企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題與對(duì)策研究

趙延閃

（河南平煤神馬環(huán)保節(jié)能有限公司，河南 平頂山 467000）

一、引言

全面預(yù)算管理作為現(xiàn)代企業(yè)管理非常重要的組成內(nèi)容，是現(xiàn)代企業(yè)進(jìn)行內(nèi)控非常重要的工具與手段，被廣泛地應(yīng)用在現(xiàn)代化企業(yè)實(shí)際管理過程中。全面預(yù)算管理主要是對(duì)人財(cái)物力各項(xiàng)資源進(jìn)行優(yōu)化整合，然后將企業(yè)的全部關(guān)鍵性問題融進(jìn)同一個(gè)體系中的管理方法。如今，企業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力逐漸增大，若要促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展與進(jìn)步，就應(yīng)該對(duì)全面預(yù)算管理工作給予高度重視與關(guān)注。本文在充分分析企業(yè)全面預(yù)算管理工作存在的問題的基礎(chǔ)上，提出了具體的解決對(duì)策，希望促進(jìn)企業(yè)全面預(yù)算管理的順利實(shí)施。

二、當(dāng)前時(shí)期企業(yè)開展全面預(yù)算管理的重要價(jià)值

（一）促使現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率顯著提升

現(xiàn)代企業(yè)開展全面預(yù)算管理能夠使企業(yè)各個(gè)崗位得到合理分配，從而使現(xiàn)代企業(yè)各崗位都能得到管理層的干預(yù)，可以有效規(guī)避現(xiàn)代企業(yè)各個(gè)部門無法有效配合的問題發(fā)生，有利于現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率的顯著提升。對(duì)預(yù)算進(jìn)行科學(xué)編制，可以使現(xiàn)代企業(yè)資源應(yīng)用效率得到顯著提高，有利于合理分配資源。此外，利用預(yù)算執(zhí)行以及探究、考核等手段，能夠幫助現(xiàn)代企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)既定戰(zhàn)略目標(biāo)。

（二）促使現(xiàn)代企業(yè)執(zhí)行水平顯著提升

全面預(yù)算的編制需要企業(yè)各個(gè)部門之間的密切配合，這樣才能完成此項(xiàng)工作。各個(gè)部門需要對(duì)其他部門的計(jì)劃以及需求可能對(duì)本部門產(chǎn)生的影響進(jìn)行科學(xué)、有效的評(píng)估，以更好地調(diào)整本部門的計(jì)劃及需求，從而實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算的目標(biāo)。現(xiàn)代企業(yè)組織架構(gòu)較為復(fù)雜，部門與部門之間權(quán)責(zé)不明，溝通不足。現(xiàn)代企業(yè)可通過編制全面預(yù)算，提高企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門之間的交流與溝通效率，實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門權(quán)責(zé)明晰、互相理解，有效提高現(xiàn)代企業(yè)各個(gè)部門間的溝通效率，從而使現(xiàn)代企業(yè)戰(zhàn)略執(zhí)行力顯著提升。

（三）對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)流程具有優(yōu)化作用

全面預(yù)算不僅關(guān)系到現(xiàn)代企業(yè)各個(gè)內(nèi)設(shè)部門的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，還同企業(yè)下屬子公司及其相關(guān)部門有關(guān)，同時(shí)也牽涉下設(shè)子公司的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。總公司與子公司的戰(zhàn)略目標(biāo)能夠通過全面預(yù)算管理工作落實(shí)到位。同時(shí)，全面預(yù)算管理還可以不斷規(guī)范現(xiàn)代企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有效約束和規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程，增強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的穩(wěn)定性。

（四）能夠有效監(jiān)控現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展

一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)一旦確定了全面預(yù)算，便要即刻進(jìn)入全面預(yù)算的實(shí)際實(shí)施過程中。這個(gè)時(shí)候全面預(yù)算的重點(diǎn)會(huì)逐漸轉(zhuǎn)向?qū)ΜF(xiàn)代企業(yè)的監(jiān)控，督促現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)在全面預(yù)算的條件下開展。對(duì)比全面預(yù)算與現(xiàn)代企業(yè)實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀，可以全面地了解現(xiàn)代企業(yè)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，而且還可以清晰地判定兩者是否存在一定的偏差。如果存在偏差，則應(yīng)對(duì)引起這種偏差的原因進(jìn)行深入分析，然后采取相應(yīng)的舉措對(duì)相關(guān)問題予以解決，從而將這些偏差加以修正，進(jìn)而使現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平得到顯著提升。

三、當(dāng)前時(shí)期企業(yè)開展全面預(yù)算管理存在的問題

（一）未充分意識(shí)到全面預(yù)算對(duì)現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要性

國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，在老舊體制轉(zhuǎn)型階段，現(xiàn)代企業(yè)決策者的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)以及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)相對(duì)滯后，沒有充分意識(shí)到全面預(yù)算全過程控制的重要性，也不能充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代企業(yè)全面預(yù)算工作的價(jià)值所在，這對(duì)現(xiàn)代企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生了極為嚴(yán)重的不良影響。

（二）未構(gòu)建一套完善的全面預(yù)算管理體系

在新時(shí)期，某些現(xiàn)代企業(yè)并未單獨(dú)設(shè)置全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，僅僅由總經(jīng)理與財(cái)務(wù)管理部門制定收入、費(fèi)用以及資金的計(jì)劃與支出，強(qiáng)制下達(dá)任務(wù)。此外，在實(shí)際過程中，也未對(duì)全面預(yù)算執(zhí)行情況定期分析，沒有制定出一套完善的分析報(bào)告制度，以及與全面預(yù)算目標(biāo)對(duì)應(yīng)的考核制度，全面預(yù)算編制比較隨意，最終造成的后果就是無法完成戰(zhàn)略目標(biāo)。

（三）全面預(yù)算監(jiān)督水平普遍較低

對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)來說，全面預(yù)算管理工作的開端就是全面預(yù)算的編制，而企業(yè)開展全面預(yù)算工作一個(gè)非常關(guān)鍵的內(nèi)容就是強(qiáng)化全面預(yù)算的編制、執(zhí)行以及監(jiān)督。雖然當(dāng)前已經(jīng)有相當(dāng)一部分企業(yè)意識(shí)到了開展全面預(yù)算工作的重要意義，但是這些企業(yè)常常將焦點(diǎn)聚焦于全面預(yù)算的編制以及結(jié)構(gòu)上面，完全忽略了全面預(yù)算的執(zhí)行。當(dāng)現(xiàn)代企業(yè)所面臨的市場(chǎng)環(huán)境出現(xiàn)較大改變或企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控水平低下時(shí)，則會(huì)出現(xiàn)企業(yè)全面預(yù)算與實(shí)際狀況不相符的現(xiàn)象，全面預(yù)算的作用難以充分發(fā)揮。雖然現(xiàn)代企業(yè)構(gòu)建了一套完善的全面預(yù)算機(jī)制，而且還設(shè)置了具體的職能部門開展全面預(yù)算編制方面的工作，然而全面預(yù)算執(zhí)行力度還不夠大，導(dǎo)致全面預(yù)算機(jī)制形式化較為嚴(yán)重。

四、當(dāng)前時(shí)期企業(yè)全面預(yù)算管理工作的具體對(duì)策

（一）構(gòu)建完善的現(xiàn)代企業(yè)全面預(yù)算體系

對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)來說，積極構(gòu)建全面預(yù)算體系可以提高現(xiàn)代企業(yè)的全面預(yù)算工作水平。現(xiàn)代企業(yè)開展財(cái)務(wù)內(nèi)控最主要的任務(wù)就是對(duì)財(cái)務(wù)環(huán)境進(jìn)行有效控制，因此，現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)該營(yíng)造良好的財(cái)務(wù)內(nèi)控氛圍，使現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部的所有工作人員充分認(rèn)同企業(yè)文化，樂于接受企業(yè)的各項(xiàng)工作安排，使現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控執(zhí)行力顯著提高，以推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)代企業(yè)構(gòu)建一套完善的全面預(yù)算體系，可以讓每位工作人員恪盡職守，積極營(yíng)造良好的財(cái)務(wù)內(nèi)控氛圍，促使現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平顯著提高。

（二）成立預(yù)算管理機(jī)構(gòu)

科學(xué)的預(yù)算管理會(huì)對(duì)現(xiàn)代企業(yè)傳統(tǒng)觀念和個(gè)人利益產(chǎn)生根本性的沖擊，因此，現(xiàn)代企業(yè)管理層需要在預(yù)算管理上投入更多的人力物力，建立完善科學(xué)的預(yù)算管理體系，成立預(yù)算管理機(jī)構(gòu)是實(shí)施全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)。現(xiàn)代企業(yè)可通過建立預(yù)算管理委員會(huì)有效組織全面預(yù)算實(shí)施，該委員會(huì)可由企業(yè)董事、經(jīng)理、財(cái)務(wù)處長(zhǎng)等重要負(fù)責(zé)人組成，以推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)預(yù)算的編制和落實(shí)。

（三）解決預(yù)算編制不科學(xué)的問題

為了更好地解決預(yù)算編制不科學(xué)的問題，必須通過建立科學(xué)合理的預(yù)算指標(biāo)提高預(yù)算編制水平，同時(shí)這也要求現(xiàn)代企業(yè)對(duì)未來的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行合理的分析，全面掌握企業(yè)財(cái)務(wù)情況，并在此基礎(chǔ)上根據(jù)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)一步進(jìn)行全面預(yù)算的編制工作。

（四）提高現(xiàn)代企業(yè)全面預(yù)算信息化水平

現(xiàn)代化的全面預(yù)算管理信息系統(tǒng)能夠解決現(xiàn)代企業(yè)全面預(yù)算管理工作任務(wù)重、效率低以及數(shù)據(jù)管理混亂等問題。構(gòu)建一套完善的、全過程的全面預(yù)算信息化系統(tǒng)，構(gòu)建多元的全面預(yù)算模塊，可以更好地滿足不同層級(jí)的管理需求。要基于信息化技術(shù)手段構(gòu)建自動(dòng)合并抵消匯總功能，使全面預(yù)算報(bào)表的匯總工作效率得到顯著提高。

（五）對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格審查

積極組織固定資產(chǎn)管理相關(guān)工作人員參加專業(yè)化的培訓(xùn)工作，制定與企業(yè)實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀相符的輪崗制度，選擇經(jīng)驗(yàn)豐富以及職業(yè)水平高的工作人員管理企業(yè)的固定資產(chǎn)。同時(shí)，還應(yīng)該對(duì)不相容的崗位進(jìn)行分離，如固定資產(chǎn)預(yù)算、審批以及驗(yàn)收等方面的工作內(nèi)容應(yīng)該細(xì)化至不同的崗位，以有效規(guī)避混崗的現(xiàn)象。要定期核查固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)審批人員，限制及控制其審批權(quán)限，并制定相應(yīng)的制度對(duì)其工作加以規(guī)范。

五、結(jié)語

當(dāng)前時(shí)期企業(yè)開展全面預(yù)算管理工作對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義與現(xiàn)實(shí)價(jià)值，此項(xiàng)工作也因此得到了很多企業(yè)的關(guān)注和重視。但是，此項(xiàng)工作依然存在很多方面的突出問題急需解決，具體體現(xiàn)為未充分意識(shí)到全面預(yù)算對(duì)現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要性，未構(gòu)建一套完善的全面預(yù)算管理體系，全面預(yù)算監(jiān)督水平普遍較低等，這些問題嚴(yán)重阻礙了現(xiàn)代企業(yè)全面預(yù)算管理工作的順利實(shí)施。因此，應(yīng)該采取切實(shí)有效的舉措，提高全面預(yù)算管理工作水平，推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展與進(jìn)步。