公示查詢系統，加強與企業信用公示平臺聯動，建立完善電梯、氣瓶、移動式壓力容器和叉車等特種設備質量安全追溯體系。建立健全涉氫設備等新型特種設備安全技術要求。推進特種設備檢驗檢測改革，堅持檢驗的公益屬性和檢測的市場屬性，完善檢驗供給模式，做優做強檢驗技術機構，有序引入社會檢測力量。加強特種設備事故預防、調查處理、統計分析與應急能力建設。