天然氣凈化廠交叉作業風險分析與管控

文/茍列生 賈勇 李健

交叉作業存在于各行各業，筆者通過搜集閱覽各類生產安全事故案例發現，在“人、機、料、法、環”等方面的相互影響對安全受控起著至關重要的作用，是作業過程中風險控制的重點。在天然氣凈化廠，無論是日常設備檢修，還是裝置停產大修，均可能發生交叉作業。針對不同情形，交叉作業風險類型、等級有所不同，應當采取針對性的風險控制措施，確保施工作業過程安全受控。

交叉作業的定義與分類

從廣義上講，凡可能對其他作業或作業人員造成傷害的作業，均構成交叉作業。從狹義上講，兩個或以上工種在同一個區域同時施工稱為交叉作業。

交叉作業分為水平交叉作業和垂直交叉作業。水平交叉作業，即在同一工作面進行不同的作業；垂直交叉作業，即同一立體空間不同作業面進行不同或相同的作業。

交叉作業的風險分析

交叉作業的主要風險

在交叉作業過程中，有以下8點主要風險易造成安全事故及人員傷亡，需特別注意。

第二，高處動火作業火花飛濺對下方人員造成燙傷，或在可能存在易燃易爆物質的作業時引發火災、爆炸，例如，焊接、切割、打磨作業中的明火或火花在防腐噴漆時引發火災爆炸。

第三，飛濺的物料、固體顆粒物對交叉作業人員的眼睛、身體造成傷害，例如，使用電鎬破土、砂輪打磨作業或設備清管作業等對其他作業的影響。

第四，由于工器具使用不當，對其他人員造成物體打擊、機械傷害、觸電或燙傷，例如，扳手脫手飛出傷人、砂輪機突然啟動傷人或焊接燙傷。

第五，起重作業與其他作業交叉進行時，造成起重傷害，例如，吊車傾翻或吊物墜落，導致現場作業人員傷亡。

第六，受限空間作業與其他作業交叉時，易造成人員中毒、窒息、觸電、機械傷害、物體打擊、淹溺等。

第七，探傷作業與其他作業交叉時，易造成射線傷害。

第八，管線與設備打開和其他作業交叉時，介質意外釋放造成人員傷害。

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交叉作業的風險特征

交叉作業過程中，除了各類施工作業（尤其是動火、動土、高處、受限空間、臨時用電、起重吊裝、管線與設備打開7 類危險作業）本身存在的風險外，主要的風險還表現在作業時的相互影響，這大大增加事故發生的可能性，導致所有交叉作業人員承擔的風險加劇?？梢姡徊孀鳂I的風險特征是雙方“共擔”，而不是彼此“分擔”。

因此，在開展工作前安全分析的基礎上，不僅需要按項目工作前安全分析結果落實項目、工種的安全控制措施，還應熟悉交叉作業方的風險及防范措施，每一項交叉作業的具體風險應結合現場實際情況及作業過程有針對性地分析。

交叉作業的風險防范措施

風險控制方法

第一，明確管理對象，狠抓主要風險。在日常檢修和裝置大修現場，交叉作業隨處可見，尤其是時間緊、任務重的情況下更容易發生安全事故。談到凈化廠作業現場的風險管控，重點關注不同項目同時進行的交叉作業、垂直交叉作業以及涉及7 類危險作業的交叉作業。

第二，統籌安排，減少交叉作業發生。生產及檢維修主管部門應優化施工作業安排，避免交叉作業，特別是要避免垂直交叉作業。對確定需要進行的交叉作業，應在工作前安全分析階段全面分析相關方彼此風險，以及相關方的相互影響。針對裝置大修，為做好項目統籌安排，可以在編制裝置大修作業指導書時分單元明確項目負責人，由各個單元項目負責人分別統籌安排該單元檢修項目施工，有效避免交叉作業發生。

第三，強化作業許可管理，控制交叉作業過程風險。需對生產、生活、施工區域內除工藝操作、設備巡檢以外的所有風險作業活動進行盤點，建立風險作業目錄，并每年評審更新目錄清單，作業過程嚴格執行《西南油氣田公司作業許可管理規定》。根據風險等級將各項作業活動按A、B、C 分類，A 類為風險較高的作業，B 類為一般風險作業，C 類為低風險作業。對A/B 類作業按要求辦理作業許可，從準備、申請、受理、簽發、工作界面交接、作業方現場安全技術交底、開工條件確認、受控作業、續簽、關閉等10 個環節把關，強化作業過程風險控制。

第四，現場開展工作前進行安全分析，制定詳盡的控制措施。積極推行工作前安全分析制度，將工作前安全分析作為辦理作業許可的前提條件，無工作前安全分析禁止作業。在工作前安全分析表中引入風險矩陣評估，根據評估出的風險等級制定相應控制措施。同時，堅持現場開展工作前安全分析、現場確認安全管控措施落實、現場簽發作業許可的原則，根據當日開工現狀動態識別交叉作業風險，防患于未然。

第五，強化屬地管理，有效落實區域監管職責。根據廠內區域進行屬地劃分，在屬地主管全權負責的基礎上，在作業許可中設置屬地監督，對A 類風險作業全程監督，對B 類風險作業巡回監督。由屬地監督對生產界面與檢修界面交接、安全控制措施落實情況進行確認，對作業過程進行監管。同時，屬地監督作為現場管理代表，最清楚現場情況，能有效控制存在相互影響的作業進度，切實減少交叉作業發生。

第六，強化作業方溝通交流，有效告知交叉作業風險。針對大型施工項目，尤其是可能涉及兩個及兩個以上承包商的項目，在簽訂合同前明確雙方的權力和義務，建立起雙方溝通協調渠道。同時，在作業許可中設立“與受影響的相關方溝通”一欄，要求雙方在交叉作業前，告知彼此作業內容、時間、風險以及安全注意事項。

第七，開展作業許可獨立審核，建立全員相互監督機制。屬地監督負責對作業方進行監督，獨立審核員負責對屬地監督履職進行監督。針對每項作業，由HSE 部門派出獨立審核員現場審核許可簽發、界面交接、作業方安全技術交底、安全措施落實等，促進監督與被監督良好機制的形成。

第八，高處受限空間作業設立雙人監護，避免交叉作業發生。天然氣凈化廠塔類設備清洗常常是高處作業與受限空間作業同時進行，因受限空間作業安全監護為保持與受限空間作業人員時刻聯系，需在高處出入口監護，但往往忽略了地面是否有其他人員進入。在高處及地面同時設立安全監護，可以防止其他項目同時進入同一區域作業，有效避免交叉作業發生。

風險控制具體措施

第一，高處作業時，將易高處墜落的工器具、材料、零部件等活動物件放入專用工具袋、容器內，或在放置的平臺上采取防高處落物措施。高處動火作業可以利用防火毯、石棉板進行遮擋，防止火花飛濺。

第二，垂直交叉作業時，采取搭設隔離平臺、設置隔離網等措施實施有效隔離。同時，在地面墜落半徑區域外設置警戒區域，防止無關人員進入。

第三，進行動火作業時，周圍15 m 范圍內不得進行涉及易燃易爆物質的施工作業（如噴漆作業）。

第四，切割、焊接后的高溫物體應放置在指定位置，并設置警示標志，以防止高溫燙傷。

第五，交叉作業中存在臨時用電時，線路絕緣應完好無損并采用防踩踏軟線槽保護，配電箱應上鎖掛牌，目視開關控制對象；在可能有水飛濺的地方，臨時用電設備設施應采取防水防雨措施。

天然氣凈化生產具有易燃易爆、高溫高壓、有毒有害的特點，交叉作業風險分析與管控對天然氣凈化廠安全管理至關重要。風險作業管理部門及施工單位應提前開展交叉作業風險識別，并結合作業現場實際情況細化作業步驟，全面開展工作前安全分析，制定針對性管控措施，加強作業過程監管，突出抓好垂直交叉作業及多單位協作交叉作業現場風險管控，確保施工作業過程安全。