新政府會計制度下 事業單位內部控制策略研究

李麗紅

（山西金融職業學院，山西 太原 030008）

新政府會計制度革新的主要內容是引入權利，與責任發生制度的原則，這不只是核算模式方面的轉變，更為重要的是對于會計管理傳統觀念的轉變，其要求對于公共基礎設備、固定資產、保障性房屋、無形的資產等進行攤銷與計提折舊操作，加入壞賬準備等減值方面的大致概念，更為精確地反饋事業單位中的資產實際價值，有效提升事業單位財政資金運用效益與內控水準，并以此實現事業單位資源的優化配比，高效抑制腐敗貪污犯罪違規行為的出現，用以保障事業單位實際工作能夠有序拓展。目前有些事業單位由于受到傳統工作開展模式的影響，單位內部控制制度沒有落到實處，妨礙了單位事業的有序發展，所以增強單位內控在工作開展時的有效運用，就顯得極其重要了。

一、事業單位內控工作在新政府會計制度下出現的問題

（一）業務進行時管理合同機制出現不足

建設合同管理機制，是能夠影響到事業單位內控實際工作水準的關鍵所在，也是目前單位內控工作在實際開展過程中的最新規定要求，但是，仍然有許多事業單位沒有依照新政府會計制度的相關規定，來對合同管理機制進行優化與設計，有些事業單位中的財務工作者，雖然對新政府會計制度革新有了一定程度的認知意識，但是在對于合同管理工作進行實際開展時，并沒有對合同中資源的作用具有充分的認識，這就讓事業單位對于合同管理中要求的方案，難以做到落實與完善，也無法給單位內控建設機制的優化提供最大程度的支持。有些內控設計雖然也考慮到了對合同中的流程進行設計，但是在監管與執行合同時，缺少對合同實際執行力度的監督控制，及相關的管理變更策略的關注，造成了單位難以對合同進行設計與優化，難以給管理合同機制全方位的適應內控制度的完善，與優化提供有力的支持。

（二）業務開展過程中監督管理制度不完善

單位內控業務在實際開展時候的監管程序在很大程度上，會影響內控工作方案的實際執行力度。由于有些事業單位在實行內控工作優化與設計的時候，對于業務開展時候的工作流程，監督管理控制方面的重要程度認知有著極大的不足，很難與新政府會計制度下。對于實際業務開展流程監督管理需要相適應，不益于目前現代化新時期下，對于業務流程監督管理制度方面的有效建設，造成對有些業務流程管理工作方案進行制定的時候不能與之同步。有些事業單位雖然融合新政府會計制度中的相關要求做出了，與之相應的對于實際業務流程監督管理制度方面的有效調節，但是單位內控工作中的業務開展流程包含預算、政府購進、收入與支出、固定資產的管理、建設方案項目、合同進程等業務流程，事業單位對新政府的會計制度實際運用現今還處在初級環節，要完善與健全優化這些業務流程方案還需要充分的時間進行經驗累積，它對于業務流程的監督管理工作，更加需要在單位業務流程已經被健全優化的基礎上，才能夠最大化的實現其價值，有些事業單位在近期內，可能不能增廣單位業務流程的監督管理制度，及對其進行設計，事業單位對于新政府會計制度背景下的，單位業務流程監督管理方面的實際工作開展將是面臨極大的挑戰[1]。

（三）內控評論體系尚未步入成熟

新政府會計制度公布并實施以后，對于事業單位的內控工作就提出了與以往不同的標準，其中完善及優化單位內控評論體系，對于提高新政府會計制度實際執行水準有著極其重要的意義。內控評論體系是保障在新政府會計制度條件下，單位各個內控工作能夠高效率、高水平完成的具體展示。但是，有些單位在內控工作實際運營的時候，因為對于單位內控管理工作的實際價格缺少充分的關注，所以對于評論體系的重要度也就做不到充分認知，這就讓評論體系的實際建設工作業務，無法全面化的適應新政府會計制度實施與制訂的需求。有些事業單位在新政府會計制度進行實際工作開展的時候，并沒有做到依據我國有關的單位內控管理機制實際建設方面的需求，與規定來對于自身的內部控制機制進行優化。造成有很多評論體系在具體進行建設的時候，沒有辦法在單位內部監督管理機制方面展示出其自身具有的價值，也很難給單位內控工作能夠科學性進行實際展開提供堅實的保障。有些評論體系的建設在實際進行的時候，對于評論體系的時效性認知有著極大的不足，特別是在進行內控效果分析的時候，并沒有把內控機制中存在的不足進行全方位的歸納，造成許多內控工作在實際執行的狀況下，無法和內控機制建設的實際需求相應，很難與新政府會計制度條件下，對于單位內控機制建設的新要求相互貼合。

（四）內部控制信息落實不足

目前，事物單位內控一般展現在兩個方面，一是業務層次。二是制度層次。近些年來由于電子信息技術在各個領域的持續推展，在單位管理工作中能夠誘惑良好的運用效果，但是能夠有效運用內控信息化的條件就是適用與建立內控電子信息化體系。根據相關理論方面研究表明，內控所包含的內容已經關聯到單位管理控制工作中的方方面面，想要有效實現整體內控，就必須要設立控制與監控信息數據等各個體系一起構成的操作媒介。并且把內控電子信息化納入單位財務管理體系工作里，但是由于諸多因素，導致在信息化技術在財務工作實際進行展開的時候，還存在著極多的不足與缺陷，無法給事業單位內控工作的實際展開提供有效且實時的消息[2]。

二、事業單位內控在新政府會計制度下進行優化的策略

（一）對于合同管理機制建設質量進行優化

在對單位內部控制機制業務過程進行優化與設計的時候，相關工作人員需要對于合同資源的實際運用價值充分認知，并且從對于合同管理制度建設工作方面對于合同的實際開展流程進行設計與優化，并以此保障單工作在實際開展的時候，能夠憑借合同中列明的資源進行有序的運用，實現對于內控工作制度的全方位把握及掌控，為單位相關工作者更為高效地實現，對于合同管理機制的實際建設提供最大程度的協助。在對于合同管理制度進行優化的時候，工作人員需要在新政府會計制度條件下，對于合同中的流程設計需要做到充分掌握與理解，讓合同管理制度在實際工作展開時候能夠做到具體落實，使其和內控制度的全方位優化保持口徑一致，更加好的充分發揮單位各項內控工作的重要作用，讓合同中設計的管理方面理念能夠充分的融入，內控制度的優化設計工作實際展開過程中。

（二）提升業務流程監督管理制度全面性

事業的單位工作者需要對于業務過程在實際工作開展時候的重要程度及其影響程度具有明確的認知意識，并對于業務流程監督管理機制建設與新政府會計制度相互結合，制定對于業務流程監督管理工作的調節控制策略，以此保障業務建設流程中的監督管理制度能夠獲得有序的優化。在制定業務流程監督管理制度的時候，需要對于收支與預算業務等制度進行優化，讓單位內部業務流程監督管理工作能夠逐漸與新政府會計制度內的要求相互適應，全方面發揮單位業務流程監督管理制度的效用。單位業務進程在進行監督管理工作的時候，必須要強調神婆程序的重要性能，融合事業單位自身內控制度的相關規定，讓審批這個特征在事業單位內部的六個業務管理流程方面，能夠獲得更為全面的展現。工作人員要緊密結合新政府會計制度的特征，創新與增廣各個業務流程中的監督管理制度內容，推進事業單位能夠向著更高水平的道路持續發展[3]。

（三）對內控評論體系成熟度進行提升

首先，事業單位內部工作者要新政府會計制度的背景下，對于內控機制優化的全新要求進行深刻理解，保障和新政府會計制度需求有關的內控評論體系能夠獲得有效化、合理化的構建，最大程度地實現對于內控機制工作的優化。還有，在制定詳細化的內控評價方案的時候，務必要保障內控工作的時效性，更為全面化的貼合內控平臺建設的工作開展需求，保障有關財務數據信息的精確性與真實性、內控管理與服務活動的合理性與合法性，工作人員還需要做到極度關注公共資源利用率及服務水準等方面展開內部控制評價體系的實際工作。另外，工作人員在對于具體內控機制優化工作實際進行的時候，還需要增強對評論體制進行建設成本方面的嚴格把握及控制，融合自身單位內部控制評論體系實際工作開展時候的需求，來制定與之相互符合的事業單位內部控制評論工作的相關策略[4]。

（四）促進信息化提高信息精確度

事業單位內部財務管理是單位內控工作的主要構成部分，因為政府會計制度運用預算與財務工作雙方面機制的結合來對于會計的核算、公共設計進行計提折舊等，使會計工作和業務量突然增多，所以對于會計業務進行電子數據信息化方面的革新就勢在必行了。信息化數據是運用計算機對于會計相關數據進行處理完成，不只能夠提升工作效率，還能夠減少由于人為的原因引起的單位內部控制風險，能夠在很大程度上，有效解決人工化模式下查驗效率與解析效率不高等方面的問題。數據信息化的有效引進，能夠通過信息技術的集成完善與優化單位內部控制機制的整體構造，對于單位自身的經營業務信息數據進行嚴格審核與錄取整理，能夠從客觀角度反饋事業單位在一段運用日期內的資產與資金變動狀況，繼而判別單位整體運用狀況，對于財務風險做到有效預防與規避，給單位決策人提供精準的信息數據，推進單位能夠持續穩固的發展[5]。

三、結束語

綜上所述，事業單位中內控工作實際展開的水平，是關聯到單位各項工作實際執行展開的關鍵環節。在目前單位促進新政府會計制度革新的狀況下，內控工作受到了相關工作人員的普遍重視，所以，結合新政府會計制度在實際工作開展時候的具體特征，進行事業單位內控工作的處理與革新，是目前事業單位中的相關工作者需要極度重視與實行的問題。