國有企業應如何加強預算績效管理工作

溫 瑤 中煤科工集團沈陽研究院有限公司

一、企業預算績效管理的作用

預算管理對企業有著積極的作用，合理有效地進行預算管理工作，能夠讓企業有更好的發展空間，能夠向著預算目標努力，而達到其盈利的目的。企業績效預算是在建立一個盈利的目標之后，同時考慮到國有企業接下來所需要進行的項目，并且能夠達到一個什么樣的結果來進行的一項工作。績效管理的目的就是要實現成果和效率，如何能在預算的過程當中，依據事實進行合理的判斷和分析，最終達到盈利的目的，并且針對國有企業來說，同時達到企業效益和社會效益。做好企業預算績效有以下幾點主要作用：

(一)以企業的戰略作為出發點

從企業的長遠目標出發，在某一個過程當中制定的短期目標和長期目標相吻合，并且能夠使得企業獲得一定的經濟利潤，在盈利的過程之后，更加有利于企業的長遠發展，這就是預算管理工作最終的目的所在。

(二)對企業現有的資源進行優化配置

為了能夠更好地加強預算績效管理工作，需要全方位的對企業的全部資源進行合理的優化配置，達到物有所用，物用超值，并且通過企業的預算績效管理工作，能夠使得企業內部各部門之間的工作更加協調融合。

(三)系統考慮企業內容情況

國有企業的預算績效管理工作是縱向考慮公司的運營，并且制定一個接下來將要達到的目標。在這個基礎之上，從下到上的調動公司內部人員而進行接下來的工作，通過合理的分配，是企業內部達到一個系統性的工作狀態。

(四)作為一個標度去制定預算工作

國有企業的預算績效管理工作是企業在接下來一段時間里所要進行各種活動的一個旗幟和尺子，能夠衡量任務完成率的標準。應該合理的制定的標度，去指導企業近期的發展。

二、目前國有企業預算管理存在著以下問題

為了加強國有企業的預算績效管理，國有企業預算管理存在的問題分析如下：

(一)對預算目標的制定不切合實際

科學、合理的預算對企業發展有著很重要的作用和意義。但是如果僅僅將它制定為要達到的利益和盈利目標，而不綜合考慮本企業目前內部的運營狀態和外在營銷效績，就會使得預算目標成為一個虛無縹緲的空口號。

(二)對預算管理的重視程度不夠

有的企業并沒有把預算當成一個很重要的問題去對待，也沒有把它作為促進本企業經營管理水平提高的手段，同時也沒有充分的認識到預算管理的重要性。

(三)沒有清楚認識到長遠利益和短期利益之間的關系

部分企業在預算工作當中，沒有考慮到長遠利益，而僅僅對于短期利益做出了部分估計，沒有使得短期利益與長期利益緊密結合，使得目標脫節，不利于企業的長期發展。

(四)對于實施預算的達成率不高

有些國有企業的預算目標做得很好，可是在執行過程當中，隨意性很大，并沒有在過程當中嚴格的執行預算目標，在種種因素影響之下，后期的執行并沒有真正的達到預算的預期結果。

(五)對于預算管理的監控力度不夠

預算是制定接下來的一個短期目標。但是在這個過程當中，可能會存在一定程度上的偏差，沒有達到預算的根本目的。在預算績效的制定過程當中，缺少配套的監察制度，而在后期的實施過程當中，也缺少配套的監察制度。

(六)預算的指標缺乏戰略指導

有的時候，企業的預算并沒有綜合企業目前全部資源。只是局限在已經考察到的，或者是已經想到的幾個目標當中，并沒有充分的調動資源，使得資源效益最大化。

(七)國有企業缺乏專門的預算人員

有的國有企業的編制工作是由其他部門的職能人員來兼職完成的。而并沒有專門的部門來負責這方面，而且預算編制工作需要大量的人力來完成，在這樣的情況下，國有企業要完成預算效績管理工作存在一定的難度。

三、現有國有企業要針對這些問題做出具體的措施

(一)成立專門的預算績效工作小組

企業內部如果有專門的預算績效工作小組的話，會提升預算的工作效率，并且能夠在短時間內更加高效、快速的整合到公司資源的信息，從而做出更準確的判斷。這樣進行預算工作，能夠大大提升預算工作的準確性和效率。

(二)提升國有企業內部每個員工的預算執行意識

在制定預算之后，需要各個員工恪守，自己的工作職責，從而積極的配合完成預算，才能夠達到預算績效工作所想要達到的最終效益。預算不僅僅是預算工作小組或者部門的任務，而需要國有企業內部每個成員都有工作意識，并且都愿意去為之而奮斗努力，這樣才能夠使得實際績效等于，甚至大于預算績效。

(三)在預算過程當中，考慮長遠目標

若想做好預算績效管理工作，就要綜合考慮企業長遠發展的需求，滿足企業長期發展的戰略目標，并將該需求與企業短期目標相結合，從而制定出短期內適合國有企業發展的方向和策略。在考慮創業目標之后，能夠為企業制定出一個更適合企業本身發展的合理的有效的規劃，這樣做出的預算績效，較之前相比有很大進步。

(四)實際考察企業目前發展狀況

預算要符合實際，以實際為出發點，而不能空想。為實現更大預算績效，就要綜合考慮企業橫向的，縱向的發展態勢，不僅要考慮到人員調動情況，還要考慮到資源的補給情況，以及企業最近的運營狀況。只有這樣基于實踐的考察之后做出的預算，才符合發展要求，也是能夠達到的預算績效管理工作的目標。

(五)提升預算績效管理工作小組的重視程度

可以對預算工作小組或者部門的成員進行培訓，提升他們的工作意識，讓專門從事企業預算績效處理人員掌握相關技術，也可以引進更多的優秀人才來參與進行相關預算績效方面的工作，并且能夠定期組織交流會議，讓這些有開闊思路的人才為企業發展獻計獻策，相關的工作人員進行專題性的交流，得到更多的經驗，從而更好地進行預算績效管理工作。

(六)加強對預算績效工作的監督工

國企業內部設立專門的監督機構，或者制定更完善的監督體系和制度來監測預算績效工作。在做預算的過程當中，以及預算之后的工作當中，加大監督力度。一方面，保證預算所做出的準確性和科學性；另一方面，保證所做出的預算在實施過程當中能夠有條不紊的、分層的、按步驟的得到實施，從而有利于企業效益的實現。

(七)要兼顧國有企業的社會效益

一個企業的首要目的是獲得利潤，實現其經濟效益。但是作為國有企業，更應該兼顧社會效益。所以在做出預算的過程當中，不僅要考慮到企業的發展戰略，同時也應該符合社會需求和綠色發展的規劃，為其他企業做出表率，這一點在企業的預算過程當中就要有所體現。

綜上所述，國有企業做出預算績效管理，是為了實現自身的價值所在，這種價值不僅包括自身發展的經濟效益，而且也包括國有企業在整個社會當中的社會效益。國有企業如何加強預算績效管理工作，不僅要考慮到在預算工作以前，所做的有關于公司近況發展的考察工作之外，而且也需要在預算過程當中認真合理的制定企業發展相關計劃，并且也需要對預算之后的實踐工作制定相應的考察制度，以達到預算的效果。對企業進行預算工作的開展，以達到企業資源的優化配置，實施企業的短期利益與長期利益相結合，符合企業發展規劃，從而實現國有企業的價值增值，能夠促進企業的可持續發展，加強國有企業的預算績效工作具有十分重要的意義。