鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物檢疫工作存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

溫青娜

摘要：基層獸醫(yī)站動(dòng)物防疫是一項(xiàng)非常重要的工作，為了更好地實(shí)施動(dòng)物防疫工作，促進(jìn)我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展，防疫機(jī)構(gòu)和養(yǎng)殖戶(hù)要相互配合，采取有效措施，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員自身的防疫技術(shù)水平，高規(guī)格完成動(dòng)物防疫工作，掌握動(dòng)物防疫技術(shù)的更多要點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層畜牧獸醫(yī);動(dòng)物檢疫工作;問(wèn)題;對(duì)策

引言

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的動(dòng)物防疫和檢疫部門(mén)所發(fā)揮的主體作用不僅能夠確保一個(gè)地方的畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康快速發(fā)展，而且還是確保當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姵陨稀胺判娜狻薄⒋_保區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。所以，重視做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層動(dòng)物檢疫工作勢(shì)在必行。在動(dòng)物檢疫工作中，堅(jiān)持規(guī)章制度管人，嚴(yán)格規(guī)范檢疫程序，責(zé)任層層落實(shí)到人，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度解決檢疫工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，積極制定相應(yīng)的對(duì)策，確保動(dòng)物檢疫工作順利進(jìn)行，有效促進(jìn)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)健康快速發(fā)展。

1動(dòng)物檢疫工作意義

1.1降低流行病發(fā)生率

流行病中一些疾病來(lái)源于動(dòng)物性疾病。因?yàn)閯?dòng)物性疾病通常傳播速度比較快且涉及的范圍較廣，會(huì)導(dǎo)致巨大的危害和影響，并且畜牧業(yè)直接關(guān)系到人們平時(shí)的飲食和生產(chǎn)生活，帶病禽類(lèi)被人類(lèi)食用后有可能造成疾病的流行，對(duì)于社會(huì)發(fā)展極其不利。因?yàn)樾笄菔袌?chǎng)交易頻度增加，導(dǎo)致動(dòng)物傳染性疾病的出現(xiàn)，這些生病的禽畜宰殺后進(jìn)入市場(chǎng)，將會(huì)對(duì)消費(fèi)者的健康造成不利影響。以此為前提，基層畜牧獸醫(yī)開(kāi)展對(duì)畜禽的檢查和防疫工作，能更為合理高效的對(duì)禽畜產(chǎn)品安全加以保障。而通過(guò)提高基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物檢疫工作水平則能從根源上進(jìn)行預(yù)防，可以較好地降低流行病的發(fā)生率，保證消費(fèi)者的身體健康。

1.2促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

我國(guó)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)架構(gòu)里畜牧業(yè)所占的比例較大。畜牧業(yè)具備集約化和規(guī)模化的趨勢(shì)，開(kāi)展畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作有利于減少動(dòng)物疫病的發(fā)生，避免因?yàn)閯?dòng)物生病而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失，有利于養(yǎng)殖戶(hù)收入的提升，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)取得進(jìn)展，提高基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物檢疫工作的質(zhì)量與水平是保證農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措。

2存在的問(wèn)題

2.1基層畜牧獸醫(yī)人才隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題上，我國(guó)始終保持著大力支持態(tài)度，這主要是因?yàn)楂F醫(yī)隊(duì)伍對(duì)于畜牧業(yè)發(fā)展而言，具有極為重要的意義和作用。目前，我國(guó)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)逐漸由傳統(tǒng)分散式養(yǎng)殖向著集約化規(guī)模化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，在養(yǎng)殖密度增加的同時(shí)，動(dòng)物防疫工作面臨巨大挑戰(zhàn)。基層畜牧獸醫(yī)人員是動(dòng)物疫病防控及養(yǎng)殖管理技術(shù)推廣應(yīng)用的主要群體，但就從現(xiàn)階段的基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍分析，如基層防疫員、檢疫員還普遍存在專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較差、工作條件較為艱苦、薪資待遇水平偏低，人員防護(hù)不到位的情況。如部分地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫員，無(wú)論是開(kāi)展動(dòng)物疫病診療、重大動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、動(dòng)物疫情防疫監(jiān)管及重大動(dòng)物疫病的處置都是與病原微生物近距離接觸，存在較大感染風(fēng)險(xiǎn)，此外防護(hù)服、護(hù)目鏡等防護(hù)用品難以長(zhǎng)期保障到位。

2.2基層動(dòng)物檢疫現(xiàn)狀

我國(guó)的基層畜牧業(yè)大多數(shù)都在遠(yuǎn)離市區(qū)的郊區(qū)或農(nóng)村，畜牧業(yè)工作人員對(duì)于畜牧業(yè)的知識(shí)層面和對(duì)基層動(dòng)物防疫的認(rèn)識(shí)比較淺薄，沒(méi)有相應(yīng)的防疫工作經(jīng)驗(yàn)。以及現(xiàn)今的管理部門(mén)對(duì)于基層動(dòng)物的防疫工作不太重視，相關(guān)的監(jiān)管部門(mén)派發(fā)下來(lái)的人員對(duì)于這方面的認(rèn)識(shí)都不太熟悉和精通，忽視了防疫工作在畜牧業(yè)中的重要性。而且基層動(dòng)物防疫人員所處的環(huán)境大多臟亂，他們的工作量都比較大。工資有待提高，降低了基層工作人員的工作積極性。他們沒(méi)有了工作的動(dòng)力，在基層動(dòng)物的防疫工作中缺乏思考，工作缺乏創(chuàng)新性，給基層動(dòng)物的安全問(wèn)題埋下了隱患。因此，我們要加強(qiáng)相關(guān)人員學(xué)習(xí)防疫的知識(shí)，提高基層防疫意識(shí)，也要提高基層防疫人員的工作待遇及積極性，以此來(lái)保證動(dòng)物健康成長(zhǎng)。

2.3對(duì)基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的監(jiān)管不足

監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該對(duì)基層畜牧業(yè)的防疫工作加強(qiáng)監(jiān)管，國(guó)家也應(yīng)該建立健全對(duì)于基層動(dòng)物防疫工作的相關(guān)法律制度。對(duì)于一些基層動(dòng)物的監(jiān)管，有些部門(mén)只是流于形式，沒(méi)有進(jìn)行全面的檢查，這就會(huì)造成漏檢，對(duì)于動(dòng)物的安全問(wèn)題留下隱患。有些人員只是檢查基層人員遞交上來(lái)的紙質(zhì)材料，難以對(duì)基層動(dòng)物的安全問(wèn)題進(jìn)行全面的認(rèn)識(shí)。這些都是基層動(dòng)物發(fā)生流感的原因。

2.4基層檢疫工作落實(shí)難度大

我國(guó)畜牧獸醫(yī)動(dòng)物檢疫站點(diǎn)的數(shù)量正在不斷增加，但是由于我國(guó)畜牧業(yè)還未形成較為統(tǒng)一的養(yǎng)殖體系，大部分養(yǎng)殖戶(hù)所飼養(yǎng)的家禽在數(shù)量、生長(zhǎng)周期上都有著較大差異，因此很難形成統(tǒng)一的牲畜屠宰時(shí)間，在進(jìn)行動(dòng)物檢疫時(shí)的時(shí)間也不相同，這就會(huì)導(dǎo)致檢疫工作所需要耗費(fèi)的工作成本增加，且檢疫效率難以得到較大提升。

2.5管理模式僵硬

管理模式不靈活同樣屬于現(xiàn)階段畜牧獸醫(yī)工作中的不足之處，在原有的管理模式中，獸醫(yī)工作人員并不具備責(zé)任感，無(wú)法促使本身的專(zhuān)業(yè)水平和職業(yè)素質(zhì)這樣進(jìn)一步提升。同時(shí)，由于畜牧獸醫(yī)工作的復(fù)雜性，大部分工作人員缺乏工作熱情，責(zé)任推諉現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，工作無(wú)法正常進(jìn)行。同時(shí)，科學(xué)高效的考核體系有利于獸醫(yī)工作人員在工作當(dāng)中更具備熱情。原有的考核體系只是依照經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)開(kāi)展考核，很難促使工作人員具備服務(wù)思想和責(zé)任感，最終導(dǎo)致在工作中無(wú)法體現(xiàn)出更大的積極性。

2.6工作經(jīng)費(fèi)投入較少，專(zhuān)業(yè)設(shè)備相對(duì)缺乏

在基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)，從事動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督的專(zhuān)業(yè)人員較少，辦公場(chǎng)地不足，辦公設(shè)施缺乏，一些工作經(jīng)費(fèi)未被列入預(yù)算，基層相關(guān)部門(mén)僅能操作一些較為簡(jiǎn)單的監(jiān)督檢查工作，無(wú)法做到對(duì)動(dòng)物及其產(chǎn)品全面和系統(tǒng)的監(jiān)督。基層檢疫部門(mén)實(shí)驗(yàn)室的儀器設(shè)備普遍存在老化、落后、淘汰的問(wèn)題，影響試驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確率，試驗(yàn)試劑和診斷試劑盒也不能滿(mǎn)足當(dāng)前疫病的檢測(cè)工作，對(duì)于部門(mén)實(shí)驗(yàn)室新購(gòu)進(jìn)的儀器設(shè)備也因缺乏相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)操作人員而遭到擱置。實(shí)驗(yàn)室專(zhuān)業(yè)設(shè)備的相對(duì)缺乏以及缺乏相應(yīng)對(duì)人員的培訓(xùn)，也影響動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督的工作進(jìn)程。

3做好基層畜牧動(dòng)物檢疫工作的對(duì)策

3.1加強(qiáng)檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層畜牧業(yè)檢疫工作，首先要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層動(dòng)物檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。地方政府應(yīng)大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層畜牧獸醫(yī)方面的檢疫工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層完善檢疫配套設(shè)施設(shè)備提供資金保障，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層檢疫配套設(shè)施設(shè)備能適應(yīng)當(dāng)前檢疫工作的需要，為推動(dòng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層動(dòng)物檢疫工作以及防范重大動(dòng)物疫病打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.2建立健全相關(guān)機(jī)制體系

建立健全相關(guān)機(jī)制體系是保證基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物檢疫工作水平提升的前提，能夠盡可能對(duì)動(dòng)物疫情加以預(yù)防和控制，避免疫情擴(kuò)散到更大的范圍，不但能確保動(dòng)物健康，還有利于人民群眾的生命安全。在建立相關(guān)機(jī)制體系時(shí)可積極向國(guó)外優(yōu)秀畜牧產(chǎn)業(yè)借鑒，并根據(jù)中國(guó)發(fā)展的實(shí)際狀況進(jìn)行改變與發(fā)展，讓機(jī)制體系符合畜牧業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。同時(shí)，要積極落實(shí)動(dòng)物檢疫工作，將其納入體制機(jī)制建設(shè)中，結(jié)合每個(gè)地區(qū)的畜牧業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與分布情況來(lái)更加合理、科學(xué)的安排檢疫站點(diǎn)。此外，檢疫工作的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制也是極為重要的，能實(shí)時(shí)監(jiān)督檢疫工作的進(jìn)展，防止部分畜牧養(yǎng)殖戶(hù)為減少檢疫費(fèi)用而逃避檢疫，嚴(yán)格把控各個(gè)養(yǎng)殖戶(hù)的畜牧養(yǎng)殖狀況，保證動(dòng)物檢疫合格表填寫(xiě)的準(zhǔn)確性，更好地提升我國(guó)動(dòng)物檢疫工作的效果。

3.3加強(qiáng)動(dòng)物檢疫宣傳工作

以疫情蔓延為前提，動(dòng)物防疫工作開(kāi)始具備關(guān)鍵價(jià)值。部分養(yǎng)殖戶(hù)并沒(méi)有積極予以配合，關(guān)鍵原因在于養(yǎng)殖戶(hù)并沒(méi)有對(duì)動(dòng)物防疫工作引起足夠的關(guān)注。要更好地開(kāi)展動(dòng)物防疫工作，需要促使我國(guó)畜牧養(yǎng)殖戶(hù)的思想理念發(fā)生根本性的變化。首先，要充分結(jié)合現(xiàn)階段的媒體和互聯(lián)網(wǎng)，利用微博、微信等相關(guān)平臺(tái)加大力度進(jìn)行宣教，促使人們正確對(duì)待動(dòng)物防疫的價(jià)值。同時(shí)，除宣傳檢疫工作的重要性還要讓農(nóng)戶(hù)了解到逃避檢疫工作的后果，了解不進(jìn)行檢疫會(huì)帶來(lái)的一些嚴(yán)重后果，讓人們能加強(qiáng)對(duì)檢疫工作的重視。其次，機(jī)構(gòu)要追究部分散布不良信息內(nèi)容的媒體的責(zé)任，加大針對(duì)新聞媒體進(jìn)行監(jiān)督、控制和管理，促進(jìn)健康理念進(jìn)一步宣傳和發(fā)展，促進(jìn)畜牧獸醫(yī)健康理念的傳播。此外，通過(guò)宣傳與交流工作的開(kāi)展，還能匯聚群眾的智慧，為健康宣傳在畜牧獸醫(yī)實(shí)踐中的應(yīng)用提出建議，動(dòng)用群眾的力量，最后才能更好地達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，推動(dòng)畜牧獸醫(yī)實(shí)踐的科學(xué)化與合理化。

3.4提高檢疫技術(shù)水平與完善基礎(chǔ)設(shè)施

在進(jìn)行疫情防控中，部分檢疫站點(diǎn)缺少相關(guān)檢疫設(shè)備，難以保證檢疫的準(zhǔn)確性。因此，要更好地促進(jìn)動(dòng)物檢疫水平的提高，就要加大對(duì)檢驗(yàn)站點(diǎn)的支持力度，從精力、資金、時(shí)間方面提供保障，促使檢疫工作人員安心投入工作。同時(shí)，要積極引進(jìn)一些更為先進(jìn)的檢疫設(shè)備，更好地去防控各類(lèi)動(dòng)物疾病，進(jìn)一步保證動(dòng)物的健康與衛(wèi)生。

3.5提高工作人員的素養(yǎng)

工作人員對(duì)基層畜牧動(dòng)物檢疫工作起到促進(jìn)作用，加大力度促使工作人員本身的素養(yǎng)進(jìn)一步提升意義重大。首先，招聘獸醫(yī)師要了解其所具備的專(zhuān)業(yè)水平，保證其專(zhuān)業(yè)技能的合格，并注重考核工作人員的責(zé)任心，選擇具有較強(qiáng)工作責(zé)任心的檢疫工作者。其次，利用構(gòu)建起與之對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)組織來(lái)促使工作人員的檢疫水平提升，促使其能夠更好的融入到基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物檢疫工作當(dāng)中。最后，要加大力度進(jìn)行溝通、互動(dòng)和學(xué)習(xí)，借鑒國(guó)外相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，吸取其成功之處，對(duì)基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物檢疫工作的發(fā)展起到促進(jìn)作用。

3.6加強(qiáng)動(dòng)物檢疫工作的宣傳力度

針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村部分養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)動(dòng)物防疫和檢疫工作不夠重視的問(wèn)題，還需當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過(guò)電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等傳媒方式加大對(duì)動(dòng)物檢疫工作重要性的宣傳力度，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，定期組織當(dāng)?shù)匾?guī)模養(yǎng)殖戶(hù)和農(nóng)戶(hù)參加以動(dòng)物防疫和檢疫工作為主題的培訓(xùn)講座，或定期組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)村入戶(hù)指導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)做好養(yǎng)殖防疫和報(bào)檢工作，以此來(lái)提高人們對(duì)動(dòng)物檢疫重要性的認(rèn)知，為確保當(dāng)?shù)貏?dòng)物檢疫工作的順利開(kāi)展打好基礎(chǔ)。

3.7建立基層動(dòng)物防疫檢疫監(jiān)督機(jī)制

在基層動(dòng)物防疫檢疫工作中，需要建立監(jiān)督機(jī)制，對(duì)動(dòng)物養(yǎng)殖質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，提高食品質(zhì)量安全。在進(jìn)行監(jiān)督工作時(shí)，需要從動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、加工、運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)工藝進(jìn)行質(zhì)量上的監(jiān)測(cè)，做好防疫檢疫工作，才能使所有加工食品令人們放心。政府相關(guān)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)制定嚴(yán)格的監(jiān)督規(guī)定，定期或不定期檢查，具有一定的真實(shí)性，有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)動(dòng)物防疫檢疫工作的監(jiān)督[3]。

3.8創(chuàng)建基層動(dòng)物防疫檢疫檢測(cè)制度

為有效促進(jìn)基層動(dòng)物防疫檢疫工作的落實(shí)，需要相關(guān)部門(mén)制定疫病檢測(cè)制度。需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r制定檢測(cè)計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)區(qū)域檢疫負(fù)責(zé)制度，針對(duì)當(dāng)?shù)氐乃袆?dòng)物養(yǎng)殖進(jìn)行防疫檢疫工作，爭(zhēng)取做到工作的全面覆蓋。地方的村鎮(zhèn)政府官員應(yīng)予以積極配合，必要時(shí)提供幫助，有效實(shí)現(xiàn)對(duì)疫病的防治和檢測(cè)。還應(yīng)對(duì)存在疫病的動(dòng)物進(jìn)行隔離和救治，以免出現(xiàn)傳染現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)疫病進(jìn)行控制。

結(jié)束語(yǔ)

在我國(guó)部分城鄉(xiāng)農(nóng)村地區(qū)，畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化高質(zhì)量發(fā)展是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。飼養(yǎng)的動(dòng)物健康出欄帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升，反之則不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而畜牧業(yè)能否高質(zhì)量的發(fā)展，與動(dòng)物檢疫工作息息相關(guān)。動(dòng)物檢疫工作是在動(dòng)物檢疫員在國(guó)家動(dòng)物防疫法等相關(guān)法律法規(guī)和政策的指導(dǎo)下，對(duì)動(dòng)物及各種肉產(chǎn)品進(jìn)行檢疫，在檢疫中發(fā)現(xiàn)人畜共患傳染病等問(wèn)題，就要及時(shí)進(jìn)行無(wú)害化處置，防止疫病擴(kuò)散。

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