新消防法施行后消防監督執法工作面臨的挑戰及對策

劉 博 徐 弘

（承德市豐寧滿族自治縣消防救援大隊，河北 承德 068351）

在當今社會的發展過程中，消防監督執法對于整體消防工作而言有著極其重要的作用，能夠使我國在發展過程中的火災發生概率得以大幅度降低，并以此使我國在發展中所存在的社會安定和諧得以提升。目前，在社會的發展過程中，我國所擁有的消防安全存在著諸多考驗，而為了使整體消防監督工作能夠獲得更加優質化的構建，我國在2019年對曾經的消防法進行了綜合性的修訂，在新消防法的應用過程中，相關工作擁有更為突出的明確性。然而在具體的消防監督執法工作開展過程中，仍然存在一系列的現實問題有待于優化提升，并且使其自身所存在的困難以及復雜特點得以增加，同時在構建過程中，其消防隱患存在著高度的普遍性，因此在火災事故頻發的背景之下，需要充分對當前的消防執法工作進行優化，并且對整體消防執法工作中所存在的各類問題進行分析。

一、在新消防法予以實施之后，我國消防監督工作所存在的現實問題

（一）執法環境有待于進一步優化構建

目前，我國消防執法過程中，有小部分地方政府會過于重視整體工作所存在的經濟效益，而由此使得消防安全工作無法獲得充分的重視，為了使地方經濟獲得更加優質化的發展，地方政府在發展過程中可能會對招商引資力度進行強化，并且對各類具有高度優惠性的政策予以提出，對各類優化條件進行構建［1］。然而，小部分地方在進行招商過程中可能會無法對各類安全違規現象予以充分的重視，小部分領導則會以招商引資為相應的借口，削弱監督執法部門所擁有的執法力度。而消防部門的工作人員往往會出于政策、人情等諸多現實原因，對于某些現實存在的消防違法行為含糊而過，由此也致使消防監督執法在開展過程中無法對其自身所擁有的現實作用予以發揮，使其自身所擁有的火災隱患大幅上升。

（二）監督執法所具有的規范性有待提升

目前，在消防監督制度的構建過程中，其自身所擁有的完善性有待于進一步的優化，而由此也致使在具體執法過程中，出現諸多執法行為不規范的現實情況。首先，在執法的過程中，其自身的規范性相對較低，部分執法人員在安全復查工作開展中，往往無法對需要整改的企業的復查情況進行綜合性的探究，同時也無法對相應的問題進行消防行政處罰，對于逾期企業無法予以處罰，同樣無法申請法院對其處罰內容進行強制執行［2］。其次，在我國法律文書的填寫中存在一定程度的現實問題，執法人員往往無法按照較為規范性的格式對內容進行有效的記錄，即便對相應的記錄進行填寫，其自身內容具有的詳細性同樣有待于提升。最后，在進行證據收集過程中，其自身所有的承諾，可對消防審批手續進行延期辦理，允許施工方在施工過程中同時開展消防審批工作；其次，在進行具體的消防監督執法環節中，如果出現相應的問題完善性相對較低，部分執法人員在事故案件辦理及調查取證過程中，往往無法形成較為優質的證據鏈，并且無法進行相互印證，進而使其自身的證據所擁有的法律效力無法得到充分性的發揮。

（三）執法人員其自身所有的綜合素質有待于提升

目前，我國消防監督執法工作人員隊伍在構建過程中，人員的流動性相對較強，其自身執法隊伍所具有的穩定性相對較低，并且執法人員所具有的綜合素質存在著參差不齊的現實情況。同時，無法對專業人才進行有效引進，也使得整體執法人員素質有待于提升，在進行監督執法過程中，其執法任務繁重以及執法人員綜合素質與數量不匹配等諸多情況致使消防監督執法工作在開展過程中受到了較為嚴重的影響，并且無法對當前社會在發展過程中所存在的各類消防監督執法工作的具體需求予以有效滿足，同時由于消防監督執法人員自身無法獲得有效的專業性訓練，使其無法對各類消防法律及相應的技術予以充分掌握，使其自身的技術及業務能力存在著高度的局限性，使其在具體的工作中的積極性相對較低，由此使得消防監督執法工作所具有的現實效率大幅度下降。

二、在新消防法實施背景之下，消防監督執法工作予以優化的具體方式

（一）對傳統的監督執法模式進行轉變

首先，在當前的執法過程中，需要對為民思想予以有效的樹立，需要將為民思想貫穿于消防執法的綜合監督環節之內，需要圍繞當前人民群眾在發展過程中所擁有的現實需求，開展各類消防監督執法工作，在執法過程中需要充分將服務人民群眾作為其執法的核心，需要始終使自身所具有的執法工作能夠為人民群眾提供服務，繼而將人民群眾其自身在發展過程中的綜合評價作為對自身消防監督執法工作予以有效衡量的現實標準［3］，以此增強人民群眾對于執法隊伍綜合執法所擁有的滿意程度，使我國消防監督執法所具有的優質形象得以大幅度提升。

其次，需要使全民參與的意識得以大幅度提升，消防安全工作在構建工作中要有較為突出的社會性，并且其自身所具有的綜合性相對較強，需要以全民參與的方式對各類消防工作予以落實，由此需要在社會中對全民參與的意識進行有效的樹立，需要明確人民群眾在整體消防監督執法工作發展中所存在的現實地位，使人民群眾所具有的消防意識能夠獲得有效地激發，通過社會各界力量，使社會各界人員能夠對自身具有的責任予以充分認知，使整體消防監督執法所具有的效果及相應的力度得以大幅度提升。

最后，需要對監督執法方式進行綜合性的轉變。一方面，需要對雙隨機及一公開的綜合監督方式進行應用，需要對具有高度一體化特征的消防監督執法信息系統進行構建，對創新型的監督機制進行進一步的優化，使監督執法行為能夠獲得有效規范，以此使整體監督管理效果能夠得到增強，使監督實現透明化，避免人性執法現象在執法過程中的產生。同時，需要將整體救火式監督逐步轉變為較為優質的規范化監督模式，需要對主動監督執法予以有效的提倡，以此使日常消防整改工作能夠獲得有效增強，使消防執法工作所擁有的現實作用能夠在其日常運營中得到綜合性的發揮。

（二）需要對較為完善的執法工作制度進行有效構建

首先，需要對整體消防執法的綜合體系進行進一步的完善與優化，需要根據當前所有的新消防法的具體需求，對執法監督過程中所存在的各類問題進行有效的探析，需要對行政處罰事故調查等諸多工作流程進行優化，使消防監督執法所具有的規范性能夠得到大幅度提升，避免在執法過程中出現隨意執法的現實問題，同時，需要對消防執法所擁有的執法權責予以落實，并且需要對糾錯機制進行綜合性的完善。使執法公開機制予以有效推進。需要主動接受社會各界所帶來的監督，并且需要對較為優質的考評及賞罰機制進行綜合性的構建，根據整體執法工作中所存在的現實差異，對干部任免及薪酬進行管理，使執法人員所具有的執法能力得以提升，進而使監督執法工作在構建過程中能夠形成較為優質的競爭機制。

（三）對優質的執法隊伍進行構建

在目前我國消防監督執法工作的開展過程中，需要對人才專項培訓計劃進行有效構建，需要通過點面兼顧、內外結合的方式，對全面的教育培訓工作予以有效推廣，在具體的建設過程中，需要對消防審核監督管理以及稅務調查等諸多內容進行有效落實，此外，消防部門在發展過程中，需要對具有豐富工作經驗的執法人員予以聘請，需要針對執法薄弱點開展各類講座，使我國消防監督執法工作人員的綜合工作能力大幅度提升。

三、結語

消防部門在消防監督執法工作開展過程中，擁有著較為突出的主體作用，在具體的監督執法開展過程中，需要對其自身所擁有的思想進行轉變，對各類創新方法予以應用，使消防監督執法工作在開展過程中所具用的公信力得以增強，使整體社會所擁有的火災防控能力得以大幅度提升，以此使社會在發展中所具有的安定和諧得以優化，使經濟發展能夠獲得有效促進。