關(guān)于國有企業(yè)財務(wù)戰(zhàn)略管理的幾點思考

董洪巖

（中國鐵路哈爾濱局集團有限公司，黑龍江 哈爾濱 150018）

一、引言

對國有企業(yè)財務(wù)戰(zhàn)略管理進行分析，不僅能夠進一步豐富財務(wù)戰(zhàn)略相關(guān)理論，還可對實踐操作給予一定指導(dǎo)，更好地幫助國有企業(yè)發(fā)現(xiàn)日常運轉(zhuǎn)中的問題，并提出解決措施。因此，文章的論述具有一定的理論意義和現(xiàn)實意義。

二、財務(wù)戰(zhàn)略管理

所謂的財務(wù)戰(zhàn)略管理，就是指在企業(yè)現(xiàn)有的財務(wù)環(huán)境中，在明確企業(yè)財務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略和指導(dǎo)規(guī)劃的情況下，對企業(yè)可供調(diào)配的資源進行布局與籌劃，是將抽象財務(wù)戰(zhàn)略管理的理論知識應(yīng)用到實踐的過程，通過應(yīng)用現(xiàn)代化財務(wù)戰(zhàn)略工具，科學(xué)評判當(dāng)前企業(yè)的情況，分析市場局勢，迎合市場發(fā)展規(guī)律，確定企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略。財務(wù)戰(zhàn)略管理是企業(yè)戰(zhàn)略管理的重要組成部分，也是財務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)，所以財務(wù)戰(zhàn)略管理既要遵循企業(yè)的需求，還要遵循基本的財務(wù)運動規(guī)律。

企業(yè)的財務(wù)戰(zhàn)略管理具有以下三點特征。一是動態(tài)性。財務(wù)戰(zhàn)略管理需要從企業(yè)當(dāng)前的財務(wù)環(huán)境和已經(jīng)采取的財務(wù)管理措施出發(fā)，這二者的不確定性也就意味著財務(wù)戰(zhàn)略管理始終處于變化狀態(tài)，主要表現(xiàn)在財務(wù)管理過程的連續(xù)性、財務(wù)戰(zhàn)略的循環(huán)性、財務(wù)戰(zhàn)略的適時性以及財務(wù)戰(zhàn)略對象的權(quán)變性。二是全局性。財務(wù)戰(zhàn)略管理不僅要考慮企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境，還要考慮市場的變化。從企業(yè)戰(zhàn)略管理的角度來看，其涉及范圍更廣泛，包括有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、非人力資產(chǎn)以及人力資產(chǎn)等。傳統(tǒng)財務(wù)管理更重視已知的財務(wù)信息，而財務(wù)戰(zhàn)略管理需要開闊的視野，包括對非財務(wù)信息的分析，如市場需求量、產(chǎn)品質(zhì)量等方面。三是外向性。財務(wù)戰(zhàn)略管理能夠?qū)⑵髽I(yè)和外部復(fù)雜的環(huán)境融為一體，觀察并解決外界環(huán)境變化對企業(yè)經(jīng)營造成的威脅，因此必須提升企業(yè)面對外界環(huán)境的應(yīng)變能力，進而提升其競爭力［1］。

三、財務(wù)戰(zhàn)略管理內(nèi)容

國有企業(yè)財務(wù)戰(zhàn)略管理內(nèi)容主要包括以下五方面。

第一，全面預(yù)算管理。通過科學(xué)合理的配置，對企業(yè)現(xiàn)有及未來預(yù)計可調(diào)配的資金進行計劃、分配，以幫助企業(yè)達(dá)到某種戰(zhàn)略目的。作為對現(xiàn)代企業(yè)起重大推動作用的管理層次，全面預(yù)算管理迅速成為諸多國有企業(yè)進行內(nèi)部控制管理的方法之一。

第二，投資戰(zhàn)略管理。企業(yè)結(jié)合自身性質(zhì)，為實現(xiàn)規(guī)模化、跨行業(yè)發(fā)展，對企業(yè)進行的相關(guān)投資活動作全局謀劃，籌謀企業(yè)有效投資資金，結(jié)合企業(yè)需要達(dá)到的戰(zhàn)略高度進行評價、篩選，最終確定投資方案，致力于達(dá)到最佳投資效果。

第三，籌資戰(zhàn)略管理。結(jié)合企業(yè)實際的發(fā)展需求，對資金進行籌集或規(guī)劃，如通過發(fā)行股票、取得借款、租賃等方式籌集資金，旨在提升企業(yè)可供支配的資金含量。

第四，營運資金管理。對于國有企業(yè)來說，營運資金就是流動資金。一般情況下，管理營運資金的目的是保障企業(yè)的日常運轉(zhuǎn)。作為企業(yè)財務(wù)管理的組成部分，營運資金管理必須保證企業(yè)資本輸出和利潤回收能夠保持高效的溝通，因此企業(yè)對營運資金進行籌劃，能夠更好地衡量自身的短期償債能力，金額越大，意味著企業(yè)對于支付業(yè)務(wù)的準(zhǔn)備越充足；如果營運資金出現(xiàn)負(fù)數(shù)，意味著流動負(fù)債過高，流動資產(chǎn)無法償還，企業(yè)可能隨時面臨資金風(fēng)險。

第五，財務(wù)戰(zhàn)略風(fēng)險管理。財務(wù)戰(zhàn)略風(fēng)險是每個企業(yè)面臨的現(xiàn)實問題。財務(wù)戰(zhàn)略風(fēng)險是客觀存在的，企業(yè)只能規(guī)避，不能消除，這種風(fēng)險存在很強的不確定性、隱蔽性。要想防范這一風(fēng)險，就必須立足自身和基本的市場情況，明確風(fēng)險類型，制定有針對性的風(fēng)險計劃，保證企業(yè)盡可能遭受最小的財務(wù)損失。

四、國有企業(yè)財務(wù)戰(zhàn)略管理存在的問題

（一）財務(wù)戰(zhàn)略與企業(yè)戰(zhàn)略存在出入

從我國國有企業(yè)的發(fā)展歷程可看出，從創(chuàng)立到現(xiàn)在，很多老牌國有企業(yè)取得了輝煌、矚目的成績，這也得益于良好的企業(yè)戰(zhàn)略，但是隨著現(xiàn)代社會發(fā)展速度的加快，企業(yè)內(nèi)部各項弊端逐漸顯露。一是財務(wù)戰(zhàn)略跟不上企業(yè)戰(zhàn)略的發(fā)展速度。目前，諸多國有企業(yè)都在敏銳地尋找收益機會，積極拓展企業(yè)價值空間，制定了較為清晰的發(fā)展戰(zhàn)略，但是就部分國有企業(yè)資金來源來說，其渠道并不廣泛，遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)的發(fā)展需求。二是籌資戰(zhàn)略與企業(yè)發(fā)展不匹配，為了進一步加速發(fā)展，很多國有企業(yè)加大了機械設(shè)備購買力度，致力于領(lǐng)先的工藝技術(shù)和高質(zhì)量的材料供應(yīng)，卻忽視了企業(yè)籌資的速度。三是投資戰(zhàn)略與企業(yè)戰(zhàn)略定位不符，在當(dāng)前的經(jīng)濟市場環(huán)境中，根據(jù)市場發(fā)展的規(guī)律，一些企業(yè)開始了投資業(yè)務(wù)，著眼于有潛力的產(chǎn)品，但是其投資策略缺乏經(jīng)驗和市場解讀，導(dǎo)致其選定的產(chǎn)品盈利潛力較弱，難以產(chǎn)生經(jīng)濟效益。

（二）財務(wù)戰(zhàn)略各方面協(xié)調(diào)性較差

在一些國有企業(yè)中，不論是財務(wù)管理制度，還是戰(zhàn)略制定，與企業(yè)其他方面的協(xié)調(diào)性都較差，財務(wù)戰(zhàn)略與其他各職能部門配合度較低，甚至出現(xiàn)多個責(zé)任中心并存的局面，這主要有以下兩方面表現(xiàn)。一是部分國企的投資戰(zhàn)略沒有考慮到企業(yè)的籌資能力。為了達(dá)到規(guī)模效應(yīng)并整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)采用了擴張型的發(fā)展戰(zhàn)略，而這占用了企業(yè)的資金，影響了現(xiàn)金流動性，降低了資金配置效率，導(dǎo)致企業(yè)資金鏈?zhǔn)志o張，財務(wù)戰(zhàn)略管理難以落地。二是營運資金管理與財務(wù)戰(zhàn)略存在出入。科學(xué)的營運資金管理能夠幫助國有企業(yè)提高工作效率，凸顯競爭優(yōu)勢，可是多數(shù)國有企業(yè)的營運資金管理多考慮當(dāng)下，具有較為明顯的短期功利性，而長期資產(chǎn)始終保持較低的水平，這與企業(yè)擴大經(jīng)營、較大的償債壓力等不相匹配［2］。

（三）財務(wù)戰(zhàn)略管理執(zhí)行力弱

除了提供理論上的財務(wù)戰(zhàn)略管理以外，還需要實際的執(zhí)行力度跟上，但目前部分國有企業(yè)的財務(wù)戰(zhàn)略管理執(zhí)行力明顯不強。首先，各項投資、籌資戰(zhàn)略并未落實。例如，在籌資實踐中，受到各方面因素的影響，部分國企并未完全實現(xiàn)籌資目標(biāo)，為了增強變現(xiàn)能力，企業(yè)采取了出售閑置資產(chǎn)等措施，這確實在短時間內(nèi)增強了現(xiàn)金流的流動性，但并沒有真正達(dá)到資產(chǎn)變現(xiàn)的目的。在投資戰(zhàn)略上，企業(yè)需要始終關(guān)注市場變化，配合國家政策，但現(xiàn)實卻是受國企性質(zhì)的影響，部分投資戰(zhàn)略處于半癱瘓狀態(tài)，造成投資浪費，且投資分配工作并不完善，導(dǎo)致新引入的投資合作難以實現(xiàn)。其次，收益分配不夠精細(xì)化，國有企業(yè)的收益分配也是財務(wù)戰(zhàn)略管理重要的一部分，但是部分國企收益分配呈泡沫式，即使近期有較大的收益，但是很快就會陷入虧損狀態(tài)，這些都不利于企業(yè)進行財務(wù)戰(zhàn)略管理。

五、關(guān)于國有企業(yè)財務(wù)戰(zhàn)略管理的幾點思考

（一）基于企業(yè)戰(zhàn)略制定財務(wù)戰(zhàn)略

企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略在企業(yè)發(fā)展中處于核心地位，指引著企業(yè)的后續(xù)投資等工作，對企業(yè)的經(jīng)營范疇、產(chǎn)品走向等都有重要影響，因此企業(yè)的財務(wù)戰(zhàn)略管理必須以企業(yè)戰(zhàn)略為指導(dǎo)，作為其分支，應(yīng)當(dāng)保障財務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)具有可行性，但又不脫離企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，具體應(yīng)從以下兩方面展開相關(guān)工作。一是嚴(yán)格按照企業(yè)戰(zhàn)略要求，充分考慮自身現(xiàn)狀、行業(yè)現(xiàn)狀以及外部市場經(jīng)濟環(huán)境等因素，明確財務(wù)戰(zhàn)略的目標(biāo)，根據(jù)具體的業(yè)務(wù)項目要求細(xì)化職能目標(biāo)，使職能部門與財務(wù)戰(zhàn)略逐步形成密切的聯(lián)系。充分利用各項資金，助力國有企業(yè)成長。向同行業(yè)其他優(yōu)秀企業(yè)學(xué)習(xí)，持續(xù)開發(fā)國內(nèi)市場。二是制定財務(wù)戰(zhàn)略相關(guān)制度，保證財務(wù)戰(zhàn)略不偏離企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。同時，明確財務(wù)主管的行政責(zé)任，從業(yè)務(wù)項目的事前、事中及事后入手，定期對相關(guān)信息進行分析和總結(jié)，如果實際財務(wù)情況與預(yù)期財務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)出現(xiàn)差異，管理層尤其是財務(wù)人員必須進行內(nèi)部報告，分析偏差原因，保證財務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的順利接軌［3］。

（二）全面整合財務(wù)戰(zhàn)略管理

資金的流動性是企業(yè)持續(xù)運轉(zhuǎn)的根本保障，國有企業(yè)要想實現(xiàn)資金最優(yōu)配置，在資金運動上實現(xiàn)效益最大化，就必須使投資戰(zhàn)略、籌資戰(zhàn)略和營運戰(zhàn)略相互配合，形成相輔相成的關(guān)系。一是根據(jù)自身的實際情況，成立相應(yīng)的財務(wù)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)委員會，發(fā)揮職工主觀能動性，為財務(wù)戰(zhàn)略整合提供平等溝通的平臺，使財務(wù)戰(zhàn)略中的各個具體戰(zhàn)略能夠得到高效整合，相互促進。二是針對財務(wù)戰(zhàn)略中的各個具體戰(zhàn)略，國有企業(yè)必須逐個管理。比如籌資戰(zhàn)略必須考慮自身的發(fā)展規(guī)模、資金缺口，展開科學(xué)的籌資活動，保證最佳籌資結(jié)構(gòu)，控制籌資風(fēng)險；投資戰(zhàn)略必須根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有資金和實際能融到的資金，制定投資組合戰(zhàn)略，降低投資風(fēng)險，合理預(yù)估投資組合方案的收益和風(fēng)險情況；營運戰(zhàn)略同樣需要考慮實際融到的資金，且其涉及的部門眾多，協(xié)調(diào)起來較為困難，不僅需要充分發(fā)揮財務(wù)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)委員會的作用，以減少部門之間的沖突，還應(yīng)提高彼此之間的靈活配合度。

（三）加大財務(wù)戰(zhàn)略管理執(zhí)行力度

從理論上來看，企業(yè)是在多元化因素下產(chǎn)生的利益締結(jié)體，是經(jīng)濟資源流動的物質(zhì)所在地。在市場經(jīng)濟體制中，國有企業(yè)也要不斷更新理念，適當(dāng)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和指標(biāo)，加大執(zhí)行力度，在穩(wěn)固長期經(jīng)營的同時不斷創(chuàng)新。首先，國有企業(yè)必須構(gòu)建集業(yè)務(wù)、財務(wù)于一體的組織流程，這也是業(yè)財融合發(fā)展的大勢所趨［4］。在推動財務(wù)戰(zhàn)略管理的進程中，企業(yè)可以預(yù)算管理為抓手，使財務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門融為一體，更好地在財務(wù)戰(zhàn)略范疇內(nèi)完成業(yè)務(wù)目標(biāo)。其次，強化國企內(nèi)部各部門的交流溝通，統(tǒng)一各部門的發(fā)展目標(biāo)，使各部門在戰(zhàn)略層面保持一致，始終秉持同一種觀念，即不管各部門的工作目標(biāo)有多不同，其最終的目的都是實現(xiàn)企業(yè)整體的發(fā)展，這可以奠定財務(wù)戰(zhàn)略管理的實施基礎(chǔ)。再次，細(xì)化財務(wù)戰(zhàn)略指標(biāo)并落實到各部門、各人員，可從以下三步入手：一是將整體的財務(wù)戰(zhàn)略指標(biāo)劃分為短期的計劃指標(biāo)，使其具備一定的挑戰(zhàn)性但又具備較強的操作價值，并且逐漸加大執(zhí)行難度；二是財務(wù)戰(zhàn)略指標(biāo)的執(zhí)行不能拘泥于財務(wù)部門，而要在多個部門同時推進；三是財務(wù)戰(zhàn)略管理目標(biāo)的解析需要不斷細(xì)化、深入，成為可供量化計算的工作單位。最后，做好內(nèi)外部財務(wù)環(huán)境的解讀，包括經(jīng)濟環(huán)境、科技環(huán)境、法律環(huán)境、金融環(huán)境以及道德環(huán)境等，如果財務(wù)環(huán)境發(fā)生變化，企業(yè)必須及時調(diào)整財務(wù)戰(zhàn)略，同時注重信息技術(shù)的輸入，并提供相關(guān)的硬件支撐。

（四）啟用人才戰(zhàn)略，規(guī)范管理制度

除了上述方法外，國有企業(yè)還可從人才、規(guī)范化的管理制度兩方面強化財務(wù)戰(zhàn)略管理。

優(yōu)秀的人才始終是企業(yè)發(fā)展的重要資源。目前，國有企業(yè)招聘力度越來越大，再加上跨行業(yè)、多元化的發(fā)展需求，專業(yè)且綜合能力強的人才成為國有企業(yè)的剛需。國有企業(yè)可通過構(gòu)建科學(xué)完善的績效考核機制，保障真正能為企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策的人才的權(quán)益，調(diào)動積極因素，凸顯職員個人的最大價值，配合企業(yè)財務(wù)戰(zhàn)略發(fā)揮作用。首先，構(gòu)建健全的績效管理系統(tǒng)，全面分析國有企業(yè)內(nèi)部員工、崗位的詳細(xì)情況，奠定績效管理系統(tǒng)的職責(zé)基礎(chǔ)，明確各職員的技能，規(guī)劃其未來的成長空間，結(jié)合預(yù)算指標(biāo)，對具體職位的質(zhì)量考核指標(biāo)和數(shù)據(jù)考核指標(biāo)進行羅列，避免以往憑主觀印象評價職員績效的行為出現(xiàn)。其次，發(fā)揮激勵機制的作用，以物質(zhì)獎勵為主，輔以精神獎勵，增強職員競爭意識。關(guān)心職員的生活，以增強其對企業(yè)的歸屬感和認(rèn)同感。同時，激勵機制要實行“區(qū)別對待”，如明確管理層和執(zhí)行層的差異、專業(yè)技術(shù)人員與普通職工的差異等，只有這樣才能保證激勵機制的實用性和公平性。

規(guī)范的管理制度能夠幫助國有企業(yè)更好地開展內(nèi)部活動，企業(yè)內(nèi)部制度的優(yōu)化需要明確到各層面，如人力資源層面、財務(wù)戰(zhàn)略管理層面、日常管理層面以及相關(guān)運營層面，要針對不同層面設(shè)置相應(yīng)的管理制度，各層面的行為規(guī)范有助于國有企業(yè)管理制度的全面形成。必須實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的法治代替人治，杜絕以權(quán)力大小制定管理制度行為。

專業(yè)財務(wù)戰(zhàn)略管理機構(gòu)和機制雖源于企業(yè)內(nèi)部，但也能應(yīng)用于企業(yè)內(nèi)部，同樣包含制度規(guī)范內(nèi)容，但還應(yīng)當(dāng)包含企業(yè)的成長能力、償債能力、支付能力等。

六、結(jié)語

在我國現(xiàn)代經(jīng)濟市場中，國有企業(yè)要想在同行業(yè)中脫穎而出，更好地完成企業(yè)目標(biāo)，就必須正視財務(wù)戰(zhàn)略，強化財務(wù)戰(zhàn)略管理，所以國有企業(yè)必須制定健全的管理制度，在保證產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)量等的前提下，借助內(nèi)部整頓和相關(guān)政策，對企業(yè)和與企業(yè)有經(jīng)濟來往的各項投資活動進行科學(xué)管理，以保持生命力。我國市場經(jīng)濟生態(tài)已經(jīng)呈現(xiàn)出世界性的趨勢，國內(nèi)市場和國際市場的雙重作用帶來了巨大的機遇和挑戰(zhàn)，而國有企業(yè)因一定的國家財政優(yōu)勢及其自身的規(guī)模效應(yīng)，在未來的發(fā)展中始終占據(jù)一定優(yōu)勢。由于對相關(guān)理論、文獻(xiàn)的解讀不深入，文章提出的優(yōu)化建議可能不太完善，筆者在未來會不斷深入學(xué)習(xí)，力求提出更具執(zhí)行力的財務(wù)戰(zhàn)略管理辦法，以不斷提高國有企業(yè)財務(wù)戰(zhàn)略管理質(zhì)量。