淺析當前機關事業單位基層黨組織存在的問題和對策

吳召軍

摘要：做好新形勢下的機關事業單位基層黨建工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的工作理念，創新基層黨建工作的思路、機制和方法，更好地服務黨和國家發展大局。近年來，特別是開展黨史學習教育活動以來，基層黨組織建設取得了明顯進步，但基層黨組織仍然存在一些不容忽視的問題，亟待引起足夠的重視和有效的解決。

關鍵詞：基層黨建 問題 對策

一、當前基層黨建工作存的主要問題

（一）基層黨組織職能作用沒有充分顯現。一是基層黨支部書記大多是行政負責人兼任，有時分身乏術，往往以行政工作為主，黨建工作為輔，黨組織的政治功能和組織功能相對而言有所弱化;二是存在重業務、輕黨建的傾向仍然存在。部分做黨務工作的同志對黨建工作存在認識上的偏見，認為黨建是務虛工作，不如做行政和業務這些務實工作容易出成績，因此對黨建工作只是被動應付，對黨建工作做的不實不深。三是極少數基層黨組織很少甚至常年不開展黨組織生活，幾乎所有的工作都是由行政業務所替代。

（二）黨建工作存在重形式輕實效的傾向。貫徹執行基層黨組織制度的力度不夠，注重形式比較多，講求實效比較少，強調重視在嘴上、落實不到行動上。往往都是書記上面講，黨員下面聽記，沒有互動環節，至于黨員有沒有聽進去，聽進去多少，效果如何不得而知，把黨員教育活動純粹當成任務完成。

（三）圍繞中心服務大局議事決策能力不強。有的基層黨組織對如何圍繞中心服務大局把握不準，分不清職能定位，該管的黨建工作沒管好，不該管的業務工作卻主動參與，不能聚集會神抓黨建，造成主責主業沒做好，反而影響了業務工作的完成;重要事項沒有發揮民主議事決策效能，議事決策能力低下，議而不決，決而不行;有的基層黨組織黨務人員少，力量薄弱，黨建工作沒人抓沒人做，基層黨組織形同虛設。

（四）黨建工作存在制度執行不嚴管理不規范現象。有的基層黨組織制度不完善，執行不到位，管理松懈，組織生活不正常，黨內制度執行不好，支委會、黨員大會不規范不嚴肅;在對黨員管理上存在不嚴不實現象，對覺悟不高黨性不強的黨員缺乏有效管理辦法，黨建工作考評還缺少全面準確的評價機制，有的甚至以業務工作的表現取代黨建工作評價;有的基層黨務人員黨建知識少，實際能力差，缺少必要的培訓。

（五）黨建工作經費保障投入不足。有的基層黨組織黨建活動經費有限，缺乏必要保障機制，導致基層黨組織標準化規范化建設水平上不去。有的黨建活動陣地年久失修、設施老化、功能不全，不能滿足黨建活動基本需要，導致黨員活動開展不起來，黨員不愿參加組織生活，黨建活動開展難以達到預期效果。

二、對做好基層黨建的對策建議

（一）加強班子建設，發揮黨組織戰斗堡壘作用。一是分解任務落實責任。針對行政負責人兼任黨建工作，可在支部成員上加強力量，除了在制定年度計劃、重大任務時負責牽頭外，可以讓支部副書記或支委成員承擔日常黨建工作，做到黨建與業務兩不誤兩促進。二是增強中心意識和大局意識，積極尋求黨建工作與業務工作的最佳結合點，做到黨建工作和與業務工作深度融合，做到同布置、同檢查、同考核，兩手抓兩手都要硬。三是認清黨建工作與業務工作同等重要。黨的十八以來，黨建工作提高到了新的歷史高度，要樹立“抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好是不稱職”的觀念，牢牢把握黨建工作的主動性。要以虛促實，黨建工作是做人的工作，及時有效的引導和化解干部職工的思想問題，這是黨建工作的一項重要任務。要以實帶虛，只有把解決思想問題與解決實際問題相結合，才能真正發揮黨建工作四兩撥千斤的作用;四是發揮上級檢查指導作用。要落實黨要管黨、全面從嚴治黨責任，上級黨組織要督促檢查指導基層黨組織建設，對部分履職不力的組織和個人，要嚴肅問責，一查到底。要樹立“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展”的思想，不斷增強基層黨組織的戰斗力和凝聚力，以黨建工作實效去推動業務工作的順利完成。

（二）嚴肅黨內政治生活，不斷提高組織生活會的質量。加強對三會一課、主題黨日、談心談話、民主評議等制度的貫徹落實，這是加強基層黨組織建設的關鍵，是確保廣大黨員接受教育、管理和監督的主要措施，必須認真落實，常抓不懈。一是要確保組織生活按要求及時開展。要采取切實措施，保證組織生活的時間、內容、效果上不打折扣，不走過場。黨員領導干部要帶頭參加黨的組織生活，以身作則率先垂范，切實擔負起領導責任，保證組織生活及時開展。二是要切實提高組織生活的質量。黨員領導干部要帶頭開展批評和自我批評，既要講黨性也要講原則，讓紅臉出汗成為自身提高黨性修養的路徑和常態，從而解決黨內民主生活會質量不高效果不佳的問題。三是要加強督促檢查工作。上級黨組織要定期對基層黨組織生活開展情況進行督促檢查，針對薄弱環節，提出整改意見，解決組織生活不嚴肅、不規范等問題。四是要提高黨課教育實效。可以采用雙向交流式、多媒體教學式、實踐體驗式、座談發言式等形式，克服黨員教育單一模式，增加教育活動的趣味性和吸引力，寓教于樂，收到事半功倍的效果。

（三）加強能力建設，提高黨建工作管理水平。一是要把黨建工作擺在重要議事日程。肩負起基層黨組織管黨治黨的政治責任，嚴格落實“兩個責任”，切實做到“一崗雙責”。二是要發揮好支委會議事決策功能。嚴格程序科學決策，決定的事項要不折不扣抓好落實，提高議事決策的嚴肅性和實效性;三是嚴格落實黨建工作責任制。實行分級負責，一級抓一級，層層抓落實;四是加強基層黨務干部隊伍建設。要選優配強黨務干部，尤其要把那些思想好、能力強、對黨建工作熱心的同志配備到黨務工作上來，要精心培養，合理使用，激發他們的干勁，有力推動黨建工作有聲有色開展起來。

（四）完善制度措施，促進黨建工作走深走實。一是完善各項制度。建立健全基層黨組織的各項制度，尤其要制定黨風廉政建設風險內控措施，切實提高三會一課等制度的執行力度，嚴肅過組織生活。上級黨組織要加強檢查指導，抓好問題整改，強化責任問責機制，加強監督，嚴格考核，從而為規范基層黨組織建設提供組織保證。二是加強黨員教育管理。根據新形勢和新任務要求，以增強黨性提高素質發揮作用為目標，從實際出發，有針對性地開展黨員學習教育活動，發揮黨員干部先鋒模范作用。對黨性不強、覺悟不高的黨員，要及時做好幫教工作，幫助提高思想認識，讓他們不掉隊、不落伍。三是建立健全黨建工作考評機制。黨建工作的考評應定量與定性考評相結合，組織考評與黨員群眾評價相結合，真正達到以考評促黨建的效果，例如實行黨員積分制管理;四是加強黨務人員培訓。針對剛做黨務工作對黨建工作不熟悉的人員，可以組織他們到黨校進行短期培訓，也可以到外單位學習取經，也可以邀請具有豐富黨務工作的老同志發揮傳幫帶作用，盡快提高他們黨務工作實際能力。

（五）加大經費投入，鞏固黨建活動陣地建設。按照基層黨組織標準化規范化建設標準，完善功能設施，更新圖書資料，高標準推進黨員活動陣地建設，給黨員展示先進性，發揮模范作用提供平臺，讓黨員把身份亮出來，本領顯出來，作用看出來，形象樹起來。建立健全基層黨建活動經費保障機制，通過加大財政投入、提高下撥黨費留存比例等途徑，解決黨員活動陣地建設所需經費，不斷提升基層黨組織的凝聚力戰斗力。