新能源汽車財政補貼會計處理分析

謝莉麗

（重慶移峰能源有限公司，重慶 400000）

一、引言

隨著節(jié)能環(huán)保等理念逐漸推廣，國內(nèi)在新能源方面加大了研究與扶持力度，新能源汽車產(chǎn)業(yè)逐漸成長起來。為鼓勵新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府不斷出臺相關(guān)補貼政策，并一直在持續(xù)調(diào)整補貼標(biāo)準、補貼要求等，由此在會計處理方面提出了更高的要求，必須根據(jù)實際補貼政策情況合理調(diào)整會計處理方法，這也是本文研究重點所在。

二、我國新能源汽車財政補貼政策演變情況

隨著能源危機、環(huán)境污染問題的日益加劇，新能源發(fā)展逐漸得到了廣泛重視，基于此背景下新能源汽車產(chǎn)業(yè)在相關(guān)政策支持下快速成長。自2001年至今我國新能源汽車補貼政策演變情況可分為以下三個階段：

一是政策扶持初期（2001～2008年）：此階段尚未出臺專門財政補貼政策，無補貼資金，然而已經(jīng)將新能源汽車納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)改委令2004年第8號《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、2005年第40號、發(fā)改工業(yè)[2006]2882號，對新能源汽車提出了一系列發(fā)展目標(biāo)。2007年，新能源汽車納入家鼓勵產(chǎn)業(yè)目錄，并出臺了多項標(biāo)準，國發(fā)[2008]23號明確提出新購公務(wù)車時優(yōu)先選擇新能源汽車。

二是政策扶持中期（2009～2015年）：此階段新能源汽車財政補貼政策密集出臺，據(jù)統(tǒng)計7年間中央財政補助資金334.35億元，新能源汽車產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長。財建［2009］6號文件、財建［2010］230號文件均予以私人購買新能源汽車一次性補貼；2012年我國對多種新能源汽車免征車船稅，并加大了財政支持力度；2013年我國進一步擴大補貼范圍、細化補貼標(biāo)準。2014年起我國開始推行退坡機制，倒逼新能源汽車企業(yè)發(fā)展。

三是政策扶持現(xiàn)階段（2016年至今）：2016年以來，隨著新能源汽車騙補事件的曝光，我國在開展補助資金專項檢查的同時，也在不斷調(diào)整補貼政策。財建[2016]958號文件中，進一步細化補貼標(biāo)準、減小補貼力度，此文件于2017年開始正式實施，并要求2019～2020年各類車型（除了燃料電池汽車）退坡20%。

總的來看，我國財政補貼政策不斷收緊，補貼標(biāo)準細化、技術(shù)要求提高、補貼額度降低，相應(yīng)的對新能源汽車財政補貼會計處理提出了更高的要求。2017年，我國修訂了《企業(yè)會計準則第16號——政府補助》（下文稱“第16號文件”）、《企業(yè)會計準則第14號——收入》（下文稱“第14號文件”），為企業(yè)會計處理提供了依據(jù)，加強相關(guān)研究具有重要意義。

三、新能源汽車財政補貼會計處理方法

（一）新能源汽車補貼計入科目

根據(jù)“第16號文件”規(guī)定，企業(yè)從政府獲取的經(jīng)濟資源，與企業(yè)銷售、服務(wù)等活動密切相關(guān)的情況下，適用于“第14號文件”相關(guān)會計準則。新能源汽車補貼屬于上述范疇。如下表1所示為 2017 年度部分新能源汽車上市公司補貼情況。

根據(jù)上表數(shù)據(jù)分析顯示，各公司將新能源汽車補貼納入銷售收入，按收入準則確認，形成應(yīng)收款項，部分公司計入應(yīng)收賬款，少數(shù)計入其他應(yīng)收款項。江淮汽車根據(jù)“第14號文件”調(diào)整會計政策，新能源補貼從營業(yè)外收入重分類調(diào)整為營業(yè)收入。

（二）應(yīng)收補貼款計提壞賬

基于上述分析可得，不同公司對是否計提壞賬有不同的處理方法，經(jīng)分析北汽藍谷、江淮汽車等明確提出，應(yīng)收財政補貼作為無風(fēng)險組合不計提壞賬準備，其他諸如比亞迪、上汽集團、福田汽車等公司，按單項金額重大或賬齡組合計提壞賬準備。根據(jù)相關(guān)審計分析，新能源汽車財政補貼的回收以來政策與政府安排，應(yīng)收賬款壞賬準備的計提影響因素包括：應(yīng)收款賬齡；回款糾紛；往期付款歷史；其他影響對方信用的信息獲取與判斷。綜合分析，企業(yè)應(yīng)收新能源補貼款不計提壞賬準備不符合準則精神，隨著財政補貼退坡速度的加快，新能源汽車補貼能否取得存在不確定性，根據(jù)可收回性對應(yīng)收補貼款計提壞賬。

四、新能源汽車財政補貼會計處理相關(guān)建議

基于新能源汽車財政補貼制度的不算演變，補貼標(biāo)準不斷細化，技術(shù)要求也在持續(xù)提高，退坡速度不斷加快，由此必須加強新能源汽車財政補貼會計處理工作，下文主要就此提出幾點建議。

（一）實時關(guān)注補貼政策，調(diào)整會計處理方法

根據(jù)新能源汽車財政補貼政策的演變情況來看，各文件的下達對補貼標(biāo)準均有所調(diào)整，由此也影響會計處理科目、記賬方式的變更。對此，新能源汽車企業(yè)必須時刻關(guān)注政策變化情況，分析相關(guān)文件條款對企業(yè)個人、非個人銷售業(yè)務(wù)的影響情況，并據(jù)此調(diào)整科目記賬方式，優(yōu)化會計處理方法，提高信息披露科學(xué)性。

（二）完善宣教培訓(xùn)工作，增強會計人員實務(wù)處理能力

基于“第16號文件”“第14號文件”的頒布，各大新能源汽車企業(yè)在實務(wù)處理時應(yīng)合理調(diào)整工作方法。財務(wù)主管部門積極開展相關(guān)準則宣教推廣工作，制定通俗易懂的配套操作指南，幫助會計人員及時調(diào)整會計處理方法；新能源汽車企業(yè)需落實內(nèi)部培訓(xùn)工作，增強會計人員對相關(guān)準則的認識與理解，組織開展經(jīng)驗交流，提高會計人員實務(wù)處理能力。

（三）加強監(jiān)管力度，規(guī)范會計處理方法

為進一步督促新能源企業(yè)規(guī)范財政補貼會計處理工作，監(jiān)管部門行必須完善相關(guān)處理細則，從法律的角度出發(fā)明確財政補貼會計處理方法；同時嚴格監(jiān)督政府補貼會計處理方式、披露情況，督促企業(yè)遵守會計準則，規(guī)范日常會計處理工作。

五、結(jié)束語

綜上所述，我國新能源行業(yè)發(fā)展中，財政補貼是一大重要扶持措施，在推動新能源汽車企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前為倒逼新能源汽車企業(yè)發(fā)展，相關(guān)財政補貼政策不斷調(diào)整，補貼標(biāo)準越加細化，企業(yè)能否獲得補貼存在不確定性，相應(yīng)的在會計處理方法也要調(diào)整方法，提高會計工作規(guī)范性，促進企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。