民營企業實行全面預算管理的必要性分析

潘菊芬 常州市通富投資咨詢有限公司

引言

全面預算管理，是指以全面預算為基礎，以全員參與、全業務覆蓋、全管理過程追蹤的一種綜合預算管理模式。由于民營企業業務涉及諸多產業和領域，且公司整體組織架構較為復雜，因而出于實現企業戰略發展目標的實踐需求，應加強全面預算管理，從而對長期目標和短期目標進行有效協調，提高企業內部的溝通組織效率，促進長效可持續發展。下文主要分析民營企業實行全面預算管理的必要性，闡明其在全面預算管理實行過程中面臨的主要問題并提出相應實踐策略。

一、民營企業實行全面預算管理的必要性分析

(一)有利于細化戰略目標任務

對戰略發展目標和實踐任務加以明確，是民營企業在發展過程中必須完成的重要工作。通過實行全面預算管理，民營企業可以將宏觀層面的戰略發展規劃和經營目標進行細化，從而為各個預算執行主體提供明確具體的工作目標及實踐計劃，促進工作效率實現提高。在這一過程之中，民營企業能夠對各個不同的部門進行高效統籌，確保不同的部門圍繞企業整體利益展開協同工作，從而為企業發展戰略實施創造良好的環境[1]。

(二)有利于提高組織溝通效率

在實行全面預算管理的過程之中，企業組織內部的各個部門需要對各項關鍵問題進行深入交流與溝通，通過質詢、解釋及匯報提高企業內部各預算執行單位之間的協調程度，推動各個部門共同為企業總目標而努力，實現整體溝通效率與協同能力的同步提升，為民營企業預期目標的實現提供有力保障。

(三)有利于增強風險控制能力

通過在全面預算管理實踐中對績效目標進行科學確定，并將其作為衡量各個部門工作效果的重要標準，民營企業能夠對不同部門的實踐情況加以系統了解和全面監督控制[2]。在定期對預算執行單位的實踐情況和預算目標加以對比分析的過程之中，企業可以透過其中的差異，及時發現自身在經營方面存在的風險，并相應采取有效解決方案、對發展戰略和預算進行修正，從而提高風險應對能力，有效促進企業價值實現增長。

(四)有利于優化資源配置狀況

全面預算管理模式下，民營企業通過開展基礎調研工作，對自身資源狀況進行系統了解，獲取資產狀況、人力資源情況等具體信息，并結合自身發展戰略、經營計劃及年度發展目標，對資源加以合理配置與使用，切實優化資源配置，使得有限的資源發揮其最大的效用，有利于促進民營企業整體經濟效益實現提升。

(五)有利于改善考核激勵效果

全面預算目標，為企業的員工績效和部門工作績效評估實踐提供了明確的標準，在完成預算編制之后，執行單位即需要向應承擔與預算績效相關的職能和責任，民營企業可以通過衡量其預算責任落實情況，來展開績效考核工作，從而增強員工的責任意識和工作積極性。與此同時，管理者可以圍繞預算執行的實踐要求對激勵機制加以完善，進一步提高員工的主體性，有效促進預算目標得以實現[3]。

二、民營企業實行全面預算管理所面臨的主要問題

(一)未能形成充分理解認識

當前，對于全面預算這一管理模式，民營企業存在著一項具有普遍性的認知誤區，即簡單地將全面預算與財務預算進行等同，主要由財務部門承擔預算編制工作，而將其他業務部門完全排除在這項工作之外，實際上不符合業財融合的實踐要求[4]。與此同時，部分管理者將預算局限為管理層的工作，將普通員工排除在預算編制之外，導致員工在預算編制實踐中缺乏參與性，因而往往導致預算編制流于形式，無法發揮其作用，不僅容易造成大量人力、物力和財力資源浪費，而且也無法有效達成預算管理目標，最終將影響企業的可持續發展。

(二)未能構建完善組織體系

構建完善的全面預算組織體系，是民營企業高效實行這一模式的關鍵所在。然而，當前民營企業普遍未建設專門的預算管理部門，預算工作主要仍由財務部門來展開，因而導致預算編制缺乏實踐可行性和可操作性，不能有效發揮控制資金支出的效果。實質上，全面預算覆蓋企業采購、生產、經營、銷售和財務等各方面內容，因而必須在組織體系之中體現出企業各項工作環節和不同部門之間的相互制衡，從而充分發揮組織、決策和權力機構在全面預算管理中的作用與功能。由于未能形成完善的組織體系，因此民營企業自然難以達成此目標。

(三)未能科學進行預算編制

預算編制是全面預算管理的核心工作內容，企業必須從自身發展戰略出發展開預算目標設定，樹立全局意識，提高對于長遠發展的重視力度，從而增強資源配置的合理性。然而，現階段民營企業在展開預算編制工作前，往往未能對企業現有資源進行系統的分析梳理，同時也沒有開展廣泛的市場調研工作，因而預算編制通常缺少有力的數據支持，與外部市場環境之間存在著較大的脫節，無法充分發揮其監督與控制作用。此外，目前民營企業在預算編制工作上往往應用單一方式，難以滿足實踐需求。

(四)未與績效評價工作匹配

當前，許多民營企業在開展全面預算管理實踐的過程中，未能有效實現管理實踐與績效考核評價之間的有機結合，表現為未對考核目標部門進行明確、未具體化考核內容、缺乏定量考核標準、缺乏規范考核流程等，因而導致兩項工作的匹配度不高，無法有效增強員工的責任意識，導致員工在執行預算的過程中存在疏忽大意的失職現象。

三、民營企業實行全面預算管理的實踐策略

(一)營造良好基礎環境

針對現階段實踐之中存在的認知片面問題，民營企業管理層必須加強思想認識，提高對于全面預算工作的支持力度，深入理解全面預算管理的全員參與和全過程覆蓋特性，提高員工在預算編制和預算執行之中的參與程度，重視將預算執行情況與績效考核工作有機結合起來，從而提高員工的積極性，為全面預算目標實現打下堅實基礎。與此同時，必須重視完善相應制度體系，以制度的形式明確全面預算的實踐流程與科學方法，以此提供有效的實踐指導，推動管理工作朝著規范化和有序化方向發展。

(二)構建完善組織體系

對全面預算管理組織體系加以健全，是民營企業提高整體預算管理實踐效果的重要措施，有利于避免預算編制、執行及考核等各個關鍵環節流于形式，增強預算管理工作的規范性和有序性。在完善組織體系時，民營企業應重視從企業所在行業特征出發，綜合考慮自身經營規模和組織架構，展開決策、執行和權力機構設置，并對各個機構的職責與權限進行明確，打造權責統一的工作氛圍。與此同時，需注意進一步增進不同機構之間的溝通與協調，推動其在實踐中展開良好的協同合作，從而充分發揮管理作用，提高全面預算的落實成效。

(三)提高預算編制水平

在預算編制方面，民營企業應深化關于經濟活動規律的認知，結合自身經營性質，應用科學的預算編制方法[5]。對于產品制造類企業，通常應用彈性預算法展開預算編制工作；對于研發類和工程服務類企業，為適應研發項目和工程項目的實踐開展需求，可以應用項目管理法展開預算編制；對于已經形成較好預算管理基礎的企業，可以應用滾動預算法。

(四)健全考核評價機制

為充分調動全體員工參與全面預算管理的落實進程，民營企業應健全員工考核評價機制，重視根據預算的實際執行情況展開考核評價活動，以此實現對于員工積極性的有效調動，切實增強員工的責任意識和參與意識。為此，應重視將考核標準與預算標準進行掛鉤，對考核對象和考核內容進行明確、細化，在此基礎上展開動態化的績效考核工作，結合預算完成情況和預算管理組織體系的運行情況展開綜合考核，并根據考核結果所提供的反饋對考核方法進行持續完善。

四、結語

總之，為增強預算管理工作實效性，民營企業應著力將全面預算管理貫穿于經營活動的全過程之中，充分認識其在細化戰略目標、提高組織溝通效率、增強風險控制能力、優化資源配置效果及改善考核評價成效等方面所具備的積極作用，通過深化關于全面預算認知、加強組織體系建設、提高預算編制水平及健全預算執行狀況考核評價機制等策略，有效解決在全面預算管理方面遇到的問題，提高整體預算管理工作實效。