關于加強企業資產管理的思考
——以A企業為例

姚源

（中審眾環會計師事務所（特殊普通合伙）青島分所，山東 青島 266100）

一、引言

從企業經濟效益看，企業需要根據自身發展規模和資產能效整體考慮資產安排，不可能無限制的投入資產，那么良好的資產管理，可以有效地盤活和利用現有資產，提高資產使用效率，降低企業成本，從而達到降本增效、提高企業利潤的目的。從管理決策角度來看，良好的資產管理能夠提供及時高效的企業資產信息情況，使管理層能夠有效地用于企業經營發展戰略決策，提升企業決策的效率和準確性，避免企業資源的浪費和決策方向的錯誤，從而影響企業的發展，為企業決策提供有力保證。從企業內控角度，資產管理作為企業內控管理的重要環節之一，良好的資產管理可串聯企業內部控制之間有序銜接，保證企業內部控制環境的有效執行，從而保障企業正常運轉和長期健康的發展。

二、A企業資產管理現狀分析

A企業為某地區國有大型企業，主要業務為公共交通運輸提供保障服務，企業資產規模較大，屬重資產企業，主要資產包括：固定資產、在建工程、無形資產、應收賬款、其他應收款等。

A企業作為地區國有企業，關于資產管理方面有如下管控措施：

內控制度方面。企業內控制度建立較為完善，對于資產管理制度方面，企業建立了《A企業固定資產管理辦法》《A企業固定資產處置實施細則》《A企業往來款實施細則》等資產管理方面的制度，對資產進行分類管控。同時，建立了全面預算管理規定及全年實施細則，將資產采購納入整體預算管理，加強了資產管理與公司預算的有效結合，避免資產的浪費。關于自建類項目，除了針對市政府重大項目資產建設建立了專項資產建設管理規定外，A企業還建立了《A企業項目立項管理規定》《工程項目移交管理規定》等，對在建工程類項目從項目立項、項目建設、項目移交等方面進行了統一規范。

組織架構方面。企業治理結構完善，設有資產管理部、工程管理部、財務管理部等11個職能部門和五大成員企業板塊，同時設有集團紀委獨立于集團各職能部門并實施監督檢查。針對不同資產，企業設定了責任管理部門，如：固定資產和無形資產等實物資產主要由資產管理部作為主要責任部門；應收賬款、其他應收款等作為往來款管理由財務管理部主要承擔催收和管理職能；工程管理部對工程建設期承擔管理職責，建設竣工完畢移交給資產管理部統一管理。

資產信息化方面。A企業設有辦公自動化平臺，OA系統、用友系統，資產管理、財務管理以及人力資源管理平臺可有效銜接和聯動，資產信息由各需求部門發起通過各部門負責人審批通過，根據月度或年度審批通過的預算進行資產采購，采購的資產信息通過系統傳遞至資產管理部，由資產管理部錄入相關資產臺賬信息進行納入統一資產管理，資產管理部形成卡片信息后推送至財務管理部進行賬務記錄。實現資產和財務的有效銜接。

三、A企業資產管理存在的主要問題

（一）表外資產管理的忽視

表外商標、知識產權、專利技術等無形資產。該表外資產主要形成原因為因企業前期會計規范核算薄弱，未能按照相關《企業會計準則》資本化的研發支出，不符合會計核算形成的資產范疇，但已形成企業實實在在的可為企業提升效益的資產。

國有劃撥地。該表外資產主要為國有政府平臺、企業建設的政府支出類項目，國家以土地劃撥形式提供的土地使用權（簡稱“劃撥地”），因該類劃撥地不需要繳納土地出讓金，幾乎無土地成本，會計實務操作中多以名義金額“1元”計入賬面或不在賬面列報。

上述幾種表外資產，常常被企業管理所忽視，因大部分企業資產管理基礎依靠于財務賬面列示，忽視賬外的資產管理，多數的企業資產因未停留在會計核算定義的資產上，企業未能及時對此類表外資產形成相應的管理制度和管理流程，導致該部分表外資產沒有得到有效的管理和保護，最終使得企業遭受損失。

（二）資產使用者與資產管理者信息不對稱

企業的資產管理者和資產使用者往往是不同的責任主體，資產管理部門對該企業全部實物資產進行統一管理，而大部分的資產使用者則是該企業的職能部門、業務一線部門等，它們通過運行和使用相關資產提供服務獲取企業收益。職能及業務部門作為資產的使用者，對于資產的信息、狀態和質量情況往往比資產管理部門更為清楚和了解，尤其針對部分專用設備資產，由于專業領域的不同，資產管理者有時甚至不清楚該項資產的用途。尤其目前資產信息化的全面介入，資產使用者推送了資產信息到資產管理者處后，資產管理者僅按照資產使用者推送的信息登記入賬，未能及時了解該資產的實物狀態，久而久之大量的資產信息推送堆積，以至于資產管理者無法將資產信息與實物資產一一對應。同時，受到專業領域的限制，使得資產管理者對該部分資產的管理無從入手，加上后續資產設備的更新維護后，資產使用者未能及時地對資產信息進行更新，導致資產管理者對該部分資產情況的管理出現滯后或疏漏。

（三）資產盤點流于形式

企業資產盤點，多運用于實物資產的盤點，其作用在于通過定期的實地盤點可觀察其資產狀態、及時更新和核對資產信息、保證資產登記信息與實物資產信息的一致性。企業基本都有自己的盤點制度和盤點方式，制度一般規定由資產管理部發起，由財務管理部門和資產使用部門協同，按照制度規定的時間進行資產的盤點，形成盤點小結和盤點明細表。企業實際盤點過程未按照盤點制度組織開展盤點工作，資產管理部門年末將企業資產清單直接下發給各資產使用部門，由資產使用部門自行確認，對實際的資產情況缺乏其中的實地盤點和監督的過程，長此以往，資產使用部門缺乏盤點管控，使得資產盤點過程流于形式，未能有效達到資產管理的目的。

（四）資產信息管理缺乏質量

對于重資產企業，尤其是自行建造資產的大型企業，建造的資產規模較大，前期資產信息的質量對后續管理的難易程度影響越大。由于項目前期建設的立項資料、圖紙資料、工程結算報告、竣工決算報告等資料管理不完善，資產建設資料沒有及時地傳遞到資產管理者處，同時，資產建設部門和資產管理部門對資產信息的掌握程度不同，資產信息沒有及時地進行對接，導致資產管理部門登記錄入資產信息時很難拆分資產項目，最終按照結算總額、發票金額將整個資產包列示為一項資產登記錄入到管理臺賬中，隨著企業人員的流轉、工程項目部的撤銷、檔案的移交，為后續資產的管理增加難度。

四、提升企業資產管理水平的對策

（一）加強表外資產管理

企業應轉變資產定義的概念，資產管理中的“資產”除了應包含會計定義中形成的資產外，還應包含會計定義以外的資產，企業應積極的梳理表外資產的情況，加強對表外資產管理。尤其針對現階段國家對科技類企業、創新類企業的扶持，此類企業主要依靠專利技術的研發和升級，對此類型企業無形資產作為企業的核心競爭力，企業除了依靠財務核算的賬面無形資產外，對于開發研究過程中表外資產也應及時的識別和梳理，資產管理人員需要摸清此類資產的種類和數量，應積極的對接企業研發部門和財務部門，要從研發、購置到后期的管理等各個環節進行全流程管理，并納入企業統一的資產管理范疇，單獨建立資產臺賬登記資產信息，加強表外資產的管理。針對國有劃撥土地，企業應單獨設置臺賬，登記國有劃撥土地相關信息及利用狀態，避免出現土地閑置問題，導致企業資產及國家資產未能得到有效利用的情況。

（二）加強資產使用者與資產管理者信息交換和責任協同

鑒于資產管理者和資產使用者對資產掌握的專業能力不同，資產使用者作為日常使用資產的主體，對資產的狀態和質量等信息可以獲取第一時段的信息，對日常資產的保管、管理應單獨登記臺賬管理，而資產管理者作為資產管理的主要責任人，應及時與資產使用者定時定期的對接資產狀態信息，資產使用者也應及時的將資產狀態信息傳遞至資產管理者，雙方保持信息的一致性。在責任劃分方面，針對資產使用者設置日常資產使用職責，應對資產的使用情況、資產狀態等信息及時的更新登記，并及時將資產狀態更新傳遞至資產管理者，資產管理者應更好的發揮作為資產管理的職責，也應積極對接資產使用者，定期地組織資產使用者一并對資產情況進行實地盤點，摸清資產狀態信息，維護資產臺賬，雙方加強資產信息交換和更新，明確雙方職責，達到責任協同。

（三）加強企業資產盤點管理

企業應加強資產盤點的過程控制，制定相關盤點制度和盤點計劃時，應制定除盤點明細表和盤點小結外的盤點結果資料，可通過加強盤點信息化管理，資產盤點過程留存盤點影像資料，盤點影像可實時記錄盤點資產的現狀、具體的盤點時間等盤點軌跡信息，可加強下屬資產管理部門對資產盤點的過程管控，同時，盤點過程可進行資產標簽的粘貼，通過資產影像和資產標簽，統一管理資產的實時狀態和資產信息。加強資產盤點的責任制度，對未按照要求和不符合要求的盤點軌跡和盤點結果資料，納入部門績效管理制度，將盤點人員和部門管理者與資產盤點情況進行績效掛鉤，制定獎懲機制納入考核，加強企業資產盤點制度。

（四）加強資產信息質量管理

企業應加強資產信息質量的管理，首先，建設過程中的相關工程檔案資料應根據項目建立目錄清單，項目建設完畢應將檔案歸檔成冊整體移交至資產管理部門和檔案室統一管理，避免出現建設檔案分散在各處，導致后續因人員變動引起的檔案丟失等情況。其次，資產項目登記錄入時，應由項目建設管理部門、資產管理部門、財務管理部門等涉及現場建設、臺賬登記、賬務記錄的相關部門聯合進行記錄，保證資產信息可以有效完整的傳遞，保證實物資產和登記臺賬的一一對應關系，為后續資產管理打好基礎。最后，資產項目信息錄入應盡可能細化，建立資產項子節點，詳細核算各項單獨資產信息，為后續資產管理提供有力支撐。