人口老齡化加劇下未成年人保護的思考

楊洪宇

（重慶市梁平區人民檢察院，重慶 405200）

一、問題的提出

（一）我國人口老齡化現狀

人口老齡化是指總人口中老年人的比例上升。一般以60歲及以上的人口占總人口的10%，或65歲以上人口占總人口的7%為老齡化的標準。2021年國家統計局發布的數據顯示：我國60歲及以上人口為26402萬人，占總人口的18.7%，其中65歲及以上的人口為19064萬人，占總人口的13.5%。

（二）人口老齡化的不利影響

1.老齡人口的增長會改變人口的撫養比，被撫養人的增加必將加重現有勞動人口的負擔，并給政府帶來愈發沉重的財政負擔。［1］

2.伴隨人口老齡化而產生的勞動力年齡結構的老齡化，必將對經濟發展和勞動生產率的提高產生一定的消極影響。近年來，全國各地的用工荒有很大原因就在于此。

3.老年人口的增加，會引起消費結構的變化。［2］在消費支出中，大量資金轉向老年人消費，將直接導致從事生產方面的投資相對下降，經濟增長的速度將放慢。

4.老年人口過多極易與其他年齡段產生矛盾，帶來一系列社會問題，如廣場舞擾民，公共交通出行等。

5.老齡化社會科技創新受阻。老年人口的增加，會降低整個社會吸收新知識和新觀念的速度，導致技術創新能力下降。［3］勞動力人口中中青年比例下降，于我國經濟建設非常不利。

（三）老年人性侵未成年人犯罪現狀

以重慶市梁平區人民檢察院為例。2019年—2021年6月，該院共受理成年人性侵未成年人案件19件19人。其中，60歲以上的犯罪嫌疑人為8人，占總人數的42%；65歲以上的犯罪嫌疑人為5人，占總人數的26%。總體呈現如下特點：

一是被害人全部為幼女。共39名被害人，全部為未滿14周歲的幼女。被害人中年齡最小的僅4歲。

二是多為熟人作案。包括師生關系，爺孫關系，鄰里關系等。例如在唐某某強奸案中，犯罪嫌疑人唐某某（男，作案時60歲）強奸其代為監護的侄女尹某某。

三是老年犯罪嫌疑人多為獨居或喪偶，性欲無法發泄就對幼女產生了畸形的欲望。例如在揭某某強奸、猥褻幼女案中，揭某某長期獨居，對經常來自己家玩的兩名幼女產生了性欲，以金錢、食物誘惑，長期奸淫、猥褻這兩名幼女。

四是老年人犯罪往往情節嚴重。老年犯罪嫌疑人往往是被害人眾多，性侵時間長，情節嚴重。例如在徐某某猥褻兒童案中，徐某某利用其作為某小學班主任的便利，公然在教室講臺、窗簾處，猥褻八名幼女，時間長達近兩年。從判處的刑罰來看，60歲以上的老年犯罪嫌疑人均被判處9年以上有期徒刑，3人被判處10年有期徒刑。

五是犯罪的老年人大多對自己犯罪行為的危害認識不深，不認罪悔罪。莫某某在到案后就表示“我拿了錢給那些妹兒的，我又沒有鼓搗整”。唐某某在被接受訊問時也稱“我帶了尹某某很多年，我又沒得婆娘，我睡她是應該的”，在被判刑后，更是對告發自己的尹某某破口大罵，稱其“沒良心”“自己好心好意待她，她還要告我”。

二、反映出的問題

人口老齡化給未成年人的身心健康帶來了嚴重隱患。

一方面得益于我國全面的養老制度，基本上每個老年人都能領到一筆養老金，加之扶貧政策的傾斜，甚至很多老年人每月能領到上千元。同時，老年人的醫療開支有醫保，生活開支相對很少，也無需為子女付出。種種情況相加，造成了現在很多老年人手有閑錢，卻無正事。再加上現今社會資訊傳播快，網絡發達，信息泥沙俱下、魚龍混雜。飽暖思淫欲，有錢、有閑又有各種各樣的黃色信息引誘，免不了“邪性大發”。

另一方面，我國留守兒童問題嚴重，尤其是鄉鎮、農村，大多都是父母外出務工，孩子留給老人看管。如果父母自己監護孩子，老年人侵犯未成年人就不容易得逞。除此之外，大多老年人接受新鮮事物的能力不強，特別是對電子產品、通信產品、網購等一竅不通，而現在絕大多數孩子喜歡在網絡上表達感情，記錄生活，而這些東西往往就能反映出孩子一段時間的狀況，如果能及時發現端倪，就能提前預防。

三、如何在人口老齡化加劇之勢下更加做好未成年人保護工作

（一）從源頭做起，讓老年人“老有所事”

既然老年人又有錢，又有閑，那就想辦法給這些老年人找點事情做。針對不同的老年人群體，有不同的方法。對于退休的干部、老師等有知識、有文化、有豐富工作經驗的老年人，號召他們加入公益組織、社會團體等，充分發揮余熱，既能減輕社會負擔，又能切實為人民服務。各地的關愛下一代工作委員會，就是一個很適合這類老年人施展才華、發揮余熱的地方。

對于鄉鎮，農村的老年人，文化水平不高，也無豐富工作經驗等。重點就是讓他們的生活“多姿多彩”，多組織曲藝、體育、棋牌等活動，更進一步可以組織相應的團隊、社團，定期組織比賽等。讓他們多多參與其中，生活有樂趣、有目標，違法犯罪的想法就會減少。

針對個別品行不端，甚至有劣跡、前科的老年人。必須納入社區、基層群眾組織重點監督人群。“不是老人變壞了，是壞人變老了”。這些變老了的“壞人”對社會的危害，往往比年輕人更大。因為他們有豐富的做“壞事”的經驗，還有一層“老年人”的護身符。遇到這些老人做壞事，很多年輕人都不愿意去與之糾纏，甚至不敢去管。這些老人往往人越老，敬畏之心越小，對自己行為的約束更小，更不愿意去考慮自己的行為對他人的傷害，甚至不在意后果。這些老人，是社會治理的重點，也是當今保護未成年人工作的重點。要特別關注這些老人與未成年人的交往，尤其是具有“特殊關系”的未成年人，例如監護人與被監護人、老師與學生等等，必須嚴加防范。

（二）加強法制宣傳，做好預防工作

一方面要加強對老年人的普法，讓更多老年人了解法律常識，了解未成年人保護的重要性和侵害未成年人的嚴重法律后果。另一方面要持續加強對未成年人的普法宣傳。讓未成年人增強自我保護的觀念。當前我國的普法工作持續開展，各地、各部門都有普法行動。筆者在未成年人刑事檢察部門工作，也一直承擔梁平區人民檢察院的普法宣傳工作，認為目前的普法工作仍有很多不足之處。

一是普法對象較為單一。普法宣傳，最多的是進校園。這其中，又以高中為最多。卻忽略了年齡更小的、更容易被犯罪分子所侵害的未成年人，包括小學、幼兒園的學生。除此之外，應當更加重視對“家長”普法，不僅包括未成年人的父母，也包括實際負有監護職責的近親屬等人。首先，要讓他們樹立以孩子為本的觀念。在賺錢和監護子女之間盡可能找到平衡點。其次，要讓代為監護的近親屬搞清楚哪些行為是侵犯未成年人的犯罪，厘清行為的邊界，了解犯罪的法律后果，不敢犯罪，不想犯罪。

二是要不斷拓展普法內容，更新普法形式。更加主動地迎合社會熱點，針對層出不窮的新型犯罪手段、犯罪方法，有的放矢地開展普法工作。同時，不斷更新普法形式，除開講課的方式以外，采取諸如“故事會”“角色扮演”“真人真事”等方式更加鮮活、靈動的普法。

（三）大力發揮檢察職能，能動地做好未成年人保護工作

“檢察官是公共利益的代表者”。現在的檢察職能較之以往更加具有包容性和拓展性，尤其在未成年人領域，充分發揮檢察職能，匯集多方資源，凝聚社會各界的力量，做好未成年人保護工作是必然的趨勢，也是今后工作的重點。用好、用活各項權力、制度至關重要。例如，向多名學生被侵害的學校、教育主管部門發出檢察建議，既是檢察職能參與社會治理的重要體現，也能切實督促相應部門更加重視未成年人保護工作。深化落實“未成年人強制報告制度”，對未履行報告制度的單位、個人嚴格追責，在社會各界、各領域逐漸建立起保護未成年人的良好氛圍和流暢機制，也是新形勢下保護未成年人的重要舉措。積極開展未成年人救助工作。對需要幫教的未成年人做好幫教工作。對于受侵害的未成年人，主動了解其心理狀態、家庭經濟情況，對心理受到創傷的未成年人，依托各種公益組織與社工組織提供的心理咨詢服務，讓未成年人解開心結，健康成長。對于家庭經濟困難的未成年人，充分利用國家司法救助制度，幫助其解決困難。總體來講，對未成年人要做到能幫則幫、應救盡救，切實保護未成年人合法權益。