業(yè)財一體化背景下 高校財務(wù)管理探討

王曄

（西安工業(yè)大學(xué)，陜西 西安 710021）

如今大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)快速發(fā)展，管理理念、模式等也日漸創(chuàng)新，財務(wù)管理面臨著更高的要求。隨著教育改革的推進，高校的財務(wù)管理工作也在不斷地創(chuàng)新優(yōu)化，要求財務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門密切協(xié)作，共同處理跨部門的風(fēng)險，密切業(yè)務(wù)與財務(wù)之間的融合，使管理模式從粗放式向精細(xì)化管理發(fā)展，為高校的財務(wù)轉(zhuǎn)型與發(fā)展提供指導(dǎo)。

一、當(dāng)前高校財務(wù)管理的現(xiàn)狀

首先，財務(wù)管理意識有待加強。高校的日常工作開展與財務(wù)管理是密切相關(guān)的，需要高校的財務(wù)部門、管理層等都具備較高的財務(wù)管理意識及能力。但在實際工作中，各部門的系統(tǒng)運行業(yè)務(wù)管理流程不夠標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)財無法有機結(jié)合，不能實現(xiàn)業(yè)務(wù)與財務(wù)的協(xié)同效應(yīng)，不僅會影響財務(wù)管理效果，由于監(jiān)督只在事后進行，還容易對高校的內(nèi)部控制帶來不利影響。此外，財務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門的工作目標(biāo)不一致，業(yè)務(wù)部門的工作，財務(wù)部門并不參與，也就不能利用有限的數(shù)據(jù)開展業(yè)務(wù)分析，導(dǎo)致業(yè)務(wù)部門的決策缺少科學(xué)依據(jù)[1]。同時大部分業(yè)務(wù)部門只注重自身績效的實現(xiàn)，資源配置不夠科學(xué)合理。對于財務(wù)部門的預(yù)決算編制、項目執(zhí)行等工作，業(yè)務(wù)部門也很少參與，對于財務(wù)政策不能充分地理解，高校的資金管理效果也會受到限制。

其次，信息化程度不高。如今大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)快速發(fā)展，高校的財務(wù)業(yè)務(wù)也實現(xiàn)了線上系統(tǒng)的建立與處理，但是這也與業(yè)財一體化融合需求相距甚遠。比如高校的工資系統(tǒng)等只負(fù)責(zé)對教職工發(fā)放薪酬，對于教職工的收入分析、人員費用支出等分析不足，工資系統(tǒng)與人事處的人事系統(tǒng)是相互獨立的[2]。同時資產(chǎn)管理系統(tǒng)與業(yè)務(wù)管理部門的數(shù)據(jù)沒有實現(xiàn)有效的共享，對于資產(chǎn)的采購、利用以及處理監(jiān)控等是不利的，也不利于業(yè)務(wù)人員準(zhǔn)確把握資產(chǎn)的使用年限以及折舊情況。對于預(yù)算管理系統(tǒng)，與教務(wù)處、人事處等部門的數(shù)據(jù)共享不足，導(dǎo)致資金劃撥、查詢以及執(zhí)行效果受限。

再次，缺少完善的預(yù)算控制系統(tǒng)。高校在申報預(yù)算、編制實施以及監(jiān)督時，需要花費很長一段時間。項目申報之后，只利用現(xiàn)有方法不能對項目的執(zhí)行進行有效的監(jiān)督管理，同時負(fù)責(zé)人不能有計劃地對項目執(zhí)行進行指導(dǎo)，并缺少完善的預(yù)算評價制度，項目費用往往集中在一定時間支出。目前的評價制度過分注重資金的使用進度，對于使用效率的評價比較單一。同時高校業(yè)務(wù)開展容易忽視其成本管理，財務(wù)管理中收支平衡考慮不足，缺少健全的成本管理意識和能力，加之業(yè)務(wù)開展涉及的資金多、部門多、時間長[3]，沒有形成良好的成本管理與核算體系，使得資源不能被合理配置，利用率不高。

最后，財務(wù)人員的水平需要進一步提升。業(yè)財一體化背景下需要財務(wù)人們有廣泛的業(yè)務(wù)知識，較強的數(shù)據(jù)分析處理能力，能夠從業(yè)務(wù)領(lǐng)域中獲取有價值的信息并整理分析。而當(dāng)前大部分高校的財務(wù)人員沒有參與業(yè)務(wù)的意識，業(yè)務(wù)人員也沒有參與到財務(wù)工作中，各部門之間無法有效的配合。尤其是政府會計制度的實施，使過去收付核算方式完全發(fā)生了變化，這就要求財務(wù)管理人員具備更高的素質(zhì)水平，要求財務(wù)人員逐步朝復(fù)合管理型發(fā)展。此外，作為高校的財務(wù)管理人員，還需要有管理決策、數(shù)據(jù)分析、溝通等能力，但實際工作中，財務(wù)人員工作內(nèi)容復(fù)雜，管理模式不健全，在一定程度上限制了財務(wù)管理工作的開展。

二、業(yè)財一體化背景下高校財務(wù)管理的有效策略

（一）樹立業(yè)財一體化的管理理念

應(yīng)積極推動業(yè)財一體化財務(wù)管理模式的開展，科學(xué)的對學(xué)校各部門工作進行教育指導(dǎo)，明確業(yè)財一體化的思路與實行策略。不論是高校的領(lǐng)導(dǎo)層還是普通的教職工，都需要認(rèn)識到業(yè)財一體化的重要性，明確其對高校的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展是有重要影響的。高校財務(wù)部門積極協(xié)調(diào)組織，密切與各職能部門、業(yè)務(wù)人員之間的聯(lián)系溝通[4]，對傳統(tǒng)財務(wù)管理中的不足和問題進行協(xié)調(diào)處理，同時提出科學(xué)化的策略，形成良好的財務(wù)管理氛圍，促使高校財務(wù)管理工作有序推進、深入落實。此外，對業(yè)務(wù)部門工作流程進行優(yōu)化完善，強化財務(wù)部門的管理職能，建立專業(yè)化的業(yè)財一體化隊伍。尤其是財務(wù)人員要切身參與到業(yè)務(wù)中，深入把握高校各項業(yè)務(wù)的開展，并利用業(yè)財一體化的財務(wù)管理平臺，實現(xiàn)子系統(tǒng)間的融合，優(yōu)化管理方式，使業(yè)財高度融合，促使高校各項財務(wù)管理工作高效、有序地推進。

（二）提高高校信息化水平

對高校財務(wù)信息系統(tǒng)進行優(yōu)化完善，建立財務(wù)共享服務(wù)中心，使高校的教學(xué)、科研、基建、采購、人事等業(yè)務(wù)工作與財務(wù)管理密切融合。首先，要在財務(wù)部門的做賬系統(tǒng)中建立智能憑證，降低手工做賬的開展，使其準(zhǔn)確率、效率等得到全面提升。其次，實現(xiàn)線上審批、電子簽章，節(jié)省財務(wù)、業(yè)務(wù)的辦理時間，明確每個部門的具體職責(zé)。各部門在業(yè)務(wù)操作過程中可以在業(yè)務(wù)流程中保存有價值的信息數(shù)據(jù)，同時對相關(guān)數(shù)據(jù)進行整理分析。同時，依托網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，建立完善度更高的財務(wù)管理平臺，通過一體化智能信息系統(tǒng)對傳統(tǒng)信息限制進行突破，提高財務(wù)信息管理的融合性、統(tǒng)一性、實時性。發(fā)揮業(yè)財融合的優(yōu)勢，提高財務(wù)信息共享的水平，對高校的資金審批、核算以及報銷等流程全部納入信息化管理中[5]，通過各項業(yè)務(wù)的重構(gòu)與融合，對高校財務(wù)信息管理流程進行優(yōu)化，使財務(wù)人員能夠?qū)ω攧?wù)工作的進展、進度進行把握，使管理效率得到顯著提升，也為高校的財務(wù)管理決策提供參考。在業(yè)財一體化中開展高校信息化建設(shè)，能夠?qū)I(yè)務(wù)部門的工作流程進行監(jiān)督，明確其是否回訪，同時能夠為廣大師生提供精準(zhǔn)、實時的服務(wù)。利用科學(xué)詳細(xì)的業(yè)務(wù)流程信息記錄為決策提供指導(dǎo)，使財務(wù)工作更加注重管理。

（三）開展全面預(yù)算績效管理

全面實施預(yù)算績效管理是國家治理體系、治理能力朝著現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)在要求，同時在深化財稅體制改革、建立現(xiàn)代化財政制度中也占有重要地位，對于財政資源的優(yōu)化配置、公共服務(wù)水平質(zhì)量的提升起到重要的作用。對于高校而言，全面預(yù)算存在于資金運行的始終，業(yè)財一體化實施中，財務(wù)部門可以實時的管理業(yè)務(wù)過程中產(chǎn)生的現(xiàn)金流，對于學(xué)校的資金利用進行規(guī)范，從而使預(yù)算編制更加精準(zhǔn)。同時，對于項目實施，財務(wù)可以從管理效果、成本以及服務(wù)對象滿意情況進行評價，建立全面的預(yù)算績效管理體系，使資源得到高效利用。高校是具有一定復(fù)雜性的管理主體，財務(wù)管理包含很多方面的內(nèi)容，為滿足業(yè)財一體化的需要必須要有全面預(yù)算績效管理，并通過全面預(yù)算績效管理的實施，引導(dǎo)高校逐步建立完善的管理體系，實現(xiàn)預(yù)算管理、資金管理、績效管理以及成本管理的統(tǒng)一[6]，使財務(wù)管理體系更加健全完善，將每一環(huán)節(jié)都融入管理工作中，使管理模式更加具體、規(guī)范，促使高校財務(wù)工作的有序推進，提高高校財務(wù)管理工作的整體質(zhì)量與水平。

（四）加強內(nèi)部控制建設(shè)

對于高校而言，其發(fā)展建設(shè)離不開財務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理，對于財務(wù)管理和業(yè)務(wù)管理而言，內(nèi)部控制建設(shè)的作用是不可或缺的。對于行政事業(yè)單位而言，內(nèi)部控制建設(shè)不只是建設(shè)單位制度，其與企業(yè)職能分配、規(guī)劃以及流程管理都有密切的聯(lián)系，是將制度變?yōu)榱鞒滩⑶野凑樟鞒踢M行合理應(yīng)用的一種管理過程。所以對于高校而言，在其發(fā)展規(guī)劃中，應(yīng)充分將財務(wù)部門在高校內(nèi)部控制建設(shè)中的作用表現(xiàn)出來，確定具體的功能定位，基于預(yù)算控制有效的梳理關(guān)于資金運行的業(yè)務(wù)，管理過程中，要明確財務(wù)管理的風(fēng)險，加強對風(fēng)險的管理控制，并設(shè)置科學(xué)的控制崗位。此外，確定不同工作人員的任務(wù)職責(zé)，實現(xiàn)崗位的責(zé)任化配置，利用信息化的管理平臺將業(yè)財一體化管理系統(tǒng)融入其中，使內(nèi)部控制、風(fēng)險防范能夠密切聯(lián)系起來，為高校內(nèi)部控制提供科學(xué)的依據(jù)。同時通過內(nèi)部控制建設(shè)讓財務(wù)人員對業(yè)務(wù)情況進行深入把握，使財務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理中的問題進行科學(xué)的處理。

（五）注重復(fù)合型財務(wù)人員的培養(yǎng)

高校的發(fā)展建設(shè)離不開財務(wù)的支持，業(yè)財一體化的實施效果在很大程度上受到財務(wù)人員素質(zhì)水平的影響。為此要實現(xiàn)高校財務(wù)管理的高水平的推進，就必須要處理好人的問題。特別是在業(yè)財一體化的背景下，高校財務(wù)發(fā)展需要明確具體的發(fā)展方向，注重復(fù)合型人才的吸收與培養(yǎng)。建立完善的激勵、引導(dǎo)機制，使高校財務(wù)管理人員的思維得以拓展、視野得以拓寬，能力得到創(chuàng)新優(yōu)化，注重高?？蒲?、教學(xué)、資產(chǎn)以及后勤等工作的開展[7]，開展持續(xù)性的教育培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，使財務(wù)人員的財務(wù)技能更加豐富、扎實。除此之外，財務(wù)人員要對高校各部門的主體業(yè)務(wù)進行了解學(xué)習(xí)，明確業(yè)務(wù)部門的實際需要，形成良好的服務(wù)機制，對內(nèi)部控制的不足進行彌補，站在高校的角度利用業(yè)財一體化的管理模式對業(yè)務(wù)進行處理。財務(wù)人員也需要注重自身風(fēng)險評估和數(shù)據(jù)分析能力的提升，積極地參與到信息技術(shù)的學(xué)習(xí)中，更好地為財務(wù)管理工作服務(wù)。

三、結(jié)束語

總而言之，對于高校而言，財務(wù)管理是重要的內(nèi)容，為實現(xiàn)良好的財務(wù)管理水平，應(yīng)積極發(fā)揮業(yè)財融合效果。在高校財務(wù)管理中實施業(yè)財一體化能夠使財務(wù)、業(yè)務(wù)部門的工作流程更加完善，使管理更加精細(xì)，對高校資源進行合理配置，同時注重財務(wù)人才的培養(yǎng)，使高校的財務(wù)管理水平更上一層樓，強化高校的綜合競爭實力。