探索與建設(shè)涉罪未成年人“1+5+N”社會支持體系
——以山東省H檢察院為例

高婭楠 董蕙竹

（1.青島理工大學(xué)，山東 青島 266520；2.青島市黃島區(qū)人民檢察院，山東 青島 266000）

2018年，最高人民檢察院與共青團(tuán)中央簽訂了《關(guān)于構(gòu)建未成年人檢察工作社會支持體系的合作框架協(xié)議》，期間各級檢察院也在探索和構(gòu)建適合本地區(qū)的社會支持體系［1］。在社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化背景下，H檢察院積極建設(shè)涉罪未成年人多元化社會支持體系，探索以檢察院為主導(dǎo)，聯(lián)合社區(qū)、社會工作者、社會組織、社區(qū)志愿者、社區(qū)公益資源，同時引入學(xué)校、家庭、婦聯(lián)、關(guān)工委等社會支持力量的“1+5+N”的社會支持體系，為涉罪未成年人提供立體化社會支持力量。

一、涉罪未成年人社會支持力量分析

（一）主觀支持方面

涉罪未成年人在日常生活中缺少被理解、被支持、被尊重等情緒體驗。此外，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和大眾傳媒的廣泛使用，未成年人更多地從手機(jī)、電腦和同齡群體處獲得支持。并且未成年人原本親友鄰里間的血緣和地緣支持大大減少，他們在親友鄰里和同學(xué)處獲得的支持也變得有限。不難看出，涉罪未成年人在主觀支持方面與社會整體的連接較弱。

部分處于青春期的未成年人，會認(rèn)為父母的支持是有代價的支持，對父母的支持不予認(rèn)同。另外多數(shù)父母在對涉罪未成年人主觀情感上的支持不足。一方面是家長對于未成年人的心理狀態(tài)、情緒變化等不敏感，關(guān)心較少；另一方面與家長缺少表達(dá)，回應(yīng)能力弱有關(guān)。除了家長自身的原因，未成年人的愛面子、掩飾自我等心理和行為也會給他人對其的關(guān)心和支持造成影響。

（二）客觀支持方面

在社會生活中，涉罪未成年人主要的客觀支持來源還是家人與親戚朋友，少數(shù)未成年人也可以從同學(xué)處得到支持。部分涉罪未成年人表示雖然父母對其信任較低，但父母依然是其最主要的物質(zhì)支持來源。也有部分未成年人在需要支持時，不愿麻煩其父母，選擇找朋友幫忙，同齡群體之間彼此支援也是其獲得支持的途徑之一。

另外發(fā)現(xiàn)，與涉罪未成年人相關(guān)的官方及非官方組織對其支持不夠，有時會缺位于涉罪未成年人的生活。雖然這些組織負(fù)有保護(hù)未成年人的責(zé)任，但因其彼此之間責(zé)任分散且缺少溝通合作，管理欠缺等，并未形成支持和保護(hù)未成年人的合力［2］。

二、1+5+N社會支持體系建設(shè)情況

（一）鏈接資源，整合社會力量

H檢察院以潤心工作室為幫教平臺，在社會治理體系現(xiàn)代化和五社聯(lián)動背景下，以社區(qū)、社會工作者、社會組織、社區(qū)志愿者、社區(qū)公益資源為支撐，鏈接涉罪未成年人及其學(xué)校、家庭、同齡群體、幫教基地等，通過親職教育、公益活動、同伴小組、技能培訓(xùn)等活動為涉罪未成年人提供客觀及主觀方面的支持。并且吸納社會愛心人士與專業(yè)人士參與到對未成年人的保護(hù)中，組建了一支集合教師、心理咨詢師、律師、社會工作者等人士的專業(yè)隊伍，將根據(jù)涉罪未成年人的問題和需要以個案、小組等方式提供服務(wù)，給予支持［3］。政府相關(guān)部門由民政局、婦聯(lián)、關(guān)工委牽頭，將各自負(fù)責(zé)的未成年人保護(hù)的權(quán)力機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，將社會支持資源惠及更多有需要的未成年人。

（二）以活動為載體，擴(kuò)大支持來源

H檢察院為涉罪未成年人提供多樣的觀護(hù)幫教活動來擴(kuò)大涉罪未成年人的支持來源，協(xié)助其建立和諧家庭關(guān)系，融入正向的社交圈。首先，在司法社工及志愿者的介入下，以個案、小組等形式為涉罪未成年人開展心理疏導(dǎo)、黨史學(xué)習(xí)、幫教基地觀摩等活動。在活動結(jié)束后服務(wù)對象將以思想?yún)R報、幫教記錄表等形式進(jìn)行情緒表達(dá)和自我展現(xiàn)。并且在幫教過程中司法社工將成為涉罪未成年人的指定協(xié)同者與觀察者。

其次，在司法社工、心理咨詢師、高校教師、志愿者、政府工作人員等參與下，根據(jù)涉罪未成年人的需求開展主題活動，包括“少年的你——誦讀黨史讀書會”“黨史+軍史——觀摩海軍軍史展覽館”等活動。通過眾多活動，許多涉罪未成年人逐漸學(xué)會正確看待自我和他人，逐步形成自我內(nèi)在支持體系。

（三）強化基地幫教作用

幫教基地是一個資源雄厚且非常關(guān)鍵的支持力量，是涉罪未成年人重要的支持來源之一。但大部分幫教基地的企業(yè)、單位僅靠愛心和社會責(zé)任感難以為涉罪未成年人提供專業(yè)的支持。因此H檢察院首先對幫教基地進(jìn)行相關(guān)權(quán)利義務(wù)、幫教內(nèi)容、動力機(jī)制說明，保證幫教基地能夠?qū)ι孀镂闯赡耆税l(fā)揮正向的支持作用。其次建立聯(lián)合幫教模式，形成以觀摩學(xué)習(xí)、座談會等活動和服務(wù)為支撐的幫教機(jī)制。并且在幫教過程中依托考察反饋制度，隨時掌握信息并有效跟進(jìn)和處理未成年人動態(tài)，及時跟進(jìn)和調(diào)整幫教服務(wù)，給予涉罪未成年人最大限度的支持。

三、1+5+N社會支持體系建設(shè)與深化方向

（一）推進(jìn)社會支持各主體深入開展工作

第一，政府應(yīng)當(dāng)加強支持工作。首先，政府應(yīng)擴(kuò)大對社會支持工作的宣傳，使社會各組織團(tuán)體知曉并積極參與到社會支持體系中。其次，政府應(yīng)當(dāng)落實責(zé)任追究，對社會保護(hù)進(jìn)行細(xì)化，細(xì)化各職能部門、群團(tuán)組織在未成年人保護(hù)與支持方面的定位、責(zé)任及工作方式［4］。最后，政府應(yīng)積極引導(dǎo)基層力量參與社會支持。基層力量與未成年人保護(hù)支持是密切相關(guān)的，深入開展社會支持工作必須調(diào)動基層社會力量。

第二，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)完善涉罪未成年人案件辦理機(jī)制。作為主導(dǎo)機(jī)關(guān)的檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉罪未成年人的心理特點完善涉罪未成年人案件辦理機(jī)制，形成與相關(guān)部門的工作合力，增強與社會各界的溝通協(xié)作。檢察人員應(yīng)重視檢察工作與社會支持工作的銜接配合，爭取為涉罪未成年人謀取最大保障與福祉。

第三，負(fù)有未成年人保護(hù)職責(zé)的社區(qū)、社會組織、社區(qū)工作者、社區(qū)志愿者等也應(yīng)積極參與到涉罪未成年人社會支持體系中。五社聯(lián)動對涉罪未成年人開展幫教服務(wù)和監(jiān)督考察，以開展講座等方式宣傳講解涉罪未成年人社會支持工作，營造社會支持氛圍，引領(lǐng)公眾加入社會支持工作中來。

（二）擴(kuò)大幫教基地，豐富幫教團(tuán)隊

為了給涉罪未成年人提供更多的社會支持，社會支持體系需要吸納更多具有愛心、社會責(zé)任感并且運行規(guī)范的企業(yè)、福利機(jī)構(gòu)。通過建立多樣化的幫教基地，幫助受限于文化水平、年齡等條件的涉罪未成年人發(fā)現(xiàn)其職業(yè)興趣，對接其需求，學(xué)習(xí)一技之長，以此樹立他們的信心，拓寬其職業(yè)選擇。

此外，要聯(lián)合社區(qū)、社會組織、社工、社區(qū)志愿者等，鏈接資源，持續(xù)招募社會愛心人士，擴(kuò)大幫教團(tuán)隊，將社會支持力量惠及更多的涉罪未成年人。

（三）完善轉(zhuǎn)介主體間溝通協(xié)商機(jī)制

面對涉罪未成年人存在的具有復(fù)雜性、社會性的問題，社會各類幫教主體需實現(xiàn)有效聯(lián)動，其中最為重要的是社會工作者應(yīng)發(fā)揮資源鏈接者的角色，進(jìn)行供需匹配，根據(jù)涉罪未成年人的需要開展轉(zhuǎn)介工作。

例如有精神治療需要的涉罪未成年人，社工可將其轉(zhuǎn)介到醫(yī)療機(jī)構(gòu)；有培訓(xùn)技能、知識學(xué)習(xí)需要的涉罪未成年人，社工可將其轉(zhuǎn)介到指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。由于涉罪未成年的幫教工作是一個長期過程，所以社工機(jī)構(gòu)與轉(zhuǎn)介機(jī)構(gòu)間應(yīng)建立聯(lián)合幫教的模式，共享相關(guān)信息與資料，及時溝通協(xié)商，共同助力于涉罪未成年人健康成長［5］。