行政事業單位會計信息化建設研究

徐卉

（浙江省人民防空辦公室，浙江 杭州 310007）

現代信息技術和電子政務的推廣和普及，對行政事業單位內部管理及財務會計管理工作都帶來了全新挑戰。為順應大數據時代的新形勢，行政事業單位的會計工作應當加快升級轉型，依托于信息化技術平臺，對工作理念和方式進一步完善提升，從而推進會計信息化建設，提高工作效率和會計工作質量。

建立會計信息化系統簡化了會計工作的流程，實現了會計信息數據收集、儲存、共享的一體化。借助計算機技術和大數據處理等技術優勢，使財務工作中的數據處理、傳遞、分析等環節趨于數字化和信息化。這不僅節省了人力成本、時間成本、財務成本，實現了行政事業單位內部資源的優化配置，還提高了會計工作質量，強化了會計信息的科學性和準確性。

會計信息化平臺的建設，運用信息化手段對相關數據進行合理的對比和分析，對各項資源進行優化配置和整合，從而加強單位內部工作的關聯性。同時，加強單位會計管理工作，有利于單位管理層依據其準確有效的數據信息進行科學決策，從而推進行政事業單位行政職能的有效發揮。

一、現階段行政事業單位會計信息化建設存在的問題

（一）重視程度不夠

首先，相對企業來說，行政事業單位會計工作管理的內容較簡單、工作壓力較低，現存的會計管理制度可以滿足單位日常管理要求。正是對會計信息化建設需求不迫切，才直接導致了管理層和財務人員不夠重視。其次，企業著眼于會計信息化建設主要是為其追求經濟利益最大化的目標而服務，而行政事業單位在運行過程中只需履行國家社會公共管理服務的職能，不具有盈利性質，不會像企業一樣時刻關注會計信息化建設與應用的最新情況。

（二）資金投入不足

在行政事業單位會計信息化建設中，原有的會計系統進行改造或建立新的平臺體系，需要大量資金支持。但行政事業單位資金來源主要為財政撥款，具有單一性和特殊性。如果申請專項資金，則存在審批難度大，流程復雜，時間長，額度小等問題，投入資金不足直接影響了行政事業單位的會計信息化建設進程。

（三）缺乏專業人才

會計信息化的建設主要分為兩類，分別是硬件系統的建設和軟件系統的操作、運行、維護。因此，會計人員應當同時具備會計專業基礎知識和計算機方面的能力。但由于行政事業單位的特殊性，人員編制數量受限且流動性差，存在財務人員配備不足、年齡結構偏大等實際情況。多數會計人員在接受新事物和學習新知識時主觀能動性不強，這導致了其業務知識匱乏，工作情緒消極，制約了單位會計信息化建設發展。

（四）一體化程度不高

行政事業單位會計信息化建設主要內容之一是對原有的會計業務流程和基礎數據進行整合，以數據庫、云平臺等新形式進行組織管理。但從目前實際情況來看，在會計信息化建設前期，由于未能考慮一體化需求，使整體規劃上不夠科學。比如，會計核算是通過財務軟件進行，個人所得稅是通過稅務部門專用的扣稅系統進行代扣代繳，資產管理是通過資產管理平臺進行，此外政府采購、預算決算、工資、績效考核等各項工作也都是在相互獨立的系統或平臺完成。

（五）安全性薄弱

1.系統安全系數低

多數單位會計信息化系統都沒有規定專機專用，與互聯網相連接的情況容易造成信息系統受外來木馬程式、網絡病毒或容易插件的攻擊，從而造成系統癱瘓、主板故障等不良狀況。

2.會計信息泄露

會計信息化系統運行過程中，存在非法人員利用計算機安全隱患的漏洞，通過網絡對管理和操作權限進行篡改后，以設置虛擬訪問身份與密碼的方式，對行政事業單位財務信息竊取、刪除或篡改，從而引發會計信息化風險，破壞財務信息的完整性和安全性。

3.人員操作風險

數據庫加密設置簡單、操作權限分離控制薄弱、自身安全防范意識較低，伴隨而來的都是會計信息化系統運行中的操作風險。一方面，人為操作失誤，是由于財務人員對信息化管理設備和財務軟件操作的熟練度不夠，造成失誤而導致數據錯漏等情況發生；另一方面，財務人員違背職業道德，在某些利益或者威脅面前，利用職務之便對會計信息進行竊取、刪除或篡改，使單位數據喪失真實性。

二、行政事業單位會計信息化建設的對策

（一）提高認識改變觀念

隨著新政府會計制度改革的步伐，行政事業單位的管理層和財務人員應當轉變傳統觀念，意識到會計信息化建設的必然性和必要性。只有對會計信息化的優勢進行深入探究，才能擺脫原有的管理思想，開拓新的思維模式，重新理解和認識行政事業單位會計信息化建設與應用的重要性。

行政事業單位應當率先垂范，自上而下地提高該項工作的重視程度。通過講座或培訓等方式讓管理層與財務人員都參與到會計信息化建設與應用中。在會計信息化建設中，可借鑒會計信息化管理的成功案例，學習先進的管理理念，結合自身實際情況來完善單位的會計管理制度，保證會計信息的高質量。

（二）保證資金投入

想要提高行政事業單位在會計信息化建設的進程，首先應當增加資金投入，只有對推進該項工作的費用進行全面的測算，將所需資金納入單位專項資金預算中，才能申請到足夠的資金，才能合理配置計算機及網絡所需的軟、硬件，才能保障會計信息化建設的相關工作順利進行。

（三）人才培養

從新政府會計制度的實施來看，未來的工作主要著眼于預算管理、財務處理、風險控制、績效考核和戰略決策等方面的信息化發展。具有較高財務業務能力，懂得日常經營管理，掌握現代網絡信息技術等復合型人才，才能適應改革需要。當前，行政事業單位的會計信息化建設主要處于初級階段，應當聘請專業技術人才參與建設，同時，原有在崗的財務人員應參加各項培訓，在夯實自身財務專業素質的基礎上，提高計算機應用技術水平，熟練操作各種財務管理軟件。

（四）一體化建設

會計信息化建設只有從財務管理的角度出發，將會計和信息化全面結合才能發揮真正的管理控制職能，從而為管理層的管理和決策提供實時、精準、有價值的會計信息和數據分析。行政事業單位會計信息化建設中，應當堅持以標準化、一體化和場景化為原則。

首先，考慮行政事業單位管理機制和實際業務，從單位會計工作特點和需求來做規劃設計，在通用的固定模式下預留細節和拓展的開發空間，以便后期實踐過程中根據不同階段、不同需求做出相應調整。只有對傳統的會計模式、工作流程和目標需求進行科學轉化，才能建立與自身管理機制及業務流程相匹配的信息系統，讓實際業務及內控措施融入信息化管理中，從而滿足財政改革的真正需求。

其次，在基本功能得以覆蓋大部分業務環節的基礎上，不局限于日常業務的處理，突破現有核算和信息數據歸集階段，才能達到更高的管理高度。在會計信息計劃建設中考慮各項業務的關聯性，將會計核算、預算編制和執行、績效考核等工作內容進行有效銜接，同時，將資產管理、政府采購等工作內容進行同步關聯，最終將不同口徑的數據存入服務器，并通過網絡實時傳入會計信息系統，完成原始數據的采集，從而進行下一步的分類、匯總、計算。由于數據的一致性，可以降低會計信息錄入者和使用者的工作量，優化業務流程，提高辦事效率。會計軟件與其他軟件相互融合、優化整合，實現資源共享，打破當前信息孤立不能互通共享的局面，實現行政事業單位會計信息化建設的最終目的。

（五）建立安全保障

1.優化系統

行政事業單位應對日常使用的計算機進行質量、配置、性能等各方面的檢查和審核，保證硬件設備符合基本要求。軟件方面，對會計信息化系統進行升級和優化，加強安全防控，提升安全等級。在會計信息化系統安全防護建設中，以最新的安全防控技術為核心的同時，應用主動免疫的技術，對傳統的入侵形式進行有效扼殺，并對系統運行環境進行高度防控，以病毒防御為出發點去消除安全隱患，通過防火墻、身份驗證、病毒檢測等其他安全保障技術的輔助，加強內部風險控制，提高軟件防止擅自改動數據庫的機制，提高自動備份，操作日志等管理水平，有效防范無關人員接觸設備人為破壞，為會計信息化建設的開展提供有力保障。

2.加強數據保密

為防止會計信息被泄露、刪除、篡改，行政事業單位應當提高數據安全保護等級和水平。為保證會計信息的完整性和安全性，可以應用數據保護技術，對涉密文檔進行加密保護，防止數據被盜取；對會計信息進行讀寫、打印等控制，防止會計數據泄露；設置訪問權限控制，對訪問人的身份進行權限的設定。

3.人員隊伍建設

為規避人為因素造成的會計信息化風險，一方面，行政事業單位可根據單位實際情況，考慮是否配備專業的網絡工程師，定期對計算機進行維護和升級，同時積極開展技術培訓，提升會計人員的專業素養，從而熟練運用設備與系統，以保證日常運作。另一方面，為提升財務人員自身防范意識，加強會計人員職業道德的培訓，在思想上和行動上杜絕人為因素而產生的負面影響和經濟損失。

三、結束語

綜上所述，計算機和網絡技術的發展成熟為行政事業單位會計信息化建設提供了基礎條件。行政事業單位在會計信息化建設初級階段，應當重視自身不足之處，根據實際情況進行改進和完善，從而推動會計信息化工作長效發展。