觸法未成年人的德治思考

徐 徐

（浙江國際海運職業技術學院社科體藝部，浙江 舟山 316000）

2019年10月某地未滿14周歲的男孩性侵女童并致其死亡；2020年5月某省4名未滿14周歲的男孩在廁所對一名13歲女生進行侵害。但事件中的這些男孩由于未達到刑事責任年齡，無須為自己的殺人、性侵行為承擔刑事責任。我國有學者將這類未滿刑事責任年齡卻客觀實施違反刑法規定的行為的未成年人定義為觸法未成年人。［1］未成年人是國家的未來，未成年人觸法是社會之痛。因此，如何為觸法未成年人指路，幫助其重回正軌是社會迫切需要解決的問題。觸法未成年人的矯治教育工作中，法治是一項重要的手段，但不是唯一的手段。習近平總書記指出：法安天下，德潤人心，法治國家建設離不開道德的教化和滋養。［2］因此，將德治融入觸法未成年人的教育矯治，實現德治與法治的有機結合，是幫助觸法未成年人重回正軌的必然要求，也是維護國家安寧的重要途徑。

一、對觸法未成年人施以德治的現實依據

（一）觸法未成年人的認知特征

未成年人自我身心發育尚未成熟，還未形成正確且穩定的價值觀，認識能力、是非辨別能力上有所欠缺，不能客觀對待人或事，遇事無法做出正確的判斷，容易受到外界不良環境的影響。如果未成年人結識了一些不良的朋友，接觸一些不良的事件，無法準確辨別是非，極易模仿那些不良的行為甚至觸法。當然，未成年人的這一特性也說明未成年人的人生觀具有很強的可塑性，能很快地接受新事物。如果對未成年人給予足夠的關心和愛護，循循善誘，能有效地矯正他們的思想與行為，幫助其重塑健康的價值理念。相較于嚴厲的法治，對觸法未成年人施以德治更契合未成年人的認知特征，運用系統的道德教育，矯治其偏差的價值理念，培育其正確的道德認知和判斷，幫助其學會理性辨析、講求道德。對觸法未成年人施以德治，符合觸法未成年人的認知特征，能更好地保障其健康成長。

（二）觸法未成年人的行為習慣

研究表明，未成年人犯罪普遍存在一個從劣跡——違紀——違法——犯罪的變化過程。不良行為的積累和發展極易引發未成年人走上觸法之路。不良行為與人們公認并且遵守的社會規范相對立，是不道德、不規范的行為。未成年人的不良行為主要有吸煙、飲酒、逃課、沉迷網絡、觀看色情讀物等，這些不良行為如果不及時糾正，任其發展下去，成為不良的行為習慣極易引發未成年人走上犯罪的道路。因此，對觸法未成年人實施教育矯治的出發點和落腳點就是幫助其養成良好的行為習慣。行為習慣是人們內在道德意識的表現，良好的道德素質是良好行為習慣的基礎。對觸法未成年人施以德治，幫助未成年人提升道德素質，是引導其養成良好行為習慣最有效途徑。結合觸法未成年人個體道德的成長規律，對其開展思想道德教育，在日常學習、生活和實踐中用道德規范對他們的行為進行反復訓練，使之將道德知識、道德規范內化于心，逐漸形成穩定的道德品質和規則意識，并最終形成良好且穩定的行為習慣。

（三）我國關于觸法未成年人的法律原則

我國對犯罪未成年人遵循教育為主、懲罰為輔的原則，貫徹教育、感化、挽救的方針。而對于觸法未成年人，因其未達到刑事責任年齡，司法機關無法給予一定的懲罰措施。因此，我國相關法律的規定都將教育放在了處置觸法未成年人的首位。《刑法》第十七條第四款規定：因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責令他的家長或者監護人加以管教；在必要的時候，也可以由政府收容教養。《未成年人保護法》第三十九條規定：已滿十四周歲的未成年人犯罪，因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責令其家長或者其他監護人加以管教；必要時，也可以由政府收容教養。《預防未成年人犯罪法》第三十八條規定：未成年人因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責令他的父母或者其他監護人嚴加管教；在必要的時候也可以由政府依法收容教養。教育的內容是多方面的，道德教育是其中最重要的內容之一，對觸法未成年人施以德治體現了國家對未成年人的關愛與保護，也符合未成年人的成長規律。

二、對觸法未成年人實施德治教育的主題構成

（一）仁愛教育

仁愛是中華民族的優良傳統和高尚品德，孔子強調“己欲立而立人，己欲達而達人”。“仁愛”主張與人為善、推己及人，建立和諧友愛的人際關系。觸法未成年人表現出的價值偏移、道德冷漠、自私自利等的反社會意識，需要培育其中華優秀傳統美德之仁愛之心，從根底上，對觸法未成年人進行心靈凈化、價值觀重塑。

對觸法未成年人進行仁愛教育，引導他們愛己、愛人、愛物。愛己是一個人對自我生命和榮譽的愛惜與尊重，表現在行動上就是自尊、自強、自律。愛己是愛人、愛物的基礎，只有愛己者才能真正做到明大德、守公德、嚴私德。愛人包括愛親人和愛大眾。愛親人是對自己親人的尊敬和關愛，是親情之愛；愛大眾是關愛他人、與人為善，建立和諧友愛的人際關系，愛大眾是愛親人的升華。愛物即熱愛自然萬物，愛物表現為對自然萬物的尊重和保護，順應自然的客觀規律。

（二）誠信教育

誠信是中華傳統美德，是公民的基本道德準則。誠，是一種真實無妄、表里如一的品格；信，是一種誠實不欺、遵守諾言的品格。王充在《論衡·?感虛篇》中提道：“精誠所至，金石為開”。所表達的意思就是人說話要靠得住，言出要必行。誠信是做人之根本，也是社會生存和發展的基礎，誠信缺失，后患無窮。觸法未成年人往往由于心智不成熟，對于誠信理解不夠深入，更無法預測到失信帶來的法律后果，所以在一些現實利益的誘惑時，就會用非法的手段獲取本不屬于自己的物質或精神利益，走上犯罪之路。因此，誠信教育是觸法未成年人道德教育的重要內容。

對觸法未成年人進行誠信教育，最基本的是教育未成年人以誠為本，取信于人。以誠為本即引導觸法未成年人說老實話、辦老實事、做老實人，待人處事真誠老實；取信于人即引導觸法未成年人言行一致，表里如一，講究信用，知錯能改，勇于承擔責任。

（三）克己教育

常言道：沖動是魔鬼。無法克制自己的行為，憑一時的沖動做事，往往會帶來嚴重的后果。未成年人的觸法行為往往與無法克制自己不當的欲望有關，諸如聚眾斗毆、盜竊、搶劫、強奸等犯罪行為，都是未成年人缺少理性思考和自我克制，導致貪財、貪色、貪欲等畸形的欲望不斷膨脹，在不當追求中引發過激行為而觸犯了法律。因此，引導觸法未成年人克制和約束自己，開展克己教育尤為重要。“克己”就是考慮他人利益后的行動，受環境感染力制約后的選擇。“克己”是一種精神氣節，是中華民族傳承下來的精神積淀。孔子提出“克己復禮為仁。一日克己復禮，天下歸仁焉！”意思就是每個人應該對自己有所規范，才能促進社會安定和諧，承擔社會應有的責任。

對觸法未成年人開展克己教育，首先教育他們做事要考慮他人的利益，不能隨心所欲，明確任何人都要承擔相應的社會責任。教育應該從身邊事入手，在處事過程中給予觸法未成年人一定的指導與節制，慢慢調整，點滴積累，防止欲望的過度膨脹。其次，要尊重和鼓勵他們正當的欲望需求，正當的欲求是他們前進的動力和發展的源泉，給予他們積極地引導和幫助，才能實現自身欲求與社會規范相統一。

三、對觸法未成年人實施德治教育的對策

（一）設立牽頭部門

設立牽頭部門是落實觸法未成年人德治教育之關鍵。對觸法未成年人開展德治教育是一項系統工程，涉及多個職能部門，存在職能交叉的現象，容易產生職責不清的問題。因此，必須確立牽頭部門，避免多頭管理，才能有效形成合力，使觸法未成年人的德治工作落到實處。筆者認為，國家可以聯合公安機關、檢察院、法院、共青團、婦聯、社區、學校等機構構建名為“觸法未成年人德治工作委員會”的聯合機構。聯合機構統一管理觸法成年人的德治工作，對觸法未成年人的德治工作進行統籌規劃，制定政策明確劃分各部門的職能以及工作銜接機制，以期最大程度整合各種資源，形成一個配合緊密、工作高效的觸法未成年人德治工作體系。“觸法未成年人德治工作委員會”下設“觸法未成年人德治工作崗”，崗位主要設立在學校、社區和司法所。“觸法未成年人德治工作崗”的工作人員要有心理學、教育學、犯罪學等方面的專業知識，經過考核，持證上崗。“觸法未成年人德治工作崗”的工作身份分散在不同的單位團體中，但作為觸法未成年人德治工作的成員，他們的工作重點始終是圍繞在轄區內的觸法未成年人。如果轄區內沒有觸法未成年人，該崗位的工作人員只需要從事本單位的日常工作，當轄區內有觸法未成年人，則要圍繞觸法未成年人開展相關工作。

（二）整合多方力量

由于各個部門和機構的職能、屬性不同，在觸法未成年人德治工作中，各個部門和機構結合自身優勢發揮不同的作用。首先，公檢法司是開展觸法未成年人德治工作主要力量。對觸法未成年人絕不能一放了之，防止其再次觸法是處理此類案件的重中之重。公檢法司在觸法未成年人案件辦理的全過程中都應該開展有針對性的思想道德教育，而辦案人員的職業素養、辦案方式、案件移送后及案件辦結后的回訪考察工作等都是落實觸法未成年人的德治工作的重要因素。其次，家庭、學校是開展觸法未成年人德治工作的主陣地。家庭和學校是未成年人最主要的生活和成長環境，家庭和學校的思想道德教育會對觸法未成年人的心理和行為產生深遠的影響。家庭成員要全心投入去幫助孩子走出困境，給予孩子最大的支持和安慰。同時，家庭成員良好的行為修養為未成年子女做出表率，能潛移默化地重塑孩子的道德品質。學校要整合校內資源組成特殊的幫教小組，對觸法未成年人開展有針對性的教育、關心、愛護，同時學校要配合公檢法司等機構開展系列幫扶活動，有效落實觸法未成年人的德治工作。最后，社區、共青團等其他社會力量則提供全方位的支持。參與觸法未成年人的德治工作，維護未成年人的合法權益是共青團的重點工作之一。社區是未成年人成長的重要區域，是開展思想政治教育的重要平臺，發揮社區在觸法未成年人德治工作中的重要作用，使社區教育與家庭、學校、公檢法司等各方教育形成良性互動，全面落實觸法未成年人的德治工作。

（三）引入專業社會力量

觸法未成年人的德治工作是一項系統性、專業性很強的工作，需要專業化水平較高的人員和組織參與其中。專業社會力量是指長期專注、研究于某個專業領域的公民、法人在內的社會力量。引入專業社會力量，由專業人員、專業方法、專業理念對觸法未成年人開展德治工作，能有效提高對觸法未成年人的矯治工作的成效。2020年7月頒布的《中華人民共和國社區矯治法》對專業社會力量參與觸法未成年人的教育工作有明確的規定，社區矯正機構、司法所可以通過公開擇優購買服務或者委托社會組織執行項目等方式，將專業社會力量引入觸法未成年人的德治工作。但當前未成年人保護社會專業化支持體系尚未建立，德治教育專業力量、社工體系化介入、政府購買服務的資金保障等方面均存在提升空間，觸法未成年人德治工作引入專業社會力量還需要不斷地探索和實踐。

（四）實施個性化教育

由于觸法未成年人觸法行為的社會危害性各不相同，對其開展的德治教育的側重點也應不同。所以，對觸法未成年人開展德治教育不能搞一刀切，應該做到一人一方案，為每一個觸法未成年人提供有針對性的、適合的德治教育。［3］首先，開展德治教育需對觸法未成年人的自身情況進行深入了解，包括其觸法的動機、目的、手段、觸法行為的社會危害性以及觸法后的悔改態度，并充分考量該觸法未成年人的家庭背景、成長經歷、學習情況、生活環境等要素。其次，根據觸法未成年人的自身情況，為其量身定制教育目標、教育計劃和教育內容，并采取適合的教育方法，開展個性化的德治教育。同時，由“觸法未成年人德治工作崗”的工作人員對轄區內觸法未成年人進行長期的觀護幫教，密切關注觸法未成年人的成長情況，了解其德治教育的情況，并實時向實施德治教育的專業人士反饋和溝通，并根據觸法未成年人的具體情況及時調整教育方案、教育方式和教育內容。這種個性化、科學化的教育，使得矯正教育的針對性更強，更符合不同年齡、不同情況未成年人身心發展的規律，能最大限度地給予觸法未成年人改過自新、健康成長的機會。

將德治融入觸法未成年人的矯治教育符合觸法未成年人的個體特征，有相關的法律依據，也有助于維護國家的長治久安。觸法未成年人的矯治教育是一項系統工程，需要各方力量齊心協力、出謀劃策、共同努力。