堅持擴大內需這個戰略基點

李哲 溫濟聰 梁睿 張倩 武亞東

政府工作報告指出，要堅持擴大內需這個戰略基點，充分挖掘國內市場潛力。代表委員們認為，新發展格局的重要內涵之一是立足國內大循環，協同推進強大國內市場和貿易強國建設，促進國內國際雙循環。我國經濟優勢顯著，有基礎、有潛力形成強大國內市場。

一、多措并舉提振內需

“目前，我國市場規模已經排在世界前列，接下來考慮的是如何從大到強的問題。我國有14億人口，只要廣大城鄉居民的可支配收入能夠穩定增長，國內市場就一定能夠不斷壯大。”全國人大代表、民建中央委員張兆安說。

去年以來，中央和地方先后出臺了一系列精準、及時的政策措施，助力復工復產，我國成為主要經濟體中唯一實現經濟正增長的國家。在這期間，鼓勵消費的政策起到了直接作用。

去年，上海打出的促消費組合拳給張兆安代表留下了深刻印象。上海出臺了《關于提振消費信心強力釋放消費需求的若干措施》，從“一大節慶”“五大消費”“四個經濟”“一個環境”等方面不斷促進消費提質擴容。同時，還推出了各大電商平臺、商業企業、品牌企業、終端產品等廣泛參與的“五五購物節”，有效拉動了消費增長。

消費意愿離不開消費能力的支撐，敢消費、能消費的背后是收入的增長、民生的保障。“強大國內市場需要多方面發力，例如，提高中低收入群體居民收入水平，補齊基礎設施短板，進一步提升公共服務均等化水平等。”全國人大代表，廣西壯族自治區國資委黨委書記、主任李杰云說。

政府工作報告指出，2021年要多渠道增加居民收入，切實增進民生福祉，扎實推動共同富裕，這將為擴大內需打下堅實基礎。“我們將推動更加充分更有質量的就業，提高城鄉居民收入，健全多層次社會保障體系，實施城市更新行動，推進鄉村全面振興，最大程度實現民生改善。”全國人大代表、延安市市長薛占海表示。

“一方面要穩定和擴大消費，另一方面也要擴大有效投資。”張兆安代表說，投資的關鍵要高效。去年以來，新型基礎設施建設、新型城鎮化建設等投資都對擴大內需起到了很好的拉動作用。政府工作報告指出，今年擬安排地方政府專項債券3.65萬億元、中央預算內投資安排6100億元，這些政策將進一步推動有效投資落地。

二、創新驅動發力供給側

有買有賣，才有市場。擴大內需，不能僅著眼需求側，還需加大改善供給結構力度，進一步提升供給質量，創造適應新需求的有效供給。

“在供給側，要以高端市場需求為重點，以數字化創新為抓手，以物聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術為產業賦能，著力發展一批優勢和高端制造產業，著力提升產業智能化水平，搶占未來產業競爭制高點。”全國人大代表，萬豐奧特控股集團黨委書記、董事局主席陳愛蓮說。

去年以來，新能源汽車銷售持續火爆。“如今汽車消費結構面臨加速分化，長安汽車堅持產品產能結構的持續優化，3年來淘汰了20余款低競爭力產品。”全國人大代表、長安汽車股份有限公司董事長朱華榮表示，基于汽車消費升級的趨勢，長安汽車近年來著力構建全新品牌架構，針對不同細分市場提供差異化的產品，很好地提振了消費。

事實上，汽車行業轉型升級的背后，是整個產業鏈的持續優化。“以萬豐奧特的鎂合金產業為例，我們與一汽、東風、長安等央企形成了‘T3+1’的合作創新機制，與特斯拉、蔚來、小鵬、恒大、理想等造車新勢力達成新品設計開發合作，實現從零部件制造向解決方案供應的轉型，從產業鏈上推動輕量化鎂合金在國內汽車市場的應用，進而拉動新能源汽車市場對輕量化材料和相關部件的需求，并延展到高鐵、航空航天領域，形成產業與市場的良性互動。”陳愛蓮代表說。

要實現高質量供給，必須依靠創新驅動，關鍵核心技術是買不來、要不來的。“中國汽車自主品牌不僅要堅持研發投入，更要掌握核心技術，這將是決定競爭力的關鍵。”朱華榮代表深有感觸地說。

三、深化改革暢通內循環

政府工作報告指出，要破除制約要素合理流動的堵點，貫通生產、分配、流通、消費各環節，形成國民經濟良性循環。

“構建新發展格局，不僅涉及產業結構調整，也意味著體制機制的轉變和調整，下一步要繼續深化政府自身改革，加快政府職能轉變，打通各種體制機制上的堵點，優化營商環境，激發出更多的發展動力和活力。”全國政協委員、中國財政科學研究院院長劉尚希認為，其中，最為重要的是理順科技與經濟的關系，二者要形成良性循環。科技體制改革要進一步完善頂層設計，特別是科研院所要進行改革，充分賦予其法人自主權。

近年來，安徽合肥不斷探索制度創新、深化協同創新，推動越來越多的科研成果轉化為實實在在的生產力。“這些年來，合肥全面實施創新驅動發展戰略，堅持下好創新‘先手棋’，走活高質量發展‘一盤棋’。”全國人大代表、合肥市市長凌云對記者說，合肥堅持面向世界科技前沿和國家重大需求，強化綜合性國家科學中心、國家實驗室等國家戰略科技力量，全市在建、已建及預研大科學裝置達11個。

如何打通堵點，暢通循環，不少企業正積極探索。“如何讓產業和產業之間、產業內部之間的循環暢通起來？這需要完善現代商貿流通體系，提升產業鏈供應鏈現代化水平，既要鍛造產業鏈供應鏈長板也要補齊短板，尤其要打通堵點。”全國人大代表、傳化集團董事長徐冠巨認為，促進國內大循環暢通，要加強服務產業端升級的配套能力建設，培育一批生產性服務龍頭企業和工業互聯網平臺載體，提高供應鏈服務效率。