新發(fā)展階段“人民獲得感”的理論探賾

楊振家

黨的十九屆五中全會指出：“全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，我們要乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍，這標志著我國進入了一個新發(fā)展階段。”①習近平.把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局[J].求是，2021(09).在新發(fā)展階段，如何促進全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，是未來一段時間內(nèi)我國發(fā)展必須直面的問題。自全面深化改革領(lǐng)導小組第十次會議首次提出“獲得感”概念后，習近平總書記在諸多場合對“人民獲得感”的內(nèi)涵和提升理路作出了闡釋和說明，豐富了“人民獲得感”的理論內(nèi)涵。立足我國發(fā)展新的歷史方位，必須深刻認識社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求和全面深化改革中的階段性新特點新任務，為更好地實現(xiàn)人民對美好生活的向往提供理論遵循。

一、新發(fā)展階段“人民獲得感”的基本內(nèi)涵

進入新時代，習近平總書記圍繞“人民獲得感”的概念內(nèi)涵、現(xiàn)實定位、底線訴求和產(chǎn)生的必要條件作出了一系列重要論述和闡釋，形成了一個內(nèi)容較為完整的話語體系，為新發(fā)展階段的中國特色社會主義建設提供了現(xiàn)實指引。

（一）“人民獲得感”是多維一體的實踐范疇

隨著社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，人民群眾對美好生活的需要更加廣泛，愈加呈現(xiàn)出多樣化、高層次的特征。獲得感與人民美好生活需要相聯(lián)相通，只有在改革發(fā)展的實踐中更好地滿足人民對美好生活的需要，才能提升“人民獲得感”。習近平總書記指出，必須“不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷促進社會公平正義，使人民獲得感、幸福感、安全感更加完善、更有保障、更可持續(xù)”②習近平.抓住世界經(jīng)濟轉(zhuǎn)型機遇 謀求亞太更大發(fā)展——在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導人峰會上的主旨演講[N].人民日報，2017-11-11.。“人民獲得感”蘊含于美好生活需要的各個方面，涵蓋了經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)五個方面的內(nèi)容。

在經(jīng)濟建設中，要滿足人民群眾的物質(zhì)生活需要，夯實脫貧攻堅成果，讓人民群眾在經(jīng)濟上有富足感。在政治建設中，要滿足人民群眾更好地行使政治權(quán)利的需要，構(gòu)建和完善公民參與政治生活的體制機制，保證人民當家作主的制度理念落實到國家政治生活之中，讓人民群眾在政治上有效能感。在文化建設中，要堅持馬克思主義的指導，以社會需求為導向，豐富人民群眾的精神生活，讓人民群眾對文化有認同感。在社會建設中，要滿足人民群眾參與社會治理的需要，增強社會全體成員的主人翁意識，讓人民群眾在社會中有歸屬感。在生態(tài)文明建設中，要滿足人民群眾對美麗環(huán)境的需要，推動人與自然和諧共生，讓人民群眾在環(huán)境上有舒適感。

總的來看，“人民獲得感”是多維一體的實踐范疇，是人民群眾對國家改革發(fā)展各個方面的主觀感受。新發(fā)展階段，改革仍處在全面深化期，我國各領(lǐng)域之間的發(fā)展還不平衡不充分，“人民獲得感”尚不能全面而深入地提升，有時甚至存在進退維谷的矛盾。在這種情況下，增強“人民獲得感”也就愈加迫切。

（二）“人民獲得感”是衡量工作成效的評價依據(jù)

中國共產(chǎn)黨自成立之日起，便把為人民謀幸福作為黨的一個奮斗目標。在改革發(fā)展過程中，對于應該以何者作為評價依據(jù)的問題，習近平總書記指出，要“把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準”①習近平.慶祝中國共產(chǎn)黨成立九十五周年大會上的講話[J].求是，2021(08).。人民群眾的內(nèi)心期許就是改革所向，衡量改革成效的評價依據(jù)歸根結(jié)底是看人民群眾在改革過程中有沒有獲得感、獲得感多還是少。

在2020年11月召開的中央全面深化改革委員會第十六次會議上，習近平總書記指出：“‘十三五’以來，全面深化改革取得重大突破。‘十四五’時期我國將進入新發(fā)展階段，改革又到了一個新的關(guān)頭。”②全面貫徹黨的十九屆五中全會精神 推動改革和發(fā)展深度融合高效聯(lián)動[N].人民日報，2020-11-03.隨著全面深化改革的推進，社會環(huán)境發(fā)生階段性質(zhì)變，社會主要矛盾變化呈現(xiàn)新特征新要求，全面深化改革也具有了階段性的新特點新任務。在這種條件下，中國發(fā)展中所面臨的挑戰(zhàn)在增多，繼續(xù)推進改革的難度和阻力在不斷增大，危與機并存。面對未來發(fā)展的不確定性，把“人民獲得感”作為推進改革和其他一切工作的依據(jù)和指向，突顯了中國特色的發(fā)展邏輯。習近平總書記強調(diào)：“生活過得好不好，人民群眾最有發(fā)言權(quán)。要從人民群眾普遍關(guān)注、反映強烈、反復出現(xiàn)的問題出發(fā)，拿出更多改革創(chuàng)新舉措。”③習近平.在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上的講話[M].北京：人民出版社，2020：8.進一步明確了新發(fā)展階段黨推進改革發(fā)展工作的價值標準。換句話說，讓人民群眾有更多的獲得感就是黨在新發(fā)展階段建設社會主義現(xiàn)代化國家的衡量尺度。與此同時，我們也應該看到，當前工作中存在的一些問題。例如，部分黨員干部只對上級負責、而不對群眾負責；一些地方熱衷于大搞形象工程和面子工程，沒有正視廣大群眾，特別是困難群眾的生活問題，剝離了社會發(fā)展與改善民生兩者的關(guān)系。對此，只有在改革發(fā)展中把就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房、養(yǎng)老、食品安全、生態(tài)環(huán)境、社會治安等問題一個一個解決好，才能讓“人民獲得感”成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

（三）生命健康是“人民獲得感”的底線訴求

習近平總書記指出：“人民健康是社會文明進步的基礎(chǔ)，是民族昌盛和國家富強的重要標志，也是廣大人民群眾的共同追求。”①習近平.在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷系闹v話[M].北京：人民出版社，2020：11.人民健康是衡量國家發(fā)展的重要標準，沒有強健的體魄作為基礎(chǔ)，“人民獲得感”的產(chǎn)生和提升都難免淪為空談。在人民日益增長的美好生活需要中，身體健康是其他發(fā)展性需要得以生成和提升的前提，屬于基礎(chǔ)性的需要。

人民健康與美好生活向往的實現(xiàn)密切相關(guān)，守護人民群眾的生命健康安全，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政治國的重要任務，也是“人民獲得感”產(chǎn)生的基本條件。中華人民共和國成立70多年來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，我國的醫(yī)療衛(wèi)生水平穩(wěn)步提升，醫(yī)療保障制度不斷完善，人均預期壽命比中華人民共和國成立前翻了一番，人民群眾的生命健康得到越來越堅實的保障。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視人民健康工作，提出實施健康中國戰(zhàn)略，加快推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，把人民健康擺在更加突出的位置。人民群眾在更加完善的公共醫(yī)療衛(wèi)生體系和更好的醫(yī)療服務中收獲了健康，對美好生活的實現(xiàn)更加憧憬。

2020年初，新冠肺炎疫情在全球蔓延，嚴重威脅著人民群眾的生命安全和身體健康。在抗擊新冠肺炎疫情過程中，習近平總書記親自進行部署和謀劃。中央在第一時間成立了應對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導小組，廣泛發(fā)動社會力量投入新冠肺炎疫情防控工作，在全國打響新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)。習近平總書記多次強調(diào)，要“把疫情防控作為頭等大事來抓，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”②習近平.為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供強大科技支撐[J].求是，2020(06).。疫情就是命令，防控就是責任。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，全國廣大黨員干部投入新冠肺炎疫情防控第一線，全國各地的醫(yī)務工作者、解放軍醫(yī)務人員馳援湖北，為打贏這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭奠定了堅實基礎(chǔ)。始終把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，把人民對美好生活的向往融入健康中國建設之中，這些都是新發(fā)展階段“人民獲得感”的鮮明底色。

二、習近平關(guān)于“人民獲得感”重要論述的時代價值

習近平關(guān)于“人民獲得感”的重要論述指明了新發(fā)展階段建設社會主義現(xiàn)代化國家的基本價值取向，具有深刻的時代價值。它豐富和發(fā)展了中國共產(chǎn)黨的人民觀，為國家治理現(xiàn)代化提供了價值遵循，提振了新發(fā)展階段深化改革的前進動力。

（一）豐富和發(fā)展中國共產(chǎn)黨的人民觀

為人民謀幸福是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，習近平總書記強調(diào)：“全黨同志一定要永遠與人民同呼吸、共命運、心連心，永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。”③中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會文件匯編[G].北京：人民出版社，2017：1-2.實現(xiàn)人民對美好生活的向往，離不開正確的理論作為指引。習近平關(guān)于“人民獲得感”的重要論述繼承了馬克思主義人民觀的基本觀點，并在新發(fā)展階段的治國實踐中進一步豐富和發(fā)展。

1.拓展了對人民需要的認識。人民的需要是推動個人發(fā)展和社會進步的重要動力，在不同的發(fā)展環(huán)境中和時代背景下，人民需要的內(nèi)容和所蘊含的特點也不盡相同。中華人民共和國成立之后，中國人民從此“站起來”了。但在社會一窮二白、人民生活難以得到充分保障的情況下，衣、食、住等生存性需要就是當時中國人民的需要。改革開放以來，中國駛?cè)氚l(fā)展的快車道，社會物質(zhì)資料逐漸豐富，人民群眾對物質(zhì)生活、精神文化以及其他領(lǐng)域的需求也在不斷增長。習近平總書記指出：“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。”①中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會文件匯編[G].北京：人民出版社，2017：9.換言之，“人民獲得感”是一種發(fā)展性、多樣性、高層次的需要，是廣大人民群眾在社會進入新的發(fā)展階段所產(chǎn)生的新需求。

2.蘊含了改革發(fā)展的新理念。改革發(fā)展必須首先明確立場和方向，只有解決好發(fā)展為了誰、發(fā)展依靠誰、發(fā)展成果由誰享有這個根本性問題，才能進一步確定發(fā)展的思路，推動經(jīng)濟社會發(fā)展。習近平總書記強調(diào)：“只有堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才會有正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀。”②習近平.把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局[J].求是，2021(09).這為新發(fā)展階段的改革發(fā)展明確了立場、指明了方向。在建設社會主義現(xiàn)代化國家過程中，必須牢記為人民謀幸福的初心和使命，“做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感”③習近平談治國理政（第2卷）[M].北京：外文出版社，2017：103.。這是進入新發(fā)展階段中國共產(chǎn)黨人的改革發(fā)展觀，體現(xiàn)了馬克思主義人民觀在新時期的創(chuàng)新發(fā)展。

（二）為社會主義現(xiàn)代化提供價值遵循

馬克思主義認識論認為，人的認識是在實踐活動中不斷深化和豐富的。人類價值理念的生成根據(jù)是生產(chǎn)實踐以及由其決定的生產(chǎn)關(guān)系，不管這種理念以何種形式表現(xiàn)出來，歸根結(jié)底都離不開人的實踐活動。“人民獲得感”的價值指向體現(xiàn)了當代中國共產(chǎn)黨人對推進社會主義現(xiàn)代化建設的總體把握，本質(zhì)上屬于社會認識范疇。這一理論植根于新時代中國特色社會主義偉大實踐，為更好地實現(xiàn)人民對美好生活的向往提供了價值引領(lǐng)。

1.具有極強的現(xiàn)實指向。黨的十八大以來，全面深化改革成為新時代治國理政的重要主題。不管是全面深化改革總目標的確立，還是各項具體改革措施的相繼展開，習近平總書記始終從改革全局出發(fā)，多次強調(diào)：“把解決實際問題作為制定改革方案的出發(fā)點，把關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的改革、涉及重大制度創(chuàng)新的改革、有利于提升群眾獲得感的改革放在突出位置，優(yōu)先抓好落實。”④鞏固黨和國家機構(gòu)改革成果 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化[N].人民日報，2019-07-06.即便在改革發(fā)展已經(jīng)取得巨大成就的情況下，習近平總書記依然清醒地認識到改革中存在的不足。例如，區(qū)域之間的發(fā)展差距、城鄉(xiāng)之間收入分配差距仍然較大，這些問題嚴重制約了社會的長遠發(fā)展。為此，習近平總書記強調(diào)：“實現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題。我們決不能允許貧富差距越來越大、窮者愈窮富者愈富，決不能在富的人和窮的人之間出現(xiàn)一道不可逾越的鴻溝。”⑤習近平.把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局[J].求是，2021(09).在做大社會發(fā)展“蛋糕”的同時，還必須把不斷做大的“蛋糕”分好。讓人民群眾有更多獲得感，充分體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性。

2.體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的與時俱進。隨著時代環(huán)境的變化而不斷豐富發(fā)展是馬克思主義的理論品質(zhì)，也是中國共產(chǎn)黨始終保持生機活力的重要原因。習近平關(guān)于“人民獲得感”的重要論述是在中國特色社會主義進入新時代背景下所作出的新論述，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨緊跟時代節(jié)奏、實事求是的執(zhí)政理念。“人民獲得感”這一重要范疇從人民需要的視角出發(fā)，重新衡量了社會發(fā)展與群眾需求之間的關(guān)系，是黨在新時代治國理政中對執(zhí)政理念的深化，為社會主義現(xiàn)代化的實現(xiàn)提供了根本價值遵循。

（三）提振新時期深化改革的動力

改革是決定當代中國前途命運的關(guān)鍵一招，是中國的第二次革命。隨著改革的不斷深入推進，新發(fā)展階段的改革已從局部改革變?yōu)槿嫔罨母铮懊^過河”轉(zhuǎn)為進入“深水區(qū)”。與此同時，國內(nèi)外形勢發(fā)生的復雜深刻變化，給中國在新時代深化改革增添了更多的不確定性。習近平總書記強調(diào)：“為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。”①中共中央黨史和文獻研究院，中央“不忘初心，牢記使命”主題教育領(lǐng)導小組辦公室編.習近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編[G].北京：黨建讀物出版社、中央文獻出版社，2019：129.以壯士斷腕的精神推進新時代改革的深入，需要從中國共產(chǎn)黨人的初心和使命中汲取精神力量。習近平總書記強調(diào)：“讓人民群眾有更多的獲得感。”既是對中國共產(chǎn)黨人初心的繼承，又增進了全社會對新時代深化改革的認同，尋找到把改革向前推進的最大公約數(shù)。

應該看到，如果不能下定決心破除社會中阻礙改革向前推進的頑瘴痼疾，清除改革中的現(xiàn)實障礙，新時代深化改革就難以繼續(xù)向前推進。因此，習近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)：“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。這個初心和使命是激勵中國共產(chǎn)黨人不斷前進的根本動力。”②中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會文件匯編[G].北京：人民出版社，2017：1.習近平關(guān)于“人民獲得感”的重要論述，就是從黨的初心和使命出發(fā)，探尋推進新時代深化改革的力量源泉。從這個意義上來說，“讓人民群眾有更多獲得感”是習近平總書記在深刻認識中國革命傳統(tǒng)、建設經(jīng)驗和改革規(guī)律的基礎(chǔ)上，希望通過思想革命進而推動現(xiàn)實改革所作出的重大戰(zhàn)略安排。“改革只有進行時，沒有完成時”，把改革不斷向前推進是讓人民群眾有更多獲得感的主要途徑。習近平總書記準確把握了推進改革與“人民獲得感”兩者之間的內(nèi)在聯(lián)系，用辯證的眼光審視改革的動因與動力，對增強推進改革的決心和定力以及匯聚全社會力量共同參與和推進改革具有十分重大的現(xiàn)實意義。

三、新發(fā)展階段“人民獲得感”的提升理路

在新發(fā)展階段的歷史方位下提升“人民獲得感”，需要在共同富裕的推進中夯實“人民獲得感”的現(xiàn)實根基，堅持增進人民感受與現(xiàn)實發(fā)展的統(tǒng)一、滿足人民需要和引領(lǐng)人民需要的統(tǒng)一以及倡導全民共建和保障全民共享的統(tǒng)一。

（一）堅持增進人民感受與推動現(xiàn)實發(fā)展的統(tǒng)一

協(xié)調(diào)好社會發(fā)展與增強人民群眾幸福感、獲得感、安全感的關(guān)系問題，是新發(fā)展階段提升“人民獲得感”必須厘清和解決好的首要問題。換言之，人民對獲得感的需要是社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，而社會發(fā)展的現(xiàn)實狀況則決定了人民現(xiàn)實獲得的程度和水平。只有讓廣大人民群眾在改革發(fā)展中有所收獲、有所獲得，感受到改革發(fā)展成果分配的公平公正，才能在全社會凝聚起深化改革的民心民意。

“人民獲得感”植根于現(xiàn)實的獲得，群眾在社會發(fā)展中沒有足夠的收獲，獲得感也就無從談起。社會的發(fā)展和進步是“人民獲得感”產(chǎn)生和提升的客觀基礎(chǔ)。因此，堅持以經(jīng)濟建設為中心，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，為人民群眾的生活提供更為堅實和強大的物質(zhì)保障，是提升“人民獲得感”的物質(zhì)條件。習近平總書記強調(diào)：“我們要牢記人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力抓好保障和改善民生各項工作，不斷增強人民的獲得感、幸福感、安全感，不斷推進全體人民共同富裕。”①中共中央黨史和文獻研究院，中央“不忘初心，牢記使命”主題教育領(lǐng)導小組辦公室編.習近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編[G].北京：黨建讀物出版社、中央文獻出版社，2019：238.以人民為中心的發(fā)展思想，所要實現(xiàn)的就是發(fā)展的實效性與人民性的統(tǒng)一。發(fā)展的實效性是指通過社會生產(chǎn)力的提升，擴大社會產(chǎn)品和服務的供給，增加社會物質(zhì)財富。發(fā)展的人民性則要求在經(jīng)濟建設中貫徹以人民為中心的理念，突出發(fā)展的人本屬性，強調(diào)在發(fā)展中滿足人民需要，推動人的發(fā)展。從人類社會發(fā)展的歷史來看，社會發(fā)展的模式事關(guān)人心向背。如果改革發(fā)展不能讓人民群眾從中產(chǎn)生獲得感，那么社會發(fā)展就會與人民的需求相脫節(jié)。這樣的發(fā)展既不可持續(xù)，也不會是健康的發(fā)展勢態(tài)。因此，習近平總書記多次指出，要在發(fā)展中保障和改善民生，讓人民群眾有更多獲得感，重視協(xié)調(diào)人民獲得感的提升與推動現(xiàn)實發(fā)展之間的關(guān)系。這是增強“人民獲得感”的基礎(chǔ)路徑，只有在不斷推進發(fā)展的過程中，才能使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，為現(xiàn)實社會發(fā)展提供群眾基礎(chǔ)和永恒動力，二者相得益彰、相輔相成。

（二）堅持滿足人民需要和引領(lǐng)人民需要的統(tǒng)一

提升“人民獲得感”，不僅要通過改革發(fā)展更好地實現(xiàn)人民對美好生活的向往，還要在這個過程中注重對人民群眾的思想引領(lǐng)。即引導人民將個人需要與社會發(fā)展的實際狀況結(jié)合起來，既不能盲目提出脫離我國發(fā)展實際的過高要求，也不能受錯誤社會思潮的影響，從消費主義、享樂主義、拜金主義的眼光出發(fā)對獲得感進行主觀評判。因此，提升“人民獲得感”，必須科學把握客觀滿足與主觀引領(lǐng)二者之間的關(guān)系。

進入新發(fā)展階段，意味著我國的經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力和人民生活水平都躍上了新的大臺階，迎來了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新起點。但新發(fā)展階段仍是社會主義初級階段的一個階段，這意味著大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，提高人民生活水平，解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，依然是我國未來30年的主要任務。從滿足人民需要的角度來看，進入新發(fā)展階段并不代表“人民獲得感”已經(jīng)充分實現(xiàn)，而是更加突出未來發(fā)展的緊迫性。依據(jù)馬克思需要理論觀點，“在現(xiàn)實中，生產(chǎn)決定需要，并最終超越需要，創(chuàng)造新需要；在觀念中，需要反作用于生產(chǎn)，并實際超越生產(chǎn)”②袁貴仁.馬克思主義人學理論研究[M].北京：北京師范大學出版社，2012:161.。從這個意義上說，提升“人民獲得感”可以理解為以滿足需要為其主要方面的滿足與引領(lǐng)需要的既對立又統(tǒng)一，即在人民需要的滿足中引導人民樹立正確的價值認知和需求導向，最終實現(xiàn)個體需求滿足與社會共同進步的良性發(fā)展。“人民獲得感”的提升與社會進步相向而行是社會發(fā)展的理想狀態(tài)，也是新發(fā)展階段“人民獲得感”理論所蘊含的個人發(fā)展與社會進步相統(tǒng)一的辯證法。

基于以上認識，“人民獲得感”的產(chǎn)生離不開客觀需求的滿足，但主觀獲得的體驗同樣是提升“人民獲得感”的重要方面。因此，新發(fā)展階段必須在滿足人民需要中對其進行引領(lǐng)，在引導人民樹立正確的追求與目標中推動社會高質(zhì)量發(fā)展，讓人民群眾在這個同向過程中有更多獲得感。

（三）堅持倡導全民共建和保障全民共享的統(tǒng)一

人民群眾美好生活的建構(gòu)是一個多主體共同參與的宏大工程，堅定不移地推進新發(fā)展階段的社會建設，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要方面。同樣，完善的社會治理模式，成為提升“人民獲得感”的必要制度安排。習近平總書記指出：“社會建設要以共建共享為基本原則，在體制機制、制度政策上系統(tǒng)謀劃，從保障和改善民生做起。”①中共中央文獻研究室編.習近平關(guān)于全面建成小康社會論述摘編[G].北京：中央文獻出版社，2016：150.社會建設的體制機制改革是引導人民群眾共建美好生活的先決條件，倡導全民共建美好生活與保障共享社會發(fā)展成果則是新發(fā)展階段社會建設的原則要求。

從共建與共享的關(guān)系來看，二者實際上是一個過程的兩個方面，即“共建才能共享，共建的過程也是共享的過程”②習近平.在省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話[M].北京：人民出版社，2016：27.。換句話說，共建人民群眾的美好生活是為了讓人民群眾更好地享有改革發(fā)展的成果。實踐證明，艱苦奮斗歷來是人民追尋幸福的主要途徑，踏實的勞動和付出是個體收獲成果并產(chǎn)生滿足感的前提。獲得感絕不會從天而降，不經(jīng)歷一番努力和奮斗，就無法領(lǐng)悟到“獲得”的真諦。提倡美好生活的全民共建，不僅是為了吸收更多的群眾力量參與社會建設，更是為了依托共建過程增強群眾參與感和主人翁意識，從而為“人民獲得感”的產(chǎn)生和提升培植思想根基。

在社會主義現(xiàn)代化國家建設新征程中，共建與共享統(tǒng)一于實現(xiàn)人民對美好生活的向往。保障全民共享的旨歸是為了更好地引導人民群眾參與新發(fā)展階段的社會建設，以此凝聚廣泛的社會共識來把社會治理體系改革引入縱深方向，進而通過更為現(xiàn)代化的制度路徑保障人民獲得。進言之，在提倡共建之時離不開成果共享作為保障，而全民共享又能為社會建設提供力量。“人民獲得感”在共建與共享的良性互動中不斷夯實思想之基和物質(zhì)來源，這恰是“人民獲得感”中“感知”與“獲得”相融合的體現(xiàn)。只有這樣，“人民獲得感”才能更加充實，更有保障。