市政道路改造工程造價(jià)的影響因素及控制措施分析

馮浩

（中鐵第五勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司交通與市政工程設(shè)計(jì)研究院，北京 102600）

隨著時(shí)代的發(fā)展，我國建設(shè)工程越來越多，質(zhì)量監(jiān)管力度也越來越強(qiáng)。眼下市政道路改造工程是一個(gè)需要長期發(fā)展的事情，并且市政道路工程造價(jià)是一個(gè)需要長久控制的工作，貫穿于道路改造工程的各個(gè)階段。市政工程種類較多，道路工程是很繁雜并且需要很高的安全系數(shù)的一個(gè)工程，它大多處于市區(qū)或人流車流較多的地方，地質(zhì)復(fù)雜，地下管線復(fù)雜交縱，施工工期短，還要受制于天氣約束，并且需要有一定的安全保障，是一個(gè)非常艱巨的任務(wù)。

一、市政道路改造工程造價(jià)的現(xiàn)狀

（一）市政道路改造現(xiàn)狀

拆遷及遷移過程中，道路改造項(xiàng)目通常缺乏道路規(guī)劃的輪廓，通行能力有限，需要擴(kuò)大和改造。因此，道路改造項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和實(shí)施必須有一個(gè)明確的路線圖。該項(xiàng)目將在拆除外圍設(shè)施、改變管道現(xiàn)狀和綠化樹木方面產(chǎn)生問題。拆除照明燈具等問題通常涉及居住在項(xiàng)目周邊的人和有關(guān)的公共財(cái)產(chǎn)，以及復(fù)雜的交易。在這種情況下，如果一個(gè)項(xiàng)目的目標(biāo)是在一個(gè)特定的時(shí)間范圍內(nèi)完成，它將需要一個(gè)額外的費(fèi)用來解決拆除費(fèi)用，甚至更多的建筑費(fèi)用。住房拆除，由有關(guān)的政府機(jī)構(gòu)根據(jù)文件中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，以替代或貨幣補(bǔ)償?shù)男问竭M(jìn)行賠償，在重新使用管道，樹木，照明燈具時(shí)，必須拆除，勞動(dòng)力和設(shè)備的成本將增加。

（二）管道繁雜

目前有很多地下管道，通常與電力、通訊、下水道、煤氣、熱力管線等相連。其中一些還有重要的軍用光學(xué)電纜，但由于與公司單位有關(guān)的管道工程較為隱蔽，存在許多不明確因素，在目前的情況下，管道的位置不明可能會(huì)嚴(yán)重影響項(xiàng)目的選擇和施工方式。隨后的建設(shè)如果確定發(fā)現(xiàn)市政管道和其他管道設(shè)計(jì)沖突，需要額外地增加保護(hù)管道交叉作業(yè)的措施。如果管道周圍的周長太小，工作面太小，一般的斜坡管不宜施工，需要使用支護(hù)掘進(jìn)，這些也將增加建設(shè)費(fèi)用。

（三）出現(xiàn)的問題

國家還通過了相關(guān)的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。但行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已多次修訂，新標(biāo)準(zhǔn)和舊標(biāo)準(zhǔn)混合，并沒有在工業(yè)中得到廣泛的宣傳，加上不同區(qū)域?qū)ㄖ?biāo)準(zhǔn)的信心程度不同，一方面是因?yàn)橛嘘P(guān)區(qū)域?qū)π麄鞑坏轿唬硪环矫媸怯行┑貐^(qū)獲取標(biāo)準(zhǔn)比較困難。因此，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的存在完全是基于經(jīng)驗(yàn)。如果不能進(jìn)行完善的系統(tǒng)化管理，管理觀念將會(huì)止步不前。

談起建筑組織，監(jiān)督機(jī)構(gòu)，建筑單位，其中總有一些人沒有接受過專業(yè)的培訓(xùn)，安全質(zhì)量意識較為淡薄。工作人員的素質(zhì)參差不齊。因此，對質(zhì)量安全的認(rèn)識水平相當(dāng)?shù)停|(zhì)量控制過程的效率較低，質(zhì)量控制不夠嚴(yán)格，更不用說系統(tǒng)管理，管理概念仍在努力提高效率。想要將市政府道路改造工程做到一步到位，需要每位員工都有較好的工作素質(zhì)，但道路改造工程的成員不止一二，容易出現(xiàn)人員素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象，這樣會(huì)使工作效率、工作方法不一，導(dǎo)致工作時(shí)易出現(xiàn)分歧，會(huì)拖沓工作進(jìn)度與引起不必要的麻煩。加上一些人沒有接受過專業(yè)的培訓(xùn)，將會(huì)產(chǎn)生很拖沓的工作節(jié)奏，很難開展工作。

二、市政道路改造工程造價(jià)的影響因素

（一）施工工期對成本造價(jià)造成影響

因道路工程是很繁雜的并且需要很高的安全系數(shù)，加上道路工程通常工作的地方都在市區(qū)或者人流車流較多的地方，會(huì)對市民的生活帶來不便，因此施工工期較緊。考慮到這樣的工作地點(diǎn)要勘測地質(zhì)，地下管線復(fù)雜交錯(cuò)，還要時(shí)刻關(guān)注天氣變化，如遇惡劣天氣無法進(jìn)行施工等。但施工工期的快慢將直接影響到其經(jīng)濟(jì)效益，具體施工工期超過了時(shí)間還會(huì)反過來虧損經(jīng)濟(jì)，是施工單位與投資方的雙雙虧，這為道路工程建設(shè)的施工方帶來了很大壓力。但因在道路上工作的特殊性，不得不承受這樣的壓力與對工程成本造價(jià)的影響。

（二）把握好造價(jià)問題

我國的大部分市政道路都有足夠的預(yù)算，并且預(yù)算非常精準(zhǔn)，所以有關(guān)人員會(huì)掉以輕心，夜郎自大，對于很多問題不能引起相關(guān)重視，建設(shè)單位對于設(shè)計(jì)階段的造價(jià)，會(huì)進(jìn)行大筆的投入，而忽略許多的細(xì)節(jié)。對于一些需要改善的地方并不非常重視，只認(rèn)為一味地投入錢就可以獲得更好的質(zhì)量，其實(shí)這個(gè)思路是非常錯(cuò)誤的。一條道路的實(shí)際壽命和實(shí)用的耐久度，與道路設(shè)計(jì)之初的計(jì)劃有非常大的關(guān)系，它直接關(guān)系到整個(gè)工程的質(zhì)量和壽命，而如果可以將這個(gè)工程的設(shè)計(jì)進(jìn)行牢牢地掌握，把握住每一個(gè)細(xì)節(jié)和獨(dú)到的處理，并且有效地對施工條件進(jìn)行調(diào)整改善工程治理，才能更好地解決和控制設(shè)計(jì)階段的造價(jià)問題。就當(dāng)下的情況來講，我國的市政道路規(guī)劃中，設(shè)計(jì)人員并不非常重視這些細(xì)節(jié)，反而一味地增大投入，忽略了許多的問題和需求。他們不斷強(qiáng)調(diào)著科學(xué)性和穩(wěn)定性，又浪費(fèi)著極大的開銷和資金，使得整個(gè)道路的施工浪費(fèi)了許多的勞動(dòng)力，消耗了更多的物品，得到的價(jià)值卻不盡人意。這將對整個(gè)施工的建設(shè)造成非常大的影響，而如何權(quán)衡好雙方的利弊，則是研究人員需要認(rèn)真考慮的一點(diǎn)。

（三）工程施工方案的制定帶來的影響

許多市政道路的建設(shè)過程中在一定程度上都非常依賴于工程施工方案的制定，市政道路工程的施工方案的制定以及研究過程，會(huì)直接體現(xiàn)出該施工單位的技術(shù)含量，以及工作水平和業(yè)務(wù)能力，業(yè)務(wù)能力較差的公司會(huì)花費(fèi)很多資金，并且施工質(zhì)量又非常低，極大的造成了人員和資源的浪費(fèi)，還會(huì)耽誤很多時(shí)間，并且為整個(gè)現(xiàn)場進(jìn)行造成極大的不便。整個(gè)邏輯缺乏漏洞，細(xì)節(jié)缺少處理，無法對城市的施工進(jìn)行更加有效的建設(shè)。好的施工方案可以在短時(shí)間內(nèi)完成工作，有效的壓縮工期，并且可以控制價(jià)格和成本，將人力和物力成本壓到最低，同時(shí)又不會(huì)減少道路的質(zhì)量，好的施工方案應(yīng)該進(jìn)行精打細(xì)算和精致的處理，用縝密的邏輯和思維來體現(xiàn)面面俱到的規(guī)劃。對于一些施工時(shí)間較短的市政道路來說，如何有效的減少成本的投入，增加道路的質(zhì)量成為各方需要認(rèn)真考慮的問題，這是多方工程人員進(jìn)行不斷的努力和探索，結(jié)合實(shí)際，來探究出更多種可行的方式和方法。但是工程的施工時(shí)間非常短，一方面又要加大許多成本，因此，如何處理好這些關(guān)系和變量是做好市政道路工程造價(jià)的一個(gè)非常重要的因素。

三、市政道路改造工程造價(jià)的控制措施

（一）市政道路在建設(shè)中應(yīng)該控制變量

市政道路在進(jìn)行控制措施中應(yīng)該控制好不斷在改變的量，加強(qiáng)優(yōu)化工作，在實(shí)施工程的階段，應(yīng)該把握好各方參與的圖紙和施工方式，要根據(jù)實(shí)際情況來進(jìn)行不斷的調(diào)整，將成本和完工時(shí)間控制在最短時(shí)間和最少成本，并且要控制好道路的施工質(zhì)量，確保施工的壽命可以更長。選擇好更好的原料和更好的施工方式進(jìn)行嚴(yán)格控制，利用更加合理的布置和方案來滿足實(shí)際的需要，來更加貼合需求。

（二）提高施工各方的素質(zhì)

在進(jìn)行工程施工的過程中，應(yīng)該提高施工方的素質(zhì)。在進(jìn)行道路的施工中，經(jīng)常有很多人員缺少專業(yè)的水平和業(yè)務(wù)能力，缺少實(shí)踐和動(dòng)手能力，直接參與了施工建設(shè)，給整個(gè)工程的進(jìn)度和工程的治理以及道路的壽命造成了非常大的影響和困難，嚴(yán)重者還會(huì)因?yàn)槭д`延誤工期，耽誤進(jìn)度。因此，施工方必須嚴(yán)格地按照施工要求和紀(jì)律來嚴(yán)格管束施工人員的參與，嚴(yán)格把控好施工的過程，杜絕在中途對于人員進(jìn)行更換，確保最優(yōu)秀的技術(shù)和最佳有經(jīng)驗(yàn)的工作人員可以參與到道路建設(shè)中來，更好地完成道路的建設(shè)，對質(zhì)量的把控也會(huì)提高。

（三）加強(qiáng)管理工作，做好決策

加強(qiáng)工程期間的管理不可忽視，在進(jìn)行管理過程中一定要按照條例和紀(jì)律來進(jìn)行管理，要充分考慮到一些變更對于施工的費(fèi)用和施工的工期及施工質(zhì)量的影響。要根據(jù)施工和人員具體情況，建立相關(guān)的規(guī)章制度，控制變量有效的控制造價(jià)，對于一些沒有批準(zhǔn)的事項(xiàng)和一些多此一舉的建設(shè)一律不予認(rèn)可，一切發(fā)生的成本應(yīng)該由施工單位來進(jìn)行承擔(dān)。同時(shí)相關(guān)各方工作人員應(yīng)該對資料進(jìn)行認(rèn)真的分析嚴(yán)格的審查，進(jìn)行縝密的邏輯思考，可以委托專業(yè)公司來進(jìn)行施工決策，后面的咨詢確保整個(gè)決策是可行的，充滿實(shí)際的。同時(shí)有關(guān)部門應(yīng)該建立造價(jià)的數(shù)據(jù)資料庫，對于一般的工程應(yīng)該使用的成本進(jìn)行參考，利用計(jì)算機(jī)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)來比較，使得整個(gè)決策可以變得更加科學(xué)，更加符合大數(shù)據(jù)的判斷。

四、結(jié)束語

總而言之，造價(jià)管理工作是一個(gè)非常考驗(yàn)人員的一項(xiàng)任務(wù)，它內(nèi)容復(fù)雜，對于整個(gè)大局觀要有非常全面的認(rèn)識和把控，對于各方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)進(jìn)行綜合性的調(diào)理。因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)涉及了各項(xiàng)領(lǐng)域和多方人員，因此牽一發(fā)而動(dòng)全身。如何解決好工程造價(jià)的問題，對工程建設(shè)會(huì)起到事半功倍的效果，極大的促成多方將問題合理的解決。在工程建設(shè)過程中應(yīng)該將控制管理和嚴(yán)格的工作精神貫穿到整個(gè)建設(shè)的過程中，對于實(shí)際中遇到的很多問題要防微杜漸，及時(shí)進(jìn)行處理，不能拖沓，降低損失。在工程建設(shè)過程中應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況來制定解決措施，只有這樣才能保證既不超過預(yù)算、又能保證工程的質(zhì)量，使得工程可以更好更快地完成，從而促進(jìn)我國的市政道路建設(shè)，更好地提高我國的建設(shè)規(guī)劃方式。