探尋“一帶一路”建設的深層動力

儲昭根

【關鍵詞】一帶一路 需求層次 開放 發展 安全

2013年，習近平主席在深刻思考人類前途命運以及中國和世界發展大勢的基礎上，提出共建“一帶一路”重大倡議，世界有關國家和地區積極響應。“一帶一路”倡議是中國根據古絲綢之路留下的寶貴啟示，著眼于各國人民追求和平與發展的共同夢想，為世界提供的一項充滿東方智慧、致力于共同繁榮發展的方案。近年來，在各方的共同努力下，“一帶一路”倡議從理念轉化為行動，從愿景走向現實。為何“一帶一路”倡議能夠取得了不起的整體進展，可以成功并最終能成功？其背后究竟有哪些深層動力？

美國著名心理學家亞伯拉罕·馬斯洛提出“需求層次理論”，認為人類的需求按照重要性和產生次序分為：生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要以及自我實現需要五個層次。[1]相對應地，國際關系理論有一個基本假定，即國家是單一、理性行為體，可以將國家行為體預設或類比為“經濟人”或“理性人”。那么，對比馬斯洛的“需求層次理論”，國家也有生存、安全、歸屬、榮譽及自我實現等需求。自威斯特伐利亞體系確立的國家主權原則成為現行國際體系的基石后，國家的生存權得到了有效保障，如今的國家生存權更為注重發展需求。沒有開放就沒有發展，開放需求與發展需求緊密相聯;當然，實現開放與發展之后，還要統籌發展與安全，于是催生了安全需要;進一步地看，只有實現健康與綠色發展才能滿足安全需要，只有依托更加包容、均衡、普惠、共贏的全球化，實現共同富裕才能保證歸屬需求、榮譽需要及自我實現的需求。借鑒馬斯洛的理論，本文歸納出“一帶一路”沿線國家及人民的六大基本需求：開放需求、發展需求、安全需求、健康需求、綠色需求與共富需求，作為本文理論的支撐點，嘗試從理論層面對“一帶一路”建設的可能性及深層動力作出思考與回答。筆者認為，“一帶一路”成功之根本在于“一帶一路”建設從來不是中國的“獨奏曲”，而是沿線國家和地區的“大合唱”;其關鍵在于成功激活沿線國家和地區人民開放、發展、安全、健康、綠色與共富的新夢想，滿足沿線國家和地區人民的六大基本需求。

開放需求

中國改革開放40余年最成功的經驗，就是通過對外開放使中國融入世界文明的大潮，鋪就了中國經濟起飛和強國之路。相關研究發現，開放同樣是絲綢之路沿線國家和地區人民的基本需求及共同夢想。

中亞地區位于“絲綢之路經濟帶”核心區。中亞五國地處亞洲腹地，能源、資源豐富，但都是內陸國家，沒有直接的出海口，交通不便，這樣的地理位置增加了它們從事對外經貿合作的難度。為了創造借道出海的環境，同周邊國家特別是可提供出海口的國家，如俄羅斯、中國、伊朗、土耳其、巴基斯坦、印度等國家建立良好的關系顯得尤為重要。

作為“一帶一路”倡議節點的中東歐也處于歐亞大陸的核心地帶，是中國通往歐洲大陸的門戶和“一帶”與“一路”的重要交匯處。中東歐國家西通、背靠歐盟統一大市場，東接重要能源產地俄羅斯，區位優勢明顯，具有十分重要的全球戰略地位。中東歐國家市場化程度較高，基礎設施和工業基礎相對較好，擁有較優的高素質勞動力成本優勢，與中國經濟的互補性很強，學習獲取歐盟的技術和市場經驗也較為便利，是中國企業“走出去”投資和經營的理想區域。總體來看，中東歐國家將“回歸歐洲”作為優先的發展方向，對美國和歐盟的結構性依賴和戰略導向并未根本改變。同時，中東歐國家也注重與俄羅斯、中國、印度及中亞國家的務實合作，獲得更多發展機遇的愿望較為迫切。近年來，中東歐國家“向東開放”和“向東看”的外交政策日益強化，具有現實及長遠的雙重意義。

海上絲綢之路旨在通過西太平洋和印度洋實現東亞與歐洲聯通，促進經濟一體化發展。然而，要做一個“有聲有色”大國的印度卻一心想讓印度洋變成“印度之洋”;因此，對于印度洋地區較小的國家斯里蘭卡、馬爾代夫、塞舌爾等國來說，中國的投資意味著在傳統支配國印度之外有了新的開放路徑和發展前景。這種開放不僅意味著自主，還意味著自身利益的均衡及最大化。

中東地區位于“一帶一路”的交匯點和關鍵節點。但是，作為全球君主制、家族式統治和強人（威權）政治最為集中的地區，加之伊斯蘭國家聚集，中東政治被深深地打上了伊斯蘭教的烙印。傳統的伊斯蘭政治文化以及受其影響的威權主義政治向來是制約阿拉伯國家政治發展的關鍵性因素，政教合一、族教混同的傳統宗教政治在思想理論、法律法規和制度方面，與現代化經濟社會發展和全球化趨勢不相適應。因此，中東國家面臨著對內對外雙重開放的艱難任務。

作為“一帶一路”的倡議國，“一帶一路”對促進中國實現更大范圍、更高層次的開放，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放新格局，應對日益升溫的中美貿易博弈有著特別的意義;與此同時，開放也是沿線國家和地區期盼已久的夢想。“一帶一路”倡議不僅實現了中國與沿線國家基礎設施的互聯互通，也推進了民心相通。“一帶一路”倡議不搞自我封閉，不人為預設合作條件和門檻，始終堅持開放合作的態度和共商、共建、共享的原則，完全向沿線國家和地區開放;歡迎任何國家和國際、地區組織廣泛參與，成為“一帶一路”的支持者、建設者和受益者;旨在通過開放互利合作帶動沿線國家走向互利共贏，推動全球化深入發展及人類命運共同體的建設。

發展需求

與開放夢相連的是發展夢。人本身是物質的，人類維持生命需要依靠對物質等利益和條件的追求。通過發展滿足民眾基本需求，通過發展消除貧困，是各國人民追求幸福生活的基本權利。消除一切形式和表現的貧困，包括消除極端貧困，依然是世界最大的挑戰，同時是人類的共同使命。因此，發展夢首先是財富夢。

其次，發展得好與壞影響著國家的興衰。美國著名國際關系學者羅伯特·吉爾平說：“國際關系是無政府狀態下的獨立行為者之間爭取財富和權力的循環斗爭，這一基本性質歷經數千年一直未變。”[2]南方國家要改變南北國家間的發展不平衡，打破不合理的政治、經濟秩序，還是要依靠高速度的發展。發展是新興市場國家和發展中國家的第一要務，“一帶一路”沿線國家無一例外。

再次，發展必須依靠新一輪科技和工業革命及關鍵技術和商業模式創新，從而實現實質性突破。當前，新產業、新技術、新業態層出不窮，新一輪科技和工業革命蓄勢待發。世界各國更加重視利用科技創新培育新的經濟增長點，以經濟全球化和新一輪工業革命進程實現包容性增長與跨躍式發展。縱觀人類歷史發展，誰能夠在科技和工業革命中搶得先機，誰就能夠掌控未來。信息化、數字化、智能化的技術革命與生產管理方式的綜合協同創新不僅會引發已有產業的轉型升級、推動新興產業的發展，更重要的是引發生產方式、生產組織模式，甚至人類思維模式的全方位變革。因而，我們要堅持創新驅動發展，加強在數字經濟、人工智能、納米技術、量子計算機等前沿領域的合作，推動大數據、云計算、智慧城市建設，構建21世紀的數字絲綢之路。

最后，隨著中國參與的基礎設施項目和產業投資向這些發展中國家延伸，“一帶一路”沿線發展中國家和地區面臨前所未有的發展機遇。該倡議的主旨在于讓原本的地緣政治爭奪地帶變成真正享受發展紅利的地帶。“一帶一路”的合作以政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通為主要抓手，充分發揮沿線國家乃至世界各國的資源稟賦優勢，充分利用各國之間的經濟互補性，最大限度地探索并實現不同國家、不同民族、不同區域之間的合作潛力和發展空間。

安全需求

發展的意義不言而喻，眾所周知，但若沒有和平與安全，就根本談不上發展。“一帶一路”倡議沿線國家和地區面臨復雜的政治、安全和經濟風險，所經地區多處于地緣政治“破碎地帶”，國家林立、民族眾多，宗教繁亂、矛盾叢生，傳統安全與非傳統安全問題相互交織。

中亞地區既是全球經濟塌陷區、國際政治破碎地帶，也是大國博弈勢力重合區。中亞地區具有很高的戰略價值，一度成為大國施加影響和兵家必爭之地。歷史上爭奪這塊“戰略要地”的戰爭從未間斷，波斯帝國、阿拉伯帝國、蒙古帝國、奧斯曼土耳其帝國都把占領和統治這一地區作為統治整個世界的前提。中亞也是強國之間的沖突前沿地帶。19～20世紀的英俄爭霸時期，20世紀后半葉的美蘇爭霸時期，中亞及鄰近的阿富汗都是霸權國爭奪的前沿地帶，地緣政治重要性達至歷史高點。蘇聯解體后，中亞出現了地緣政治權力真空，內部專制、腐敗等問題影響政權穩定，加上外來勢力的介入，隱藏巨大的沖突危機，呈現出“破碎地帶”的各種典型特點。

中東原先的主權國家在美國反恐戰爭及“阿拉伯之春”的沖擊下逐步弱化，中東開始陷入種族、教派和國家力量相互爭斗的漩渦和前所未有的危機之中，地區格局呈現出碎片化、教派化、陣營化和冷戰化特征;美俄在中東的博弈以及沙特、土耳其、埃及政治集權化的趨勢更加明顯，進一步加劇了該地區的動蕩不安。

中東歐地區地緣政治與戰略安全地位歷來是世界大國爭奪的重點區域。東歐一直是早期匈奴人、突厥人、蒙古人及后來的俄羅斯人爭斗的地區，文明無法得以積累和延續，以至于廣大東歐和斯拉夫地區被視為“歐洲淪陷區”。蘇聯時期，中東歐更是成為冷戰的前沿。近年來，中東歐受到烏克蘭危機、難民危機、恐怖主義威脅，以及巴爾干動蕩局勢和宗教極端組織、民族分離主義等不穩定因素影響，地區安全形勢日益惡化。中東歐內部的波羅的海國家和黑海國家處于美俄與歐俄沖突的最前沿，安全形勢日益嚴峻。

海上絲綢之路的安全風險主要集中在海洋爭議，中、美、印等大國海上戰略競爭和非傳統安全等方面。我國主張的管轄海域中，與鄰國存在海域主張的重疊和管轄權的爭議，其中尤以釣魚島和南海諸島問題最為敏感。美國的強勢介入及推波助瀾，使中國周邊海上安全形勢更加復雜。而印度視印度洋為后院，認為“一帶一路”倡議使印度戰略與安全利益受到影響，故對中國疑慮重重，從而引發中印關系的波動和起伏。與此同時，氣候變化、恐怖主義等非傳統安全問題一直困擾國際社會，也是“一帶一路”倡議推進過程中不得不面對的安全問題。馬六甲海峽航道擁擠，海盜活動猖獗，嚴重威脅著過往商船的安全，一直是中國進行能源供應、遠洋運輸的瓶頸和軟肋。敘利亞、伊拉克、利比亞、索馬里、也門、阿富汗等國安全失序及治理失調，滋生的恐怖主義、極端勢力和跨國犯罪集團蔓延整個“海上絲綢之路”沿線。從氣候方面來看，2004年12月的印度洋大海嘯造成22.6萬人死亡，僅馬爾代夫就有至少42個島嶼在此次海嘯中遭受沒頂之災;此外，隨著全球氣候變暖，海平面上升，馬爾代夫等島國也面臨消失的命運。綜上，“一帶一路”沿線國家和地區聚集了冷戰以后絕大部分的地區性沖突與對抗，同時又因其特殊的地理位置，成為大國施加影響、擴展勢力的競技場，也是化解當今世界主要矛盾、對抗、沖突、戰爭、糾紛的關鍵之所在。對沿線地區及國家人民來說，安全是其最大期盼及呼喚。能否維護沿線地區及國家的安全，是“一帶一路”最終能否走向成功的關鍵。

健康需求

健康是發展的先決條件和結果，是衡量可持續發展的有效指標。“一帶一路”沿線國家和地區除了飽受氣候變化、恐怖主義等非傳統安全問題困擾，還有傳染病和瘟疫擴散的煩惱。古絲綢之路在促進貿易往來和人口流動，給沿途國家帶來繁榮發展的同時，也為傳染病的遠距離傳播和蔓延提供了便捷通道。部分疾病原本是地方性流行病，但最終隨著商隊傳播到了很遠的地方，并一下子暴發為大規模的瘟疫。研究表明，炭疽、麻風和鼠疫等古老傳染病的傳播都與絲綢之路商貿活動相關。[3]其中，通過對不同來源鼠疫菌基因組測序的比較研究發現，鼠疫在歷史上曾致數千萬人喪生。而其在世界范圍內的三次大流行，也成為唯一改變了人類歷史文明進程的傳染病，這也側面反映了絲綢之路可能為古代鼠疫的傳播提供了通道。[4]

美國歷史學家威廉·麥克尼爾在《瘟疫與人》一書中指出，在人類文明的古典時期，歐亞大陸上形成了四處輝煌的文明：中國、印度、中東與地中海，并在與疾病和瘟疫的抗爭中逐步形成了對應的四大“疾病圈”，且在圈內達到了某種平衡。但是，每個疾病圈內的傳染病，“一旦越出固有的邊界，肆虐于以前沒有患病經歷或免疫力的人口，都將是致命的”[5]。

公元前100年左右，東西方兩大“疾病圈”——羅馬和漢帝國開展了第一次大聯結。古絲綢之路在推動商品互通有無、傳播文明與繁榮的同時，也帶來了疾病與瘟疫的流行。天花、麻疹和淋巴腺鼠疫跟隨著商隊，傳播到了東西方兩個文明世界。伴隨著絲綢之路的興起，絲路兩端的兩個大帝國——中國和古羅馬都形成了災難性的瘟疫。嚴重的流行病是2世紀以后羅馬和中國人口下降的主要因素，[6]瘟疫破壞了古代絲綢之路的交往和貿易，并加速了羅馬帝國和中國漢王朝的滅亡。

東西方兩大“疾病圈”的第二次大聯結是蒙古西征。蒙古建國后，在公元1219～1260年的40余年時間，先后進行了三次大規模的西征，征服了西亞和東歐地區，建立了史無前例的蒙古帝國，使得歐亞大陸第一次實現“一體化”。蒙古人的征服行動尚不足以毀掉這個世界，而隨之而來的看不見、摸不著卻殺人于無形的瘟疫——“黑死病”卻幾乎毀掉這個世界。連接歐洲的貿易通道——絲綢之路變成了傳播黑死病的死亡之路。大約在公元14世紀40年代，黑死病迅速從中亞草原擴散到整個亞歐大陸：歐洲、中東、埃及和阿拉伯半島。這場被后世稱作“黑死病”（Black Death）、“大滅絕”（Great Dying）或“大瘟疫”（GreatPestilence）的浩劫使歐洲損失了2500萬人，導致人口下降1/3。由于其造成的人口損失要150年才得以恢復，進而改變了歐洲的社會結構，動搖了當時支配歐洲的羅馬天主教會的地位。歐洲文明在中世紀歷經千年黑暗，突然被這個“上帝之鞭”折騰一翻后，終而轉身成為人類文明進步的引擎。

第三次大聯結是新大陸與舊大陸的聯結。大航海在造就歐洲霸權的同時，也編織了一張全球疫病網絡。16～19世紀，在西方殖民擴張的過程中，天花和其他外來疾病毀滅了美洲和大洋洲、太平洋島嶼上的土著居民，為歐洲人提供了建立殖民地并在遙遠的大陸上建立歐洲式社會的條件。1520年，西班牙侵略者科爾特斯只帶了不足600名的隨從，就征服了擁有數百萬之眾的阿茲特克帝國。大量消滅新世界土著的并不是侵略者的槍炮，而是他們從舊世界歐洲帶去的瘟疫——天花。正是天花的流行讓阿茲特克近一半人口喪生，包括奎特拉瓦克皇帝。[7

全球化時代，各國都在步入越來越密切的國際交流中，現代交通工具的普遍使用，人、植物、動物和貨物的快速跨境流動，也加快了病原微生物的擴散及新型流行疾病的廣泛傳播。即使在今天，傳染病也沒有完全銷聲匿跡;相反，全球化會在一定程度上使傳染病傳播得更快。我們曾經或見或聞的SARS、口蹄疫、禽流感、埃博拉病毒，莫不如此。西非埃博拉疫情、中東呼吸綜合征以及寨卡病毒疫情一次次給各國政府敲響警鐘，新發和再發傳染病的肆虐業已成為各國面臨的潛在重大公共安全問題。歐洲每年死于傳染病的人口僅占總死亡人數的5%;但在非洲，60%以上的死亡人口是因為傳染病。此次席卷全球的新冠肺炎疫情，是近百年來人類遭遇的影響范圍最廣的全球性大流行病，給人類帶來了前所未有的挑戰，也再一次暴露了全球衛生體系的脆弱性。有鑒如此，深化和創新“一帶一路”衛生交流與合作，打造“健康絲綢之路”非常必要。

打造“健康絲綢之路”，沿線國家和地區需要攜手加強在傳染病疫情通報、疾病防控、醫療救援、健康產業、傳統醫藥領域的互利合作，以促進全面提升中國和沿線國家人民的健康水平為主線，提升應對突發公共衛生事件的能力，推動相關國家衛生事業共同發展;不斷深化沿線國家間的衛生人文交流，推動衛生政策優化完善及合作對話的長效機制，推動沿線國家建立起有效的信息共享平臺和聯防聯控工作機制，發展“一帶一路醫院聯盟”，共享優質醫療資源和健康科技成果。在實踐層面，中國與世界衛生組織于2017年1月18日在瑞士日內瓦簽署的《中華人民共和國政府和世界衛生組織關于“一帶一路”衛生領域合作的諒解備忘錄》，對雙方合作提高沿線國家健康衛生水平具有里程碑意義。自新冠肺炎疫情暴發以來，中國為戰勝突如其來的疫情，與世界各國在多條戰線并肩戰斗，匯聚起全球抗疫的強大正能量。中國以萬眾一心的意志和扎實有效的行動，與疫情頑強斗爭，中國行動、中國速度，為構筑全球公共衛生安全屏障，推進“健康絲綢之路”的建設貢獻了“中國力量”。

打造“健康絲綢之路”，也為完善全球公共衛生治理提供了新思路。新冠肺炎疫情席卷全球的嚴酷事實告訴我們，疫情不分國界、不分種族，所有國家無論貧富、強弱、大小都面臨疫情的嚴峻威脅與挑戰。抗擊新冠肺炎疫情的實踐再次表明，筑墻于事無補，獨善其身是不可能的，各國惟有團結協作、著眼長遠，提升全球公共衛生治理水平，才可能在與病毒的戰斗中贏得先機。因此，在打造“健康絲綢之路”的同時，還要與沿線國家一起，積極參與制定國際標準和規范，推動完善全球公共衛生治理，共商共建共享，為生命護航，構建人類健康命運共同體。

綜上，打造“健康絲綢之路”不僅能夠推動“一帶一路”倡議向著更深和更高層次發展，而且在整體發展布局上與“一帶一路”沿線國家和地區開展國際衛生、醫療合作的需求相一致，是沿線國家和地區的共同愿望、責任與基本需求。

綠色需求

“一帶一路”倡議是中國向全球提供的公共產品。公共產品，不僅應是滿足沿線國家和地區的公共需求品，還應是解決全球性問題的產品。綠色發展、可持續發展代表著當前世界潮流與發展方向。但遺憾的是，一直到現在，人類面對氣候變化及生態災難仍充滿無奈，難有大的作為。

古絲綢之路及沿線國家的興衰與氣候變化及生態環境有著極大關系。“生態興則文明興，生態衰則文明衰”。科學研究發現，美索不達米亞平原上的巴比倫文明、地中海地區的米諾斯文明的相繼衰落和消亡，主要是氣候變化、土地退化、森林衰亡、生態環境破壞導致的后果。森林密布、氣候濕潤的尼羅河流域孕育了古埃及文明，但最終由于森林的消失，96%以上的土地逐漸被沙漠所覆蓋，埃及6000年的文明由此衰落，隨之而來的是長達3000年的荒涼和貧窮。與此相類似，黃河流域是中國文明的搖籃，上起殷商、下至北宋，在長達3000年的歷史中，一直是中國政治、經濟、文化的中心。其中，西安是中國歷史上的十三朝古都，是絲綢之路東部起始點。歷史上，黃河中游黃土高原本是森林茂盛、土地肥沃的“八百里秦川”，古人稱之為“金城千里，天府之國”。但由于秦漢以來大規模的移民戍邊和墾荒，導致土地過度開墾，植被大面積破壞，水土流失日益嚴重，隨之而來的是黃河下游的決口和改道。也因此，唐以后的西安就不再為一國之都，國都位置逐漸由西向東轉移，黃河文明也因生態惡化而痛失昔日光彩。

氣候、生態變化直接影響絲綢之路沿線國家和地區的興衰。羅馬帝國晚期和漢朝末年，都出現了氣候異常變化，氣溫下降、持續干旱，導致農業欠收、流民遷徙，同時也帶來了瘟疫的暴發和傳播。正因為如此，羅馬帝國和漢帝國在公元3世紀不約而同地走向衰亡。氣候和生態變化直接導致了東西方世界第一次接觸中斷。4世紀中葉，從匈牙利到蒙古國的廣袤草原上發生了一場百年不遇的大旱，迫使以草原為生的匈奴人不斷西遷，并由此引發一系列連鎖反應。在匈奴人的壓迫下，日耳曼等民族開始了向羅馬境內的民族大遷徙。外族入侵以及高盧地區政治和經濟混亂不堪，最終使得危機四伏的西羅馬帝國走向了衰落。

氣候條件惡化在東羅馬帝國查士丁尼皇帝統治期間發展到最糟糕的程度。在公元6世紀30年代和40年代出現了大量火山噴發活動，為過去數千年所未見。劇烈的火山活動引發了“晚古小冰川時代”，其低溫狀態至少持續了150年。公元800～1200年是一個溫暖期，但從14世紀起，地球又進入了一個小冰期，氣候變得寒冷，風暴變得頻繁，在這段時間，出現了十字軍東征、黑死病和百年戰爭。所有的這一切，與瑞士國家森林、雪和景觀研究所烏爾夫·邦特教授的團隊通過研究樹木的年輪所得出的結論不謀而合。

人類的經濟發展或繁榮通常是以生態環境的巨大破壞為代價的，人類一次又一次重復著過去的錯誤;反過來，氣候與環境變化又給人類帶來巨大、慘痛的災難，甚至是文明的消失。今天的中國已經把生態文明建設放在了前所未有的高度，建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。在國家發展改革委、外交部、商務部于2015年3月發布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》中，中國政府明確表示在投資貿易中要突出生態文明理念，加強生態環境、生物多樣性和應對氣候變化等方面合作，共建綠色絲綢之路。2015年3月24日召開的中央政治局會議更是明確提出，必須從全球視野加快推進生態文明建設，把綠色發展轉化為新的綜合國力和國際競爭新優勢。中國的優勢，還在于在區域內較早借鑒并探索了綠色發展。“一帶一路”沿線的大多數新興經濟體和發展中國家，都可以通過中國得到先進的環保技術和實用理念。2014年在北京召開的APEC會議，就采納了由中國政府牽頭提出的倡議，建立亞太經合組織綠色供應鏈合作網絡，利用采購方的力量，實現環境績效改善。這一設想有利于區域內利用市場手段，幫助各國實現綠色轉型。

共富需求

全球化是不可逆轉的大勢，在新一輪大發展大變革大調整中，各國經濟社會發展聯系日益密切。同時，全球化也造成了國家間、地區間、階層間、人與人之間的兩極分化與貧富懸殊，政治極化、社會不公平及多元文化引發的文化碰撞和文明沖突日益劇烈，解決這些矛盾與沖突，可能需要相當長的時間。當前，在全球范圍內出現了反全球化和逆全球化現象。反全球化是為了推進更好、更公平的全球化，對全球化進行糾偏與調整，促使全球化朝著更公正、合理、透明的方向發展。因此，反全球化與全球化是同一進程，且這一波反全球化浪潮亦會從根本上改寫未來的國際格局。[8]

反全球化和逆全球化將是影響國際政治走勢的長期因素，解決反全球化的根本在于解決財富過度集中于少數人、地區或國家導致的發展不平衡問題，這是極其艱巨的任務，也同時決定了這一任務的長期性。通常，我們過多地討論和關注發展層面的問題，也就是財富創造過程中的發展不充分問題，卻較少關注發展的不平衡問題。在這個相互聯系的世界中，世界上最富裕的個人的財富超過了很多國家的國內生產總值，極端貧窮和極端富裕現象并存。世界銀行于2018年10月17日發布的報告顯示，現時全球近一半人口每日生活費少于5.5美元，即34億人仍在為滿足基本生活需求而苦苦掙扎。[9]據國際慈善機構樂施會（Oxfam）的研究報告顯示，2018年世界上富人的財富每天增加25億美元，而最富有的26人所掌握的財富相當于最窮的38億人（相當于全球人口的50%）的財富總和。[10]發展的不平衡問題已是當前全球諸多問題的根源與關鍵所在。

當前全球發展面臨的發展失衡問題，我們稱之為發展赤字、發展失衡。這些問題怎么解決？在國內，我們堅持以人民為中心的發展理念;在共建“一帶一路”的進程當中，我們仍然以人民為中心，通過共建“一帶一路”改善各國經濟社會發展的條件，改進民生、增進人民福祉。中國同聯合國及非政府機構簽署了“一帶一路”合作協議，共同推動“一帶一路”建設對接聯合國《2030年可持續發展議程》，強化與眾多影響力日漸增強的非國家行為體的合作，推動全球化的再平衡，讓各個國家和地區能夠從更加包容、均衡、普惠、共贏的全球化進程中獲益。

結論

亞伯拉罕·馬斯洛的人類需求五層次理論告訴我們，生存需求、安全需求是人同時也是國家的基本需求，但發展和開放是生存與安全的根本之道。封閉不可能發展，更不可能帶來真正的安全，通過開放才能實現發展。更為重要的是，健康發展、綠色發展與共同發展才能實現有效及可持續發展。從這個意義上說，開放、發展、安全、健康、綠色與協同發展是沿線國家和地區人民的基本需求，同時也是他們的共同期待。

有希望，就會有行動;擁有夢想，就擁有前進的動力。開放之路、發展之路、安全之路、健康之路、綠色之路和共富之路，為“一帶一路”建設描繪出了美好愿景和前進方向。共同的夢想將廣泛凝聚合作共識，激勵我們攜手前行;沿線國家希望和夢想相互激蕩，“一帶一路”的建設才能激發出無窮的力量，迸發巨大活力;全面提升合作水平，打造新型合作平臺，才能讓“一帶一路”建設實現沿線國家和人民的基本需求并更好地造福于他們。上述才是“一帶一路”可以成功并最終能夠成功的背后深層動力及根本保障。