行政事業單位財政支出管理中的績效評價

曹洋

（泰興市新街鎮人民政府，江蘇 泰州 225400）

一、前言

當前我國沒有明確的法律法規對行政事業單位績效評價工作的規范性作出要求，財政支出績效評價工作質量不佳，導致績效評價本身的權威性與實際作用也受到了一定程度的影響。因此規范績效評價管理工作，能夠為財政支出管理工作的開展提供更強大的動力。

二、行政事業單位財政支出管理中績效評價的重要性

因為當前有關部門在財政管理上沒有制定出完善的管理制度，導致財政管理工作本身并不會受到任何約束，部分行政事業單位在個人經濟利益的影響下，就會出現貪污腐敗、藏污納垢的情況。而這些情況的出現，會導致行政事業單位本身的社會影響力不斷下降［1］。因此需要進一步提高相關部門績效評價在實際管控過程中的利用效果，使其在管理的過程中，能夠有效落實各項工作，避免一些行政事業單位因為私人原因而隨意更改支出信息，使所有支出項目都能夠符合我國相關的法律法規，保證行政事業單位的社會公信力。

三、行政事業單位財政支出管理中績效評價存在的問題

（一）缺少科學完善的績效評價管理制度

從當前的實際情況來看，我國行政事業單位財政支出績效評價管理體系的建立時間相對較晚，導致行政事業單位財政支出績效評價管理體系本身的科學性不足，而要想保證行政事業單位能夠利用績效評價，優化財政支出管理工作，就需要使管理體系朝向規范化與標準化的方向不斷進步。但是在實際管理工作的過程中，這一評價模式并不是非常完善，且行政事業單位的績效考核并沒有形成統一的體系，所以有關工作很難正常展開，也會對財政資金的利用效果產生嚴重的負面影響。

（二）績效評價指標缺乏操作性與合理性

有關單位在日常工作的實際展開過程中，需要嚴格按照各項規定進行操作，而且會涉及很多內容，需要系統性的完成。在評價工作的實際展開過程中，需要從財政資金的實際利用情況出發，從多個角度入手開展評估工作。但是因為當前沒有建立科學有效的績效評價管理體制，導致評估報告并不是非常全面與客觀。在這一工作過程中，還需要制定出完善的管理流程進行評價反饋工作，但是當前的管理與評價工作所設置的指標相對單一，本身可操作性不強，而且缺乏合理性，導致很難滿足有關人員的使用需求，其評價結果無法發揮出實際作用。

（三）績效評價工作的整體效率過于低下

當前，有關部門在借助績效管理優化自身管理工作的過程中，最重要的目標是提高在績效管理在財政支出和資金使用方面的實際效果，進而使財政資金的使用效率進一步提高。然而，在我國行政事業單位中這一工作并沒有得到有效落實，整體水平相對較低，績效管理與評價的實際效果沒有真正發揮出來，也不能對財政支出實際績效評價結果展開評估，使得有關部門的管理水平很難獲得較大程度的提升。除此之外，在當前行政事業單位對資金使用過程的監督與評價方面，也沒有形成完整的體系。

（四）財政專項資金的績效指標不夠規范

通過對有關部門實際工作情況的分析可知，只有設置合理的績效評價指標，才能夠獲得更好的評價效果［2］。相關工作人員本身的工作性質不同，在資金利用方面也存在很大的差異，但是在制定工作管控目標的過程中，沒有按照相關標準展開各項工作，導致行政事業單位很難規范與合理地利用相關評價指標，進而出現具體管理工作與工作計劃并不相符的情況，部分行政事業單位具體工作方向甚至與計劃相背離，很難使工作具體執行情況滿足有關部門發展的實際需求，而且無法對其工作結果進行綜合性的分析，也就無法對企業的資金使用水平作出判斷。

四、行政事業單位財政支出管理中績效評價的優化措施

（一）完善績效評價管理制度

要想保證績效評價工作能夠發揮出更好的效果，就必須對財政資金有更加全面的了解，而且根據不同部門的不同工作執行情況，積極建立完善的績效評價體系，促進行政事業單位的發展。首先需要提高行政事業單位對有關問題的重視程度，認識到績效評價體系的作用，強化所有工作人員的績效管理意識，將有關工作落到實處，保證績效管理工作的實際效果［3］。其次是需要制定出完善的管理制度，從國家法律法規與自身管理制度的角度出發，健全制度、規范管理。例如制定獎懲措施、考核措施和審查措施等，借此使其能夠發揮出更加科學的效果。

（二）借助溝通優化指標的設立

提高員工工作水平是績效管理工作展開的目的之一，而要想使員工更好地理解這一工作，保證績效評價指標設立的合理性，就需要與員工展開更加深入的溝通與交流。首先是需要進行合理的績效計劃溝通，這是績效管理工作開始階段的重要內容之一。行政事業單位管理人員需要從自身績效計劃的角度出發，與員工展開溝通，全面了解員工意見，并保證績效計劃能夠有效落實，符合員工的實際情況，借助良好的計劃為員工提供指導［4］。其次是溝通績效指標滿意情況，溝通績效指標滿意情況也是非常重要的工作之一，需要以員工表現為基礎，切實加深與員工在各個方面的交流，對于員工的滿意度有更加深入的了解，進而優化自身績效評價指標的設立，使其能夠發揮出更好的效果。

（三）建立績效評價專項部門

在我國行政事業單位實際發展的過程中，很少有行政部門在內部管理方面從來沒有出現過任何問題。例如在績效評價方面，絕大多數都沒有建立專業的管理團隊，所以會導致行政事業單位本身的績效評價工作無法科學有效地展開。所以有關單位需要借助多個部門的幫助，形成完善的管理體系，并保證這一機構在實際工作中，能夠做到績效評價工作的有效落實。此外還須制定出完善的評價方式，借此優化最終效果，保證有關部門能夠利用更加有效的措施，對自身的正常工作進行全方位的管控，使財政資金的利用率進一步提高，以期在實際展開管理工作的過程中，能夠獲得更好的效果。

（四）規范專項資金利用效果

有關部門的具體工作開展對專項資金的依賴程度很高。在對專項資金進行管理的過程中，行政事業單位需要從社會發展情況出發，借助規范與標準的績效評價指標與方法，優化自身的管控體系，提高管理工作水平。在專項資金利用之前，需要加強風險管控工作，并在資金使用的過程中，展開延伸管理［5］。在此之后還需要對資金的使用效果進行全方位的評價，有關工作人員需要嚴格按照制度落實各項工作，進而使績效評價能夠落到實處。在展開專項項目之后，有關部門需要及時對其進行驗收，并分析項目與財政支出等方面的管理情況，使財政支出中的監督考核工作能夠最大限度地發揮作用。

五、結語

對于行政單位來講，其本身的財政支出控制情況與整體管理工作有非常緊密的關系，所以需要借助更加有效的措施，優化與改進工作的實際效果。而績效評價工作意義重大，它能提升對有關單位的管理效果，降低相關問題所帶來的影響，同時對現階段的實際情況進行分析，進一步提高整體管控水平。所以相關單位必須提升自身的績效評價效果，優化整體管理體系，借助更加完善的管控方式，保證預算工作的透明化與合理化，還須轉變員工的工作思想，使績效評價工作獲得最大限度地提升，滿足有關單位的發展需求。