基于新財務制度下的行政事業單位資產管理

高群珊

（廬江縣人才交流服務中心，安徽 合肥 231500）

行政事業單位在開展資產管理工作時，結合新財務制度要求，創新管理模式，在保證資產管理質量的同時，減少資產流失，確保單位效益。行政事業單位在日常資產管理中，要想提高資產管理水平，應在新財務制度引導下對現有管理體系進行改革創新，整合各項資源，給資產管理工作開展提供支持，讓新財務制度下我國行政事業單位資產管理水平隨之提高，給行政事業單位長效發展提供支持。

一、加強行政事業單位資產管理的意義

結合當前我國行政事業單位經營發展情況來說，做好資產管理工作是非常必要的，其意義具體展現在以下幾個方面。首先，保證當前行政事業單位各項資源科學劃分，實現資源合理分配，在迎合新財務制度要求的同時，行政事業單位應對現有管理機制進行改革創新，以促進行政事業單位更好發展。現階段，我國財政收入隨之增多，所支付的財政數額增加，使得財政部門運營成本升高，相關資源分配效率下降。為了將該問題全面處理，最有效的方式就是加強資產管理，只有這樣，才能利用有限政府財政實力給廣大社會群眾提供專業服務。其次，通過新財務制度發布，能夠展現出給社會大眾提供良好的服務，充分發揮其服務職能。其中，加強資產管理可以更好地履行政府職能，在開展資產管理工作時，應加強國有資產管理機制建設，讓國家經濟負擔不斷減少，讓國家資產安全得到保證，在某種程度上可以提升國有資產使用效率，發揮應有價值。最后，通過加強資產管理，在公共建設方面發揮著重要意義，再加上行政事業單位中各項體系之間有著密切的關系，通過加強行政事業單位資產管理，能夠幫助國家節約資源消耗，提高資產使用效率，不但可以給我國公共基礎設施建設發展提供保證，也能給社會群眾提供專業服務，促進單位與社會的和諧發展。

二、新財務制度下行政事業單位資產管理存在的問題

（一）資產管理方式落后

在信息化背景下，給計算機網絡技術和信息技術應用與發展提供良好條件，讓行政事業單位在經營發展中，結合時代發展要求營造良好的信息化工作環境，在該環境作用下，之前行政事業單位資產管理方式比較落后，無法給會計信息處理提供引導，讓行政事業單位在資產管理信息化建設上面臨各種阻礙，無法獲取理想的資產網絡化管理效果。在具體中，存在的問題展現在三個方面。首先，即便部分行政事業單位在資產管理中，通過計算機實現相關數據的核算與管理，但是在計算機應用上，主要以簡單數據統計、核算為主，沒有重視計算機技術在數據分析和預測方面的功能，影響最終工作效果。其次，資產管理系統信息流動性不強。即便當前部分行政事業單位在開展資產管理工作時，已經做到局域網管理，但是各種信息在內部流動方面效果不理想，特別是缺少實時信息流動，導致的結果就是不能對財務信息實時監控與管理，更無法從事前、事中及事后多個方面進行財務管理。最后，行政事業單位根據會計信息化發展要求，建立資產管理系統，因為現有的資產管理模式比較落后，還不能滿足信息化系統建設要求，導致新財務制度背景下行政事業單位資產管理系統實際價值無法全面發揮，阻礙其管理水平的提高。

（二）資產管理機制不完善

在新財務制度背景下，部分行政事業單位根據國家財政部門下發的工作要求，構建了相應的管理機制，并且管理體系結構已經時間初步建設，國家行政事業單位在開展資產管理統計工作過程中，把工作重心放在規范化管理方面，沒有結合具體要求規范管理流程，資產管理標準不科學，無法將資產管理配置職能充分發揮，容易造成資產大量消耗或者閑置的狀況，造成國有資產流失，不利于單位更好發展。基于此，要想提高單位資產管理水平，實現資產高效應用，需要保證資產管理的規范性，對現有資產管理模式改革創新。但是在實際中，因為部分行政事業單位對資產管理的重視度不高，沒有結合新財務制度要求建立完善的資產管理機制，給資產私自挪用、占用狀況出現提供了可能。由此可見，對于當前行政事業單位來說，要想獲取理想的資產管理效果，加強資產管理機制建設是非常必要的。

（三）資產管理信息化不強

基于新財務制度環境下，行政事業單位在開展資產管理工作時，受到信息技術水平低下、資產管理機制不健全等因素影響，導致單位資產管理水平比較低，資產管理效果并不理想，具體展現在兩個方面。首先，新財務制度下，部分行政事業單位管理人員自身信息化意識比較淡薄，不具備較強的信息技術應用能力，導致滿足行政事業單位資產管理要求的信息化系統不完善，阻礙單位資產管理水平和效率的提高。其次，部分行政事業單位在日常資產管理中，因為沒有積累豐富的管理經驗，導致單位資產管理系統不完善，從而引發各種資產管理問題。

（四）資產、財務管理工作聯系不足

在實際工作中，部分行政事業單位在開展資產管理活動時，資產管理部門與財務部門之間交流不密切，只是落實好本職工作，部門之間配合度不高，缺少合作與溝通。例如，在單位資產使用過程中，沒有把資產使用情況如實反饋給財務部門，再加上缺少相關數據，財務部門也無法對各項賬務科學處理，資產管理部門對資產清查重視力度低，對資產盤點缺少規范性和專業性，使得財務報表展現出的單位資產應用情況不準確。在預算購置資產過程中，因為信息交流不深入，時常會發生資產采購不合理的狀況，使得單位資產無法做到高效使用，容易造成資產浪費，影響預算執行效率。

三、基于新財務制度下的行政事業單位資產管理對策

（一）創新資產管理方式

受到新財務制度的影響，要想促進行政事業單位資產管理效率和水平的提高，應該對現有資產管理模式改革創新，優化行政事業單位資產管理流程，創新管理方法。首先，結合行政事業單位會計信息化發展要求，從資產管理現實情況入手，合理使用計算機網絡技術，注重資產管理信息化系統建設，讓該系統可以引導行政事業單位資產管理工作順利進行，保證資產管理工作的專業性和規范性，提高新財務制度下行政事業單位資產管理水平。其次，結合時代發展，調整行政事業單位現有資產管理方式，結合以往資產管理經驗，保證資產管理工作的專業性，滿足行政事業單位經營發展要求，提高單位資產管理水平。

（二）建立完善的資產管理機制

行政事業單位在開展資產管理工作時，應從新財務制度入手，科學構建資產管理機制，讓其滿足新財務制度管理要求。行政事業單位需要從實際工作入手，及時找出資產管理中存在的問題，制定詳細的管理計劃，完善資產管理機制，加強資產使用和處理過程記錄。在資產管理中，明確資產管理權責，確定各個崗位工作內容，加強各部門績效考核，增強決策、執行、監管工作的獨立性，相互制約和管理，有效提高行政事業單位內控管理水平。行政事業單位應加強內部宣傳教育，讓各個部門人員主動參與到資產管理活動中，促進預算、財務、資產管理部門之間結合，加強各項工作銜接，讓各個部門之間相互制約和影響，一同將資產管理工作落實到位。行政事業單位應加強監督管理機制建設，形成全方位管理的格局，通過內外監督管理，保證單位資產安全。在單位資產管理過程中，應加強資產盤點和審查，讓資產信息與實際情況相統一，更好滿足新財務制度背景下行政事業單位發展要求。相關部門應結合管理要求和方法，加強資產盤點，明確資產管理重點，真正實現賬實相符，保證各項信息的真實性和完整性，給單位決策者制定發展決策提供數據參考。

（三）提高信息技術利用水平

行政事業單位在開展資產管理工作時，應對國家最新發布的財務制度內容有充分了解，提高信息技術應用效率，加強資產管理信息化系統建設，讓單位資產管理水平隨之提高。在實際中，行政事業單位應加強內部宣傳與教育，定期開展各種培訓工作，強化各級人員資產管理意識，讓其在資產管理活動中可以將信息技術應用其中，發揮信息技術優勢，有效處理資產管理中存在的問題，給行政事業單位資產管理工作開展提供支持，提高資產管理水平。行政事業單位在實施新財務制度過程中，應該從管理體系、管理經驗等多方面，加強資產管理體系建設，讓體系引導價值充分發揮，保證行政事業單位資產管理目標順利完成，獲取良好的管理效果。除此之外，行政事業單位應加強信息化系統建設，對資產使用過程進行動態監管，讓國有資產管理更加規范和專業，保證核算結果的精準性，科學評估國有資產整體情況，提高國有資產使用效率，保證資產的完整性和安全性。

（四）促進財務人員與資產管理人員交流

因為資產管理人員和財務人員專業水平和綜合素養將會給行政事業單位資產管理效果帶來一定影響，為了改變這種狀況，財政部門及行政事業單位應在內部成立專業的資產管理部門，配合專業的管理人員，結合新財務制度要求，做好內部宣傳和培訓工作，建立信息交流平臺，讓財務人員及資產管理人員可以對本單位資產管理實際情況有充分了解，共享資產信息，以更好滿足新財務制度改革發展要求。與此同時，行政事業單位應對財務人員和資產管理人員進行思想道德教育，提高財務人員及資產管理人員綜合水平和職業素養，防止在資產管理活動中出現相互推卸責任的狀況，保證行政事業單位資產管理工作有序進行。

四、結束語

總而言之，在新財務制度背景下，要求行政事業單位具備較強的資產管理能力，提高資產管理水平。在實際中，行政事業單位應結合資產管理活動中存在的問題，采取相關的處理對策，加強資產管理機制建設，把信息技術應用其中，引導資產管理工作有序進行，提高單位資產管理水平，給行政事業單位健康發展提供支持。