政府會計制度對事業單位財務管理影響

韓智金

（遼寧教育學院（遼寧教師職業學院），遼寧 沈陽 110032）

事業單位主要任務在于為群眾提供服務，肩負著促進社會穩定發展的重要責任，因此，政府會計制度就應當為事業單位財務管理提供可靠支持。隨著政府會計制度的改革與完善，事業單位財務管理工作也受到了相應的影響。在此種發展情形下，事業單位就應當積極轉換財務觀念，針對政府會計制度完善內部財務管理，確保財務管理工作能否為企業各項工作的開展提供可靠支持，從根本解決事業單位發展面臨的各項財務問題，使得財務工作效果明顯提升，促進事業單位各項工作的穩步運行。

一、政府會計制度改革的背景與內容

（一）工作背景

政府會計制度是各級事業單位及行政部門財政工作開展的基礎，全面記錄著各個單位的收支情況、用途及程序，是對單位內部財政預算情況的客觀反饋。隨著市場經濟體制的不斷完善，各項制度與現代化社會的發展不再契合，政府會計制度應當在此種形勢下完成改革，使得各項機制更加完善。政府會計制度在事業單位在管理中具有重要意義，現階段事業單位財務管理工作的開展主要以預算會計為主，但在具體執行過程中仍然存在一定的不足，財務管理思想存在偏差，而各級事業單位財務管理模式更傾向于輕管理、重采購，造成資源浪費的情況，進而加大了財務管理難度[1]。要想實現與社會經濟體制的同步發展，解決公共財政體制的改革問題，注重現代化發展方向，使其與社會發展契合。政府會計制度在績效管理方面已經逐步趨于完善，彌補了傳統管理制度的不足，并按部就班地推動財務制度改革，提高了財務管理水平。

（二）主要內容

新政府會計制度應當在原有會計制度基礎上，對其不斷完善與調整，使得事業單位財務管理水平能夠得到顯著提升。首先，財務考核制度得到了改革，將原有的預算會計制度與財務會計制度納入統一框架體系之中，使得工作質量與工作效率都明顯提升，同時財務問題也得到明顯改善。在財務核算管理體系中，則應當以權責發生制為主，使得收付實現預算管理制度能夠在預算范圍內完成執行。其次，新會計管理制度結合事業單位實際工作性質進行改革，但由于事業單位之間的業務存在差異，工作特點也并不相同，因此，政府會計制度應當結合工作性質，合理調整工作內容，又由于信息數據之間可比性較低，財務人員在編制會計報表時更加便捷。最后，新會計制度應當與社會環境相符合，結合法律法規完善會計制度，設立財務管理制度，強化事業單位財務管理效果，提高財務工作效率。

二、政府會計制度改革的重要意義

政府會計制度對于事業單位財務管理而言具有重要意義，會計部門是事業單位組成的關鍵部門之一，財務管理工作則決定著事業單位的穩定發展。隨著現代化社會的快速發展，政府為了與時代的發展趨勢相吻合，對會計制度進行改革與完善，以此滿足新時期事業單位對財務管理工作的需求。但會計制度改革的同時，對事業單位財務管理工作也帶來了一定的影響，從實踐角度出發，可以發現會計制度能夠有效提高政府資金的利用率，同時也會使得會計核算更加精準[2]。尤其是與傳統財務會計管理工作情況對比來看，在政府會計制度的支持下，財務管理工作的質量能夠得到保障，同時事業單位也能夠結合自身的工作模式轉換工作方法，通過新型技術的引進，使得財務管理工作能夠向新高度前進，進而完善事業單位財務管理機制，使得會計部門信息的反饋與獲取能夠保障質量。

三、政府會計制度對事業單位財務管理的影響

（一）規范事業單位財務管理體系

事業單位財務管理工作的核心內容在于完善當下財務管理工作體系，明確財務管理工作的各項制度，在相關標準下使得財務管理作用能夠得到全面發揮。但是傳統財務木材管理觀念，難以實現財務管理工作的有效升級，尤其是對于事業單位而言，由于外界監督評論的獲取較為匱乏，導致財務管理工作效率難以得到有效提升。也正是受到此種制度的影響，政府會計制度的實施能夠有效完善事業單位的財務管理體系，改革傳統財務管理模式，使得財務管理制度更加完整可靠。進而規范事業單位的財務工作。另外，還應注意事業單位財務會計改革需要循序漸進完成，在改革過程中仍然存在諸多財務問題有待解決，因此在政府會計制度的引導下，事業單位應當結合自身的經營性質，構建統一的財務系統，以此確保財務管理工作的效率，提高財務信息處理的準確性。

（二）加大事業單位財務管理難度

在政府會計制度的執行下，事業單位應當積極響應政府會計制度的改革內容，通過對新條例的學習，加強對財務管理模式的理解，提高財務管理水平。這對于財務工作人員而言加大了工作難度，尤其是在短時間內，需要對財務管理制度進行適當調整，財務管理人員在新型工作模式下，則需要再次積累工作經驗對自身的專業能力加以提升，但最終財務工作效率難以得到保障，進而直接影響了財務工作人員的狀態[3]。另外，在新政府會計制度下，事業單位財務核算方式也更加復雜，財務工作人員務必要具備較強的計算機操作能力，并對財務工作人員提出了新的工作要求。在此種工作情況下，事業單位就應當明確財務管理工作的創新理念，了解財務工作人員綜合能力上的偏差，通過開展業務培訓構建高質量的財務人才隊伍，進而為財務管理改革提供可靠支持。因此，事業單位應當將培養專業化財務人才、構建專業化人才隊伍，作為當下工作的重點內容，通過定期開展會計技能培訓以及構建人事考核制度，促進財務管理工作的有序進行，提高財務管理水平。

（三）增強事業單位風險防控能力

在政府會計制度的支持下，事業單位財務管理工作能夠及時突破傳統工作模式的限制，在工作過程中添加市場因素，使得財務管理的開展更加科學有效，為事業單位的工作規劃提供可靠依據。事業單位能夠根據會計改革的相關內容，合理調整工作體系，及時突破傳統政府組織機構的財務管理模式，向市場競爭中轉移。事業單位屬于國有資產范圍，在市場經濟環境下與民營企業及私營企業之間的利益大致相同。而在政府制度的扶持下，事業單位要積極完善財務管理模式，提高事業單位的風險防控能力，通過構建財務內部溝通系統，使得信息之間的溝通更加順暢，財務風險防控更加全面與完整。

（四）彌補傳統財務管理模式缺陷

由于事業單位傳統管理機制存在管理問題，更注重資金管理問題，忽略了財務信息管理存在缺陷，無法保障會計信息的準確性，使得財務管理存在一定的不合理性。尤其是在傳統財務管理制度的影響下，事業單位常常在累計折舊等模塊處理上存在一定問題，或者在執行財務管理制度時，只是停留于理論，卻沒有將其落到實處，進而導致財務管理工作難以充分發揮出作用，同時也會在一定程度上增加工作量。而在政府會計制度的推動下，相關工作人員務必要了解會計工作準則，做好成本分析工作，確保財務管理工作開展的合理性。同時工作人員也應當了解權責發生制，在非傳統管理制度下，使得財務管理工作與事業單位自身的工作性質更加貼合滿足實際工作內容開展的需求[4]。在財務收支過程中，工作人員應當根據已經獲取的評價信息，對工作細則加以調整，規范財務管理活動內容。另外，事業單位應對財務信息進行合理披露，進而落實公眾的執行監督權，監督事業單位工作的開展情況，根據評價對問題加以調整，在群眾的監督下，實現財務管理工作開展的有效性。

（五）擴大會計核算范圍

在新政府會計制度的支持下，資產負債核算范圍更加明確，對應的財務管理工作也發生了變化，比如在現有財務科目中加入了公共基礎設施、受托代理資產等多項賬目內容，而相應的責任管理制度也發生了變化與調整，財務單位需要根據相關工作內容完善內部管理機制，確保能夠全面反映出財務管理中的各項內容。而在單位資產負債下，也增加了預計負債、受托代理負債等核算內容，在進行財務核算時，也應當結合各地政府的相關會計制度準則，落實財務會計核算標準，在財務會計中增加會計核算科目，擴大核算范圍，確保財務管理的合理性。隨著核算范圍的不斷擴大，會計工作的系統性能夠有效提高，進而對政府的資產負債情況進行科學統計，為事業單位經營決策提供可靠數據。

（六）豐富資產管理內容

在保留傳統會計管理工作的相關業務與內容后，新政府會計制度擴展了資產管理內容，如公共基礎設施、往來賬款管理以及專業基金管理都納入會計核算范圍之中。這也就意味著資產管理內容越來越豐富，隨著管理內容的增多，對財務工作人員也提出了新的工作要求，同時也能夠為事業單位經營決策提供正確信息[5]。但就資產管理工作實際情況來看，部分事業單位的財務工作人員在集體中介入資產時，仍然存在一定的不足，因此構建資產運行機制，提高資產配置水平是當下事業單位會計工作的主要方向，而政府會計制度對資產的計提折舊與攤銷提出了新標準，使得事業單位自身的資產配置能力能夠得到有效提升，真實反映出事業單位資產的運行情況以及維護費用的支出情況，使得資源配置更加合理。

四、政府會計制度下財務管理改進模式

（一）創新財務管理制度

政府會計制度能夠為事業單位干部提供精準的資金流向，有效強化其社會服務能力，同時隨著財會制度的有效落實，事業單位內部的工作調整與人員的專業能力需要在高標準的制度下完成。因此，在具體開展財務管理工作時，就應當積極創新現有的財務管理制度，通過組建跨部門監督小組，規范財務工作人員的工作標準，使其能夠嚴格按照國家相關規定落實財務工作要點，嚴謹出現作用公費轉移情況。如果事業單位無法明確資金流向，則應當及時分析其主要原因，定期審查財務報表，避免違法行為的發生。而在此基礎上也應當及時發現會計核算工作的不足，根據其劃分依據缺乏等工作情況，拓展財務核算范圍。政府會計制度針對會計核算工作提出了新的要求，首先要對現有不明確部分進行合理清查與整合，針對具體問題采取相應的解決措施。其次，要在政府制度的支持下，明確財務核算的基本方式，結合具體內容，加強財務管理。

（二）細化預算管理模式

事業單位在開展預算管理工作時，應當遵循定額管理的原則，在確保事業單位工作正常開展的情況下，盡量降低財務支出。而在此項制度執行過程中，財務部門要與其他部門之間保持良好溝通，確保預算編制信息的合理性，并實現信息的有效共享，提高預算水平。而財務部門在審核各部門上報的預算數據時，應當在財務會計工作準則下確保數據的真實性與可靠性，以此確保預算編制的合理性[6]。除此之外，事業單位應當合理調配財務工作人員，如果在財務管理中發現財務支出超標或者超范圍的情況時，應當及時制止，同時在確保相關手續完整的情況下，減少中間環節，做好預算工作的事前統籌與事后管理。而對于財務收支核算管理而言，首先，應當明確核算管理的具體部門，財務部門應當遵循兩條線原則。明確禁止挪用公款情況的發生；其次，日常財務支出也應當按照實際流程完成審批，確保財務支出都能夠有據可依。

（三）構建財務管理平臺

在政府會計制度下，事業單位財務管理范圍的不斷得到拓展，所需要的財務工作人員數量也隨之上升，這也就要求要構建更為快捷的財務信息管理平臺，以此提高財務核算工作效率，保障財務管理綜合質量。就當前事業單位財務管理工作情況來看，一般由人工核算與信息化管理平臺同步進行，事業單位應當積極完善財務管理體系，并與平行記賬模式相融合，針對重點使用的信息平臺進行更新，在政府管理制度下加強和信息化管理。為了保證會計核算的準確度，事業單位應當合理選擇信息化管理平臺，結合政府制度加強對信息化管理平臺的管理，通過構建預算管理制度，搭建信息共享平臺，確保財務管理的合理性。而事業單位在構建信息化平臺的同時，也應當始終結合政府會計制度標準，做好新舊數據的整合與對接，避免出現數據缺失的情況。

五、結束語

隨著市場經濟體制的不斷完善，政府會計制度也更加完整，事業單位財務管理工作應當在此契機下，積極創新自身的工作模式，深入推進政府會計制度，革新財務管理觀念。同時，各級事業單位應當深刻學習新政府會計制度的相關內容，結合自身工作性質基本的特點，完善會計核算方式，加強財務預算管理，提高財會人員工作能力，以此促進事業單位可持續發展。