行政事業單位會計信息化建設研究

張麗霞

（陽城縣人民醫院，山西 晉城 048100）

當前處在網絡信息時代，現代化信息技術得以快速發展，并滲透到方方面面，信息技術目前已經發展成為促進各行業經濟發展的重要技術手段。行政事業單位也應當順應時代，主動調整財會工作理念和方式，加強會計信息化建設，促進行政事業單位會計活動的高效運作，推動行政事業單位的良性發展。

一、行政事業單位會計信息化建設的重要作用

（一）保證財務工作質量

利用網絡信息技術開展財會工作，通過網絡傳遞的時效性，獲得準確、及時的財會信息，幫助本單位及時處理會計業務，會計信息系統還能夠將單位的各類會計業務和數據自動形成數據資料并存儲，一方面減少人為干預，另一方面也可以方便會計信息的保存和分析。此外，在網絡技術的幫助下，財會工作不僅局限在單位內部，還可以實現單位內部與外部之間的財務信息傳遞，基于這些優勢，使會計信息系統成為行政事業單位不可缺少的一個輔助工具。

（二）提高單位會計工作效率

在經濟快速發展的背景下，行政事業單位的經濟業務頻繁，以往的行政事業單位會計工作一般采取手工記賬方式，工作規模大、效率低，顯然無法滿足當前的業務發展需求。行政事業單位需要更高效的會計基礎工作模式，隨著會計信息化建設改革的深入，由之前手工記賬轉變為電子記賬，可以讓會計人員從繁瑣的基礎工作中解脫出來，既能緩解工作壓力，又能提高工作效率。所解放出來的會計人力，可以投入到提高會計質量的工作中，比如加強會計信息審核，或從財務信息中提煉出有價值的信息，預估其中隱藏的風險。

（三）促進內控水平提升

對于行政事業單位來說，一個完備的內部控制體系是實現高質量管理的一項必備條件，財務信息化建設的過程本身就是一個流程梳理和職責明確的過程。通過財務信息化建設，能夠優化內部控制的環境、明確財會人員的相關職責，規范業務活動流程、加強信息傳遞與部門溝通，從而促進內控水平的有效提升，推動行政事業單位的管理升級。

（四）便于單位領導制定合理地決策

行政事業單位在會計信息化建設過程中，可以通過計算機網絡技術和軟件功能的使用，篩選出對單位經營與管理具有價值的信息，根據這些信息，制定管理方案，優化資源配置，幫助領導制定出合理的決策，實現行政事業單位的良性發展。

二、現階段我國行政事業單位會計信息化建設存在的問題

（一）會計信息化建設重視度不足

當前，部分行政事業單位對信息化建設重視程度不高，是導致會計信息化建設停滯不前的一項重要原因。此外，還有一些行政事業單位依然認為投資于會計信息化建設是一種資源浪費，這都使得會計信息化建設進程受到了影響。

（二）會計信息化管理體系不完善

為了保證會計工作在行政事業單位中順利進行，應建立一套完善的信息化管理體系。但是在實際工作中，單位在會計信息化體系建設上依然存在諸多問題，仍然不夠完善。以某公立醫院為例，該單位在2003年就開始啟用HIS系統，在2016年又更換了功能更為全面的醫院信息管理系統，但直到2020年末，該單位對HIS系統的使用還僅僅停留在能夠完成門診及住院病人的收費工作，且收入報表混亂，部分數據與實際收入數不符，部分數據還需要手工填列；對于資產的管理，僅停留在醫用耗材根據系統信息對病人進行計費，與財務部門的單據傳遞依然以手工票據傳遞為主，在采購、入庫、盤點等方面沒有做到信息系統地全面覆蓋。財務HIS系統已經啟用，但由于管理體系不完善導致各模塊功能無法完全實現，不僅無法為數據管理提供更大程度的便捷，同時也增加了舞弊的風險。在財務核算方面，于2005年就開始使用財務軟件，由于收入、支出、財產物資、往來等核算體系的不完善，至今依然停留在只能夠完成簡單報表的報送，無法為精細化管理和領導決策提供數據支持。

（三）會計信息化軟硬件存在安全漏洞

保證計算機軟件與硬件設施的安全性，是會計信息化的一個重要前提。目前主要存在以下安全漏洞：第一，很多行政事業單位在軟件及硬件設施性能上還不能滿足會計信息化建設要求，特別是在軟件應用方面，或者是為了節約成本或者是由于對信息系統安全的重視程度不高，對信息系統沒有按照規定的要求設立安全等級保護，一旦遭受不法人員攻擊或者病毒入侵，則會造成重要數據的丟失；第二，當前行政事業單位缺少專業的計算機網絡安全管理人員，在計算機運行中，面對病毒進攻時，財務會計信息無法及時保存并處理，網絡安全將不能得到保證；第三，部分單位領導沒有定期為會計人員安排計算機培訓，在這種情況下，容易讓部分會計人員在計算機操作中出現錯誤，造成會計信息不精準，導致重要信息的丟失，讓單位面臨嚴重損失；第四，在軟件使用過程中，也存在企業沒有對軟件使用進行科學、合理地授權，由于操作人員越權操作系統，導致信息失真，也大大產生了舞弊的可能。

（四）信息系統功能開發不深入

在會計信息化建設過程中，應該秉持標準化、一體化的原則，結合會計工作要求和特點進行科學規劃。隨著會計職能的不斷變化，會計工作模式和工作流程也發生一定改變，對應的信息管理系統也應做到全面改革和升級。現階段，我國部分行政事業單位在會計信息化建設上比較落后，與單位管理體系和工作流程不符，無法跟上財政改革步伐，相關功能開發建設局限在日常業務處理上。對于基礎數據再整合和再加工缺乏深入性，財務報表模式單一，動態管理功能薄弱，不滿足現代化管理會計發展要求。

三、行政事業單位會計信息化發展對策

（一）提高行政事業單位的重視程度

會計信息化建設能夠提升會計工作的合理性和專業性，提高工作效率，保證工作質量，會計信息化在管理會計中發揮著重要意義。所以，行政事業單位負責人應該對會計信息化建設工作高度重視。第一，加強內部宣傳教育，提高相關人員對會計信息化建設的重視；第二，行政事業單位應加強人員信息化能力建設，引進專業人才，適當提高財務專業人員引進標準，對應聘者專業水平、職業素養以及信息操作能力進行綜合考核，加速會計信息化的全面轉型；第三，單位要適當加大對信息化建設的資金投入。

（二）制定完善的會計信息化工作體系

第一，完善財務管理體系。行政事業單位針對會計信息化建設后單位會計工作的變化，重構會計工作體系，制定新的工作流程和各財會人員的工作權責，讓每個財務會計人員都能嚴格按照制度要求完成本職工作；第二，建立會計信息化實施評價指標體系。會計信息指標評價是會計信息系統的重要組成部分，選擇合適的會計信息指標評價方法，對于促進會計信息化建設，反映會計信息化水平，指導會計信息化的實施具有重要意義。在確定會計信息化實施評價指標過程中，可以結合單位經營發展狀況，確定各部門工作職能，對各個崗位工作職責細化處理，安排專人負責會計信息化工作，保證會計信息化管理順利進行；第三，將信息化評價結果與單位的績效考核相結合，保證信息化管理過程中存在的問題能夠及時得到解決，提高信息化管理的科學性和有效性。總之，行政事業單位應從自身發展角度入手，根據會計信息化建設要求，規范財務業務流程，建立一套迎合單位發展需求的會計信息化系統，以提高單位財務業務處理水平。

（三）加強計算機網絡安全管理

安全的計算機和網絡環境，有利于促進行政事業單位會計信息化發展。在會計信息化建設中，行政事業單位應對現有計算機軟件和硬件設置科學規劃，加快會計信息化建設步伐。為了減少會計信息化軟硬件中安全漏洞問題的出現，第一，行政事業單位不能僅僅滿足于在現有軟件系統中安裝防火墻和殺毒軟件，定期對系統進行殺毒處理，應該引進專業的網絡安全管理人員，由專業人員嚴格按照上級部門要求的安全等級保護標準對計算機和信息系統進行全方位的監測和保護，確保會計信息的安全；第二，要加強對信息系統所有操作人員的專業培訓，讓其掌握專業的操作技能，嚴格按照要求操作系統；第三，在信息系統使用過程中，單位應建立系統操作授權機制，各相關工作人員在授權范圍內進行工作，保證不相容職務相互分離，為單位內部控制工作的正常開展奠定基礎。

（四）優化系統功能開發

會計與信息化的有機結合能夠充分發揮會計管理職能，讓管理層可以實時獲取會計信息，對單位未來發展進行預測，給單位領導制定發展決策提供數據參考。會計信息化建設應該以此為重點，持續優化系統功能。為了增強軟件系統的靈活性和實用性，在規劃設計上，利用通用結構設定固定模型，但是應對具體細節和拓展應用留有較大發展空間，以備需求變化時進行調整。例如，單位需要對現有管理體系和業務流程有一定了解，并匹配相應的信息系統，之后結合個性化需求，和軟件公司一同商量優化細節功能，讓實際業務與控制措施都能實現信息化。除此之外，財務人員需要從現代化財務管理角度入手，加大對信息系統應用探究力度，建立滿足預算管理、成本控制、績效管理等多方需求的綜合報表模塊，配套完善的信息化系統，實現對基礎數據的采集、分析和保存，并結合管理系統，設置自定義超限預警功能，實現動態監督與控制，促進行政事業單位管理水平的提升。

四、結束語

總而言之，隨著計算機時代的快速發展，傳統會計工作模式已經不能滿足現代化發展要求。因此在這種環境下，行政事業單位應加強會計信息化建設，通過制定完善的會計信息化管理體系，提高會計工作水平，保證會計工作目標順利完成，優化財務環境，促進行政事業單位健康發展。