新財務制度下的 事業單位財務收支審計研究

周巖

（太原市公共就業服務中心，山西 太原 030009）

在社會經濟發展中，事業單位在促進我國社會經濟增長中發揮重要作用，財務收支審計也取得一定成果。但是，當前事業單位在開展財務收支審計工作時，因為受到各種因素影響，導致審計問題頻繁出現，不利于事業單位更好發展。為了改變這種狀況，相關部門應加強事業單位財務收支審計問題探究，結合探究結果采取有效對策，提高我國事業單位財務收支審計水平，促進我國事業單位健康發展。

一、新財務制度下的事業單位財務收支審計內容

（一）資金管理

在資金管理中，審計內容包含檢查事業單位資金使用審批流程是否合理、銀行賬戶開戶和管理是否專業、是否存在多頭開戶狀況、事業單位票據管理是否滿足內部控制管理要求、出納等崗位是否做到不兼容崗位的分離。在進行資金管理過程中，應該對每個現金及銀行賬戶存款進行核算和對賬，檢查是否出現白條現象，對銀行沒有到賬內容進行重點觀察，結合沒有到賬性質和時間，查看是否有異常狀況。檢查是否含有利用大額現金支出套現的現象，檢查事業單位內部是否存在“小金庫”。

（二）資產管理

在資產管理中，檢查物資采購、應用、管理、財務等部門職責分工是否明確，是否可以保證每個資產都能準確記錄。檢查資產采購是否嚴格按照政府相關要求進行招投標，各項資產是否履行驗收、應用等流程，是否根據要求做好資產清查、核算等工作，資產處置報廢是否真實、規范。審計工作人員應結合實際情況對各項資產進行檢查，了解資產使用情況。

（三）支出管理

首先，通過審查其預算審批和預算執行實際狀況，檢查經費是否滿足相關要求和收支標準，是否存在私自挪用、占用的狀況，避免經費隨意消耗。其次，核查經費開支是否真實有效，是否存在虛假開支現象，或者通過費用報銷套取資金，產生“小金庫”。結合審計實際情況，事業單位通過會議費用、招待費用、培訓費用等虛列開支，或者通過對對方單位協調出具發票虛列開支套取資金。在審計過程中，格外注意事業單位在經費管理上的要求，需要對方提供對應費用明細，如會議費用可以通過要求其提供會議通知等資料進行核對，必要的情況下要求對方單位配合外調。

（四）往來賬款管理

審計事業單位往來賬款是否合理，是否存在歷史遺留問題，是否清理完畢。審計事業單位是否存在收支長期掛賬現象，部分單位是否把房租收入、捐贈收入等費用掛賬處理，導致事業單位收支不真實。

二、新財務制度下事業單位財務收支審計存在的問題

（一）財務收入混亂

因為事業單位自身具有特殊性質，部分職工沒有端正工作態度。針對收入種類多、管理混亂的單位而言，缺少一個完整的管理體系，財務收支審計工作無法順利進行。大部分在事業單位就職的人員，存在投機取巧的心理，想不勞而獲。受到這種環境的影響，使得事業單位財務狀況比較混亂，財務收支記錄不真實，不利于后續審計工作的開展。

（二）財務收支審計體系不完善

結合當前情況，即便我國相關部門已經加大會計管理力度，并且頒布一系列相關法律體系，但是沒有構建一套完善的審計體系，在審計管理上依然會出現各種問題。對于已經頒布的法律制度，沒有形成一套完整的體系，銜接不充分，給我國事業單位財務收支審計工作開展帶來一定影響。在具體實施過程中，部分單位財務審計人員思想意識薄弱，單位內部缺少有效的監督管理機制，財務收支比較混亂，影響工作效果。此外，盡管部分事業單位領導意識到財務收支審計的意義，并且也構建相應的工作制度，但是在實施上比較隨意，無法獲得良好的工作效果。

（三）財務收支審計不獨立

財務收支審計作為一項系統性工作，事業單位管理人員沒有對單位財務收支進行全面審計，因此要求單位內部成立專業的工作機構，負責此項工作，該部門應對最高領導層負責，因此要保證該部門的獨立性和權威性，只有這樣，才能提高事業單位財務收支審計效果。但是在實際中，部分單位財務收支審計與預期之間相差甚遠，財務收支審計人員在審計過程中缺少獨立性，導致財務收支審計優勢沒能全面發揮，影響事業單位更好發展。

（四）財務收支審計過于局限

針對財務收支審計工作來說，除了事后審計，也包含事前審計和事中審計，只有這樣，才能保證審計工作的專業性和規范性。但是，當前部分事業單位沒有從事前、事中等方面入手開展審計活動，使得審計工作效率下降。并且，事業單位財務收支審計隨著社會經濟環境變化而產生諸多新問題，需要積極探索新的處理方式，以更好迎合社會發展要求。然而，部分事業單位在財務收支審計管理中，采取的方法比較落后，使得財務收支審計比較局限，不能保證審計工作效果。

三、新財務制度下加強事業單位財務收支審計的相關措施

（一）強化各級人員思想意識

要想強化事業單位各級人員思想意識，需要從兩個方面進行。首先，提高事業單位領導人員對財務收支審計工作的關注力度，其次，讓事業單位財務人員樹立正確的工作思想。事業單位領導應結合單位經營發展需求，對現有財務收支審計方法進行創新，真正做到與時俱進，讓財務收支審計價值全面發揮。并且，科學構建一套完善的考核獎罰制度，調動單位職工工作積極性。事業單位財務人員定期參與培訓活動，提高自身專業水平和綜合素養，讓其不斷迎合時代發展變化，具有較強的職責意識和道德素養，做好單位財務收支審計工作，提高事業單位財務收支審計水平。

（二）保證財務收支審計獨立性

評估事業單位財務收支審計是否獨立，通常需要查看在落實財務收支審計工作時是否受到各種因素影響，能夠真實展現出財務收支審計結果。要想保證財務收支審計的獨立性，應該從以下幾個方面進行，一個是保證財務收支審計人員工作獨立性，另一個是提高財務收支審計部門獨立性。財務收支審計部門獨立性也就是指，在組織開展財務收支審計工作過程中，不會受到單位上級領導的干預，可以自主決定財務收支審計結果。財務收支審計人員獨立性也就是指在進行審計活動時，不會受到外界因素影響，審計工作人員能夠持續進行審計控制。此外，財務收支審計部門應與其他部門充分交流，在各部門支持引導下，保證事業單位財務收支審計工作有序進行。

（三）規范事業單位財務管理

首先，優化各部門工作職責，梳理事業單位和下屬機構、經濟主體之間的關系。部分事業單位下屬機構和經濟主體與其在財務上沒有做到充分分離，由于日常經營活動中存在對權利比較依賴的現象，這些經濟主體也愿意和事業單位保持良好關系。所以，事業單位需要和所屬經濟主體在職責、財務等方面做到充分分離，部門之間應優化工作職責，整合各項資源，消除不必要的組織機構。其次，提高事業單位財務人員綜合水平和專業素養。財務人員應定期參與專業培訓活動，掌握更多專業知識和技能，真正做到持證上崗，防止發生無證上崗的現象。嚴格執行國家相關部門發布的法律法規，規范賬務處理。通過加強財務人員職業道德培訓，提高財務人員職責意識和道德素養，對單位和國家負責。最后，加強公用經費管理。在實際管理過程中，科學控制三公經費。在公務招待方面，嚴格按照規定要求和標準進行，避免資源大量消耗；對于公務用車、招待等控制難度大的費用，可以采取職務消費貨幣化改革，限額包干，超出自理。其他公務經費支出，應該細化類型，明確標準，真正做到科學管理，防止經費浪費。

（四）創新審計技術方法

審計質量將決定審計工作發展，事業單位在開展財務收支審計工作過程中，需要秉持創新原則，利用系統化理論引導財務收支審計工作有序進行。在轉變思想理念時，應該將審計工作提升到社會經濟建設中，通過審計方法改革創新，由之前粗放式審計朝著集約式審計方向變化，及時找出財務收支審計中存在的問題，并積極探索，改善財務收支審計質量，提高財務收支審計效率。隨著科技快速發展，計算機等現代化技術廣泛應用到審計活動中。通過使用計算機技術，不僅能提高審計工作水平，也能讓審計工作開展更加規范和有序，減少審計問題的出現。

（五）完善財務收支審計制度

構建一套完善的財務收支審計制度，對促進事業單位財務收支審計工作開展有著重要意義，并且可以明確財務人員工作職責。只有構建完善的財務收支審計制度，才能讓財務收支審計更加專業和規范。在實際工作中，財務收支審計人員應嚴格按照相關制度要求，保證審計制度的科學性和嚴謹性。事業單位應定期對財務收支人員專業培訓，加深財務審計人員對制度內容的理解，降低財務收支審計制度執行難度。要想調動財務收支審計人員工作積極性，事業單位應加強財務收支審計執行過程監管，規范財務人員工作行為，保證財務收支審計工作質量。

四、結束語

總而言之，財務收支審計作為事業單位經營管理中重要內容，加強財務收支審計工作，對促進事業單位事業發展有著重要意義。盡管隨著時代發展，相關部門已經構建完善的財務收支審計機制，嚴格管理，已經做出一定工作成果，但是依然會面臨一些審計問題。對于這些審計問題，只有從實踐中不斷摸索和分析，找出相應處理方法，才能從根源上降低審計問題給事業單位帶來的影響，完善相應工作制度，將財務收支審計工作落實到位，發揮應有價值，給我國事業單位健康發展保駕護航。