社會動員：宏觀思想政治教育學的重要范疇

王軍

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2021.05.007

中圖分類號：G641 文獻標識碼：A 文章編號：1672-9749（2021）05-0035-06

自武漢大學沈壯海教授倡議建設“宏觀思想政治教育學”并對其遠景、輪廓作了總覽式的瞭望、描繪以來uj，越來越多的學者對此議題給予高度關注并產生了思想共鳴，部分學者也已經自覺或不自覺地在宏觀思想政治教育學的領域內進行探索。然而就總體而言，宏觀思想政治教育學建設仍處于艱難起步的階段，之所以如此：一是因為宏觀思想政治教育學建設沒有現成的“模板”可以套用，沒有太多的經驗可以借鑒;二是因為尚未找準宏觀思想政治教育學建設的切入口和立足點，有力發不出或是形不成合力。就前者而言，無模板可以套用、無經驗可以借鑒當然是巨大的困難，但更應該視為可自由馳騁、可放飛想象的廣闊空間，因為只要在學術開拓上“大膽假設、小心求證”，就可以不落窠臼、不拘一格地構建宏觀思想政治教育學的理論體系和話語體系。就后者而言，在總體把握宏觀思想政治教育學的研究對象、價值取向、理論旨趣的前提下，探索其可能蘊含的一個又一個范疇，是可以積跬步以至千里、積小流以成江海的。

選擇將范疇探索作為宏觀思想政治教育學建設的切人口和立足點，源于范疇是人的思維對客觀事物的本質屬性、相互關系和活動狀況的概括反映和抽象表現，是理論體系的基本要素和構成單元。如果將理論體系比作一串珍珠項鏈，那么范疇就是其中的一顆顆珍珠。只要從珍珠蚌中發掘出足夠多的珍珠，我們就可以根據珍珠的質地、色澤、大小進行最優匹配，最終加工成光彩奪目的珍珠項鏈。綜合宏觀思想政治教育學建設已有的理論探索和實踐基礎可以初步判斷，社會動員就是其中的一顆明亮珍珠、一個重要范疇，本文對此試作分析。

一、社會動員作為宏觀思想政治教育學重要范疇的實踐邏輯

盡管“宏觀思想政治教育學原理的建設，需要我們從教育者與教育對象、目標、內容、機制、原則、方法、內化與外化、疏通與引導、教育與管理等話語體系中解放出來，……形成或引入相應的概念范疇，構建新的話語體系”，但是從原有話語體系中解放出來不等于徹底拋棄原有話語體系，因為原有話語體系在宏觀思想政治教育學建設中依然可以作為分析工具和解釋框架。具體而言，宏觀思想政治教育學建設需立足于宏觀思想政治教育實踐，而某一實踐活動又必然包含主體（教育者）、客體（教育對象）、目標、方法等要素，這些要素在多大程度上與宏觀思想政治教育的主體、客體、目標、方法等要素相一致，決定了此項實踐活動能否與宏觀思想政治教育協調一致或有機融合，也決定了反映此項實踐活動的概念、范疇能否納入宏觀思想政治教育學體系以及在范疇體系中居于何種地位、層次。

社會動員“是指一定的國家、政黨或社會團體，通過多種方式影響、改變社會成員的態度、價值觀和期望，形成一定的思想共識，引導、發動和組織社會成員積極參與社會實踐，以實現一定的社會目標的活動。”從社會動員的概念內涵和活動要素來看，其與宏觀思想政治教育的實踐邏輯高度一致。

1.社會動員與宏觀思想政治教育在主體方面具有一致性

宏觀思想政治教育學是在與微觀思想政治教育學相對應的意義上提出的。同理，宏觀思想政治教育也是在與微觀思想政治教育相對應的意義上提出的，因而宏觀思想政治教育還不是一個具有明確內涵和外延的成熟概念。但有一點很明確，即宏觀思想政治教育學和宏觀思想政治教育的參照物都是思想政治教育中的“教育形態”特別是“學校教育”。因而區別于微觀思想政治教育的主體是單個的教育者以及單打獨斗，宏觀思想政治教育的主體應該是單位、組織，其最高主體是黨中央和國務院，并且各主體能夠聯合作戰、形成合力。

社會動員由于牽涉面甚廣，沒有足夠的力量難以實施和協調，因而動員主體一般只能是掌握豐富資源的團體組織。在國家治理體系和治理能力現代化的要求、趨勢下，社會動員和宏觀思想政治教育的主體不再局限于黨和政府，而是包括企業、社會組織等各種社會力量。但在諸多主體力量中，黨和政府無疑最具權威性、合法性，這是中國特色社會主義的本質屬性和制度優勢決定的。對當代中國而言，黨中央、國務院可以調動一切力量和資源進行必要的社會動員和宏觀思想政治教育，因而此種情形下的社會動員和宏觀思想政治教育具有計劃性、組織性和全面性，并在實踐中不斷走向科學化、制度化而逐漸成為治黨治國的重要方式。

2.社會動員與宏觀思想政治教育在客體方面具有一致性

典型“教育形態”下的思想政治教育活動所能涵蓋的對象都極為有限，而一部高口碑、高票房的主旋律電影其觀眾就可能高達數億。因此，“區別于微觀思想政治教育對象的寥寥數人，宏觀思想政治教育的對象最大可以實現所有人群的全覆蓋”。

社會動員既可以理解為“由社會進行動員”，也可以理解為“對社會進行動員”。作為動員對象的社會是指一定地域中的人群集合，其涵蓋的對象范圍不是個別人、少數人，而是所有人。較為常見的社會動員是全國文明城市創建，地方黨委政府往往會發動全市人民投入其中以實現目標。最近一次力度最大、范圍最廣、影響最深的社會動員當屬2020年的新冠疫情防控。一般來說，社會動員的力度、廣度與需要解決問題的緊急、重要程度成正比。

另外，由于社會動員和宏觀思想政治教育都著眼于社會整體，而社會整體又不等于單個人的簡單相加，因此科學、有效的社會動員與宏觀思想政治教育都必須以對社會運行基本規律的充分掌握和運用為前提。

3.社會動員與宏觀思想政治教育在目標方面具有一致性

一般而言，一個國家、城市的常態化運轉是不需要進行社會動員的，因為大多數問題都可以通過成熟、規范的治理體系予以逐漸消化和解決。但是在面臨重大突發事件和重要緊急任務的情況下，常規治理體系往往因為“擠兌”“超載”而不堪重負、運轉不暢乃至失靈，這時就需要通過社會動員給常規治理體系注入新的動能以助其“提速”“擴容”“升級”。換言之，如果沒有社會動員作為“腎上腺素”來提供更多能量，社會有機體就很可能會出現“癱瘓”“休克”甚至“死亡”，由此導致社會有機體遭受不可挽回的重大損失。

宏觀思想政治教育致力于主流意識形態的建構、維護和發展，而主流意識形態又是人民行有所依不至于盲目的指南針、社會和諧團結不至于撕裂的粘合劑、政權穩定鞏固不至于動蕩的安全閥。在一定意義上而言，主流意識形態在社會有機體中承擔著“血液”的功能，負責為社會有機體運送養分、排除毒素、維持酸堿平衡、提供免疫作用。如果主流意識形態出現問題，社會有機體的健康也不可避免地會受到影響，而宏觀思想政治教育就是為了保證主流意識形態的統治力、領導力和號召力。

由此可見，社會動員和宏觀思想政治教育共同致力于社會有機體的健康發展，是社會有機體為維持健康而必備的“特效藥”和“常規藥”。

4.社會動員與宏觀思想政治教育在路徑方面具有一致性

主體、客體、目標方面的一致性，使得社會動員和宏觀思想政治教育在實踐展開中也具有相同的路徑。首先，都要借助政府權威。由于社會動員和宏觀思想政治教育的牽涉面都很廣，會對人們的利益產生局部或整體、短期或長遠的影響，而不同群體的利益訴求又千差萬別，如果不借助政府權威，社會動員和宏觀思想政治教育就會因為利益沖突而受到限制甚至寸步難行。

其次，都要利用傳播載體。社會動員和宏觀思想政治教育都希望將目標訴求傳達、影響至每一個人，如何能既經濟又高效地做到這一點呢，這就必須借助傳播載體。從相對原始的標語、橫幅、口號、歌謠，到現代的電視、廣播、報紙，及至網絡信息技術下新媒體的出現，傳播媒體的每一次進步都帶來受眾幾何級數的增加，從而天然地成為社會動員和宏觀思想政治教育的工具和載體。

最后，都要堅持思想說服。社會動員和宏觀思想政治教育通常都要借助行政組織力量，必要時甚至可以采取強制性措施，但這種強制性在整個行動過程中只能是局部的、偶爾的、輔助的。在自由、民主、平等、人權等現代思想觀念深入人心的歷史潮流下，企圖通過強制措施來達到目的往往事與愿違且不可持久。唯有曉之以理、動之以情，從思想情感上進行說服，在開展社會動員和宏觀思想政治教育時才能贏得廣大人民的支持和配合。

綜合上述分析，就當代中國而言，社會動員與宏觀思想政治教育都具有主體的權威性、客體的廣泛性、目標的建設性、路徑的復合性等特征。實踐邏輯的高度一致，使得以黨中央、國務院為最高主體的宏觀思想政治教育和社會動員在實施過程中能夠彼此觀照和有機融合。因而，當立足當代中國實踐來構建宏觀思想政治教育學體系時，將社會動員作為其中的重要范疇就不會產生“排異反應”。

二、社會動員作為宏觀思想政治教育學重要范疇的歷史底蘊

范疇的形成不是一個純主觀的過程，而是人們在社會實踐基礎上概括出來的思維結晶，是人們認識和改造世界的工具。社會動員之所以能夠作為宏觀思想政治教育學的重要范疇，從根本上來說是因為高度重視社會動員和思想政治教育都是中國共產黨的優良傳統和重要優勢，都服務于、統一于中國共產黨團結帶領人民群眾開展的各項偉大事業，因而在實踐中總會有千絲萬縷的聯系。

1.中國共產黨開展社會動員的卓越成效

中國共產黨同過去一切舊政黨、舊勢力的不同之處和重要優勢在于始終為了群眾、相信群眾、依靠群眾，重視和善于通過社會動員激發和凝聚起億萬群眾的磅礴偉力。這在四卷《毛澤東選集》中就得到印證：檢索顯示，第1卷出現“動員”36次，第2卷出現“動員”107次，第3卷出現“動員”33次，第4卷出現“動員”29次，合計205次。為何第2卷出現“動員”的頻率如此之高？翻開第2卷就不難理解了，因為第2卷反映的是抗日戰爭全面爆發以來最為關鍵、緊張的時期（1937年-1941年）。這也充分說明，敵人越是強大、兇殘，民族危機越是深重，社會動員就越要廣泛和徹底。

在中國共產黨領導革命斗爭過程中，大大小小的社會動員貫穿始終并有力推動了革命戰爭的勝利。如在大革命時期的北伐戰爭中，中共廣東區委領導粵漢、廣三、廣九各鐵路工會聯合成立交通隊，幫助北伐軍乘列車出發。省港罷工委員會組成3000人的北伐運輸隊以及宣傳隊、衛生隊隨軍出征。北伐軍向長沙進軍途中，中共湖南區委發動工農群眾參加帶路、送信、偵察、運輸、掃雷、擔架救護、慰勞等工作，還組織農民自衛軍直接參戰。長沙戰役勝利后，長沙各業工人組成近萬人的運輸隊隨軍前進。而在解放戰爭時期的三大戰役中，動員民工累計達880余萬人次，人民群眾出動支前的大小車輛141萬輛，擔架36萬余副，牲畜260余萬頭，糧食4.25億公斤。為此陳毅曾深情地說：“淮海戰役的勝利，是人民群眾用小車推出來的。”

由于在革命戰爭中的卓越成效和巨大威力，社會動員在新中國成立后的社會主義革命和建設中也得到廣泛運用，如開展“三反”“五反”“一化三改”“大躍進”等運動;及至改革開放后，社會動員的頻率和力度雖然開始明顯下降，但在一些關鍵時刻黨和政府依然將社會動員視為應對危機的重要手段和有效方法，如1998年的抗擊洪水、2008年的抗震救災、2020年的抗擊疫情。

2.中國共產黨開展社會動員的基本經驗

在長期的革命戰爭中，中國共產黨在社會動員方面積累了十分豐富、有效的經驗，如實行組織動員、宣傳動員、模范動員，具體方法則有“靠口說，靠傳單布告，靠報紙書冊，靠戲劇電影，靠學校，靠民眾團體，靠干部人員”。就基本經驗來說則有兩條：一是關心群眾生活。在1934年反對國民黨圍剿中，毛澤東指出，“我們要勝利，一定還要做很多的工作。領導農民的土地斗爭，分土地給農民;提高農民的勞動熱情，增加農業生產;保障工人的利益;建立合作社;發展對外貿易;解決群眾的穿衣問題，吃飯問題，住房問題，柴米油鹽問題，疾病衛生問題，婚姻問題。總之，一切群眾的實際生活問題，都是我們應當注意的問題。”在解放戰爭中毛澤東又強調，“現在一面要為戰爭動員民力，一面又要盡可能地不違農時，……部隊、機關、學校仍要適當地參加生產，才能改善生活，減輕人民的負擔。”二是開展政治教育。在抗日戰爭中毛澤東指出，沒有普遍和深入的政治動員，偉大的民族革命戰爭是不能勝利的。“什么是政治動員呢？首先是把戰爭的政治目的告訴軍隊和人民。必須使每個士兵每個人民都明白為什么要打仗，打仗和他們有什么關系。”

由此可見，社會動員要達到目的一定要將關心群眾生活和進行政治教育相結合，這實際上也是思想政治教育的基本原則之一。

3.中國共產黨開展社會動員的時代轉型

新中國成立后，社會動員激發了全國人民鞏固政權、投身建設的巨大熱情，對于迅速改變我國一窮二白的落后面貌發揮了巨大作用。與此同時，長期、反復的社會動員也有不可忽視的消極后果。

改革開放后，黨和國家的工作重心轉移到經濟建設上來，需要穩定的生產生活秩序，于是社會動員也漸漸遠離大眾的日常生活。這在《鄧小平文選》中也得到體現：檢索顯示，第1卷（1938年-1965年）出現“動員"47次，第2卷（1975年-1982年）出現“動員”10次，第3卷（1982年-1992年）出現“動員”僅3次。在改革開放新時期，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，社會動員的積極功效在很大程度上被常態化的法治所取代。但是社會動員作為黨的優良傳統和重要優勢并沒有被徹底棄之不用，而是越來越走向科學化、制度化、法治化，其具體表現之一就是建立了應對自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等各種突發公共事件的應急響應機制。今天，社會動員更像是黨和政府治國理政武器庫中的“殺手锏”，在社會建設和社會治理中不會輕易使用。

總之，中國共產黨在奪取革命、建設、改革的勝利中，形成了許多優良傳統和重要優勢，社會動員和思想政治教育只是其中的兩個。以馬克思主義作為指導思想的中國共產黨，向來反對以“單打一”的方式解決問題，而是主張通過“組合拳”來徹底化解。在打“組合拳”時，中國共產黨的諸多優良傳統和重要優勢就會靈活搭配、有機組合、形成合力，最終這些優良傳統和重要優勢就會在實踐中彼此嵌入并實現功能耦合。因此，當推進宏觀思想政治教育學建設時，包括社會動員在內的中國共產黨的一切優良傳統和成功經驗都可以作為宏觀思想政治教育學范疇的考察對象。

三、社會動員作為宏觀思想政治教育學重要范疇的價值基礎

當今世界正面臨百年未有之大變局，前行道路上一定會遇到各種風險挑戰。一旦出現戰爭等極端情況，就需要全國性的社會動員作為贏得勝利的力量支撐。因此，將社會動員作為宏觀思想政治教育學的重要范疇，以之作為有力支點和橋梁紐帶來推動宏觀思想政治教育實踐及其理論建設，是思想政治教育學科致力于民族復興的理論自覺和主動擔當。

1.實踐價值：社會動員與思想政治教育相互影響、相互支撐

一方面，社會動員可以充當思想政治教育的有力載體。例如，抗美援朝戰爭爆發后，人民群眾創造性開展了“訂立愛國公約”運動，中共中央隨后要求在全國各地推廣。至1951年10月，僅北京、天津、上海等城市和河北省的統計，有80%以上的人民群眾訂立了愛國公約。在訂立愛國公約的過程中，為進一步加強國防、支援朝鮮前線，抗美援朝總會于1951年6月1日發出號召，動員全國男女老少、各階層人民開展捐獻飛機大炮運動。至1952年5月底運動結束時，各界人民捐款總額達人民幣5.565億元，可折合戰斗機3710架。在愛國主義精神的鼓舞下，全國許多工廠夜以繼日地為志愿軍生產軍需物品、武器彈藥。工人們提出“工廠即戰場，機器即槍炮”的口號，竭盡全力保障前線的物資供給。副周恩來對此評價道：“這次動員的深入、愛國主義的發揚，超過了過去任何反帝國主義運動，這是一個空前的、大規模的、全國性的、領導與群眾結合的運動，它的力量將是不可擊破的。中華民族的覺醒，這一次更加高揚起來了，更加深入化了。”值得注意的是，無論社會動員本身是否攜帶思想政治教育內容和思想政治教育目的，社會動員最終目標的實現依然可以具有思想政治教育價值。例如，2020年新冠疫情防控下的社會動員本質上是一個科學應對的問題，但抗疫大考下的中西之比彰顯了中國特色社會主義的制度優勢，最終也極大激發了中國人的自信自豪之情。

另一方面，思想政治教育可以為社會動員提供基本前提和精神動力。一個社會如果沒有愛國主義、集體主義等主流意識形態作為支柱，就會支離破碎、四分五裂，也就難以迅速有效地開展社會動員。即是說，能否迅速有效地實現社會動員，在一定程度上是檢驗一段時間內思想政治教育成效的試金石。有了這樣的基本前提，高舉愛國主義、集體主義旗幟的思想政治教育又會為社會動員提供精神動力。

總之，社會動員和思想政治教育密切相關，二者在一定條件下可以互為目的和手段。有學者就認為，現代社會動員要求思想政治教育調整目標、優化內容、創新載體，思想政治教育則要在現代社會動員中發揮導向功能、塑造功能、調控功能和開發功能。

2.理論價值：社會動員為宏觀思想政治教育學建設拓寬視野

其一，有助于開展學科對話。沈壯海教授認為，當下的思想政治教育學因脫胎于教育學而浸染上了深深的“微觀色調”，由此導致理論的“解題低效”。這意味著宏觀思想政治教育學要想提升理論的“解題效果”，必須在建設中廣泛開展學科對話、從多學科中汲取營養，以此從教育學的話語體系束縛中解放出來。社會動員是一個具有多學科特質的概念、范疇，盡管思想政治教育學科的學者很早就有關注，但對其研究主要還是集中于政治學、公共管理、社會學、新聞傳播學等學科。因此，將社會動員作為宏觀思想政治教育學的范疇，可以為學科對話搭建橋梁。與此同時，在現代哲學社會科學高度分化并且弊端日益顯現的形勢下，不同學科之間的交叉、融合是哲學社會科學創新的基本路徑和方法。

其二，有助于聯結不同范疇。既往關于思想政治教育學范疇的研究多較為零散和孤立，很少考察不同范疇之間的有機聯系，因而不利于深化對思想政治教育矛盾、規律的認識。現有研究表明，輿論引導和社會心態也是宏觀思想政治教育學所包含的領域和范疇，而輿論引導、社會心態與社會動員又有十分緊密的聯系：社會動員需要輿論引導來凝聚社會共識、整合社會力量;社會動員需要以一定的社會心態為情感基礎（如戰爭動員中對敵人的憎恨、疫情防控動員中對病毒的恐懼），同時又會影響社會心態;社會心態受輿論熱點事件的影響，優化社會心態需要輿論引導。對上述三個范疇內在邏輯的分析只是簡單、粗略的，但不難看出三者之間有著十分復雜的聯系。如果能夠更深入揭示其間的矛盾規律，或可使宏觀思想政治教育學建設往前邁出一大步。

四、以中國自信、世界情懷推進宏觀思想政治教育學建設

中國共產黨關于思想政治教育的優良傳統和寶貴經驗為創立思想政治教育學科奠定了根本基礎和前提。今天我們推進宏觀思想政治教育學范疇探索及其理論建設，依然需要從中國共產黨身上汲取智慧。如果說過去我們在開展學科建設和理論探索時，國情、黨情作為一種特殊的知識背景無法抹去，使得思想政治教育的理論解釋力具有“歷史局限性”和“空間有限性”，從而影響了學科發展走向國際化、科學化，那么今天國情、黨情再次作為我們理論探索的立論背景、言說前提時，曾經的顧慮和不自信都可以徹底放下了。因為中國“以肉眼可見”的強大以及中國共產黨治國理政的巨大成功，為包括思想政治教育在內的中國哲學社會科學創造了巨大的理論總結空間和理論說服力。

思想政治教育雖然是古今中外普遍存在的現象和活動，但是作為一門學科卻長期面臨“合法性”不足的質疑，其中一個重要原因在于其具有十分鮮明的中國特色，以致于國外并沒有與之完全相對應的學科。與此形成對比的是，國內成熟的哲學社會科學如經濟學、法學、社會學、政治學都與西方有著深厚的歷史淵源。在向西方學習的時代潮流下，是否以西方哲學社會科學作為理論來源和學科母版，成為判定一門學科是否以及在多大程度上為“科學”的重要標準。這種“判定標準”有其歷史合理性，畢竟現代哲學社會科學體系起源于西方，而且西方有著深厚的知識、理論積累。但時至今日我們更能感受到，這種“判定標準”不過是西方話語霸權的表現和結果之一。

誕生于改革開放初期并以“科學化”為學科建設目標的思想政治教育也不可避免地會受到西方話語霸權的影響。沈壯海教授認為，將思想政治教育局限于“教育形態”比較明顯地遮蔽著我們的理論視野，其中之一體現在：“我們在對國外思想政治教育進行研究和比較時，更多地以我們解讀教育活動時慣用的地位、作用、目的、方法、途徑等范型對其進行格式化的解讀，更多地關注道德教育、價值教育、價值澄清等比較德育論所關注的理論流派，關注杜威、科爾伯格、拉茲·西蒙等等比較德育論所關注的學者人物。”今天我們已經擺脫了對西方的迷戀和迷信，再審視思想政治教育的“教育形態”局限時，或可對上述現象作出另一種解釋：思想政治教育學科在建立之初為了強化自身的“合法性”“科學性”，在思想政治教育比較中自覺不自覺地引入了“西方標準”或“西方參照系”，而杜威、科爾伯格等人的理論作為西方標準和參照系反過來又強化了思想政治教育的“教育形態”。這就導致了一個悖論，即思想政治教育學科在向西方學習、強化自身“合法性”“科學性”的過程中，無形中又放大和固化了自己的局限性。

隨著中國的日益繁榮、強大以及文化自覺自信的不斷高漲，越來越多的中國學者深刻認識到，西方理論難以有效解釋中國的成功經驗和實踐（因為西方理論反映的是西方的歷史和實踐）。我們在向西方敘述中國時也漸漸發現，“中國正面臨著這樣一個不借助西方語詞便無法表達、但借助西方語詞又不能準確表達的困境”。于是那些深受西方思想理論影響的學科也開始強調學術研究的主體性和原創性，其重要任務之一就是提出能夠準確反映中國實踐、中國經驗、中國傳統的新概念、新范疇、新表述，但這條“破舊立新”之路絕非坦途。

與其他哲學社會科學相比，思想政治教育學科較少受到西方思想理論的浸染，因此在建設中國特色、中國風格、中國氣派的學科體系、學術體系、話語體系的過程中，思想政治教育學科更少歷史包袱、更能輕裝前行。在風景這邊獨好、世界將目光轉向中國并期待中國能夠給出“參考答案”時，包括思想政治教育在內的中國哲學社會科學在創新發展中越是能夠立足中國實踐、中國經驗、中國特色、中國形態，就越是能夠為全世界貢獻中國智慧和中國方案。自覺“以中國為中心”推進宏觀思想政治教育學范疇探索及其理論建設，正是思想政治教育學科為解決人類問題貢獻中國智慧和中國方案的有力之舉，我們應該有這樣的中國自信和世界情懷。

[責任編輯：張學玲]