“互聯網+”背景下高校實施線上線下結合的大學生創業法律服務路徑研究

譚櫻芳

（廣東科學技術職業學院，廣東 珠海 519090）

一、研究背景及意義

在“大眾創業、萬眾創新”的時代號角下，有越來越多的大學生嘗試在“雙創”的浪潮中身體力行，使大學生創業在高校中蔚然成風，大學生已然成為社會創業大軍當中的一股生力軍。但法律風險伴隨創業活動始終，法律之于創業就如安全系統之于汽車，是關乎創業成敗的關鍵因素，眾多優秀的大學生創業項目，因創業團隊缺乏必要的法律風險防范意識和能力，因而對未來創業途中必然會出現各種融資、合同、知識產權等法律風險毫無招架之力，最終只能黯然離場，因此研究如何為大學生創業提供切實有效的法律服務成為助力大學生創業成功的當務之急。其次，自從我國1994年開始實現全功能接入互聯網以來，互聯網開始融入人們衣食住行的方方面面，尤其是2015年李克強總理在政府工作報告中首次提出“互聯網+”行動計劃以后，互聯網更是與各行各業加速融合實現了跨越式發展，截至2020年底，我國網民規模9.89億，互聯網普及率達到70.4%，其中，學生網民最多，占比為21.0%。［1］在這樣一種互聯網大規模應用的背景下，探索高校如何結合“互聯網+”信息技術創新法律服務的供給方式，從而為創業的大學生提供更高效便捷的法律服務具有重大的現實意義。

二、高校為大學生提供創業法律服務的必要性

（一）增強大學生創業法律風險防范意識和能力，提升創業成功率

創業本身是一種高風險的活動，當創業成為社會常態，創業失敗也必然成為常態。據市場監管部門的統計，創業企業的三年成活率低于3%，這其中大學生能突出重圍創業成功的更是鳳毛麟角，絕大多數的大學生最終都是以創業失敗而告終。創業失敗固然與多重原因有關，但失敗的原因當中有一半以上與創業大學生法律知識匱乏、法律風險意識淡薄、缺乏預防和化解法律糾紛的能力有關。因此高校有必要通過創業法律教育、創業法律咨詢、創業法律糾紛代理等服務增強大學生防范法律風險的意識和能力，從而提升其創業的成功率。

（二）幫助大學生規避創業法律風險，化解創業法律糾紛

任何市場主體的經濟活動都不能突破法律規范的框架進行，創業活動也不例外，從創業實體的設立到運營再到終止，整個創業活動過程中，法律風險如影隨形：在創業實體設立階段，組織采用何種形式設立，是選擇個體工商戶還是合伙企業，是選擇個人獨資企業還是有限責任公司，投資者個人承擔的責任是不一樣的；在創業實體運營階段，組織的內部治理、合同、稅收、融資、知識產權、勞動關系等各方面的法律風險更是包羅萬象；在創業實體終止階段，包括未及時注銷登記導致創業組織被不法分子冒用的法律風險，因為創業組織形式給創業者帶來的連帶債務風險等。［2］在互聯網經濟風起云涌的今天，有很多大學生選擇通過互聯網來創業，因而與互聯網創業相關的新的法律問題也層出不窮，以人才為例，越來越多的互聯網公司，通過兼職甚至未曾謀面的合作者來完成相關工作，那么其中的勞動關系如何處理？再比如，對于社會資源的提供者，互聯網公司的創業團隊通常的回饋方式是贈送股權，這種方式非常容易踩到法律的高壓線，存在行賄的法律風險，如何才能實現效率與安全的兼顧？這些問題恐怕只有在法律專業人士的幫助下才能得以解決。

（三）豐富高校“雙創”教育內涵，彌補高校創業法律服務的缺位

現階段很多高校對創新創業教育的探索與實踐，主要聚焦在大學生的創業意識、創業模式、創業計劃、創業融資、創業團隊、創業管理等方面，鮮有關注大學生創業中的法律問題和法律服務方面。由于高校長期以來對大學生創業法律風險的教育、指導和服務缺位，造成大學生在自主創業的過程中缺乏對法律風險分析、評估、預防和處理的知識和能力，無法推開創業成功的大門。而且創業路上法律風險重生，而自主創業的大學生在初創階段因為創業資金有限無力雇請專門的法律顧問團隊，這就對創業大學生自身的法律風險意識、法律知識儲備和可獲得的法律服務提出了要求。因此，實施創新創業教育的高校有責任有義務整合各種資源在法律教育和服務方面為創業大學生提供更多的幫助。

三、高校實施“互聯網+”創業法律服務的現實路徑

（一）依托高校教育資源，補齊大學生創業法律教育的短板

如前所述，法律風險遍布創業活動，但縱觀目前開展創業教育的眾多高校都存在著重創業技能培養輕創業法律教育的現狀，對于絕大多數非法律專業的創業大學生來說，很多高校大都只開設了一門“法律基礎”的公共課講授一些基礎性的法律常識，專門面向創業的法律風險防范教育幾近缺失，因此高校在對大學生進行創業教育的過程中，應充分利用自身的教育資源盡快補齊創業法律教育缺失的短板。很多高校都設有法學院或者法律專業，建議高校可以開設諸如“創業法律實務”一類的法律教育課程，通過系統講授創業活動中的典型法律問題，使學生熟悉創業過程中的法律陷阱，做到事前預防，事后如果發生法律糾紛也能清楚糾紛解決的法律途徑。高校在實施創業法律教育的過程中，筆者認為高校要注重著手解決好以下兩個問題：

1.優化創業法律教育的課程內容

創業法律教育課程的內容要做到有的放矢，不應將其簡單等同于是《經濟法》的內容，而應選取創業過程中各階段經常遇到的、對創業組織發展產生重大影響的法律問題作為課程的內容，比如創業實體形式與設立、投資與融資、勞動用工管理、合同管理、知識產權保護等。

2.打造創業法律教育的師資隊伍

創業法律教育需要將創業管理和法律知識融為一體，這就要求教師具有創業和法律知識的雙重背景，但高校中很多法律教師的現狀是懂法律不懂創業，普遍存在未曾創業遭遇法律風險、解決創業法律問題的經驗盲區。要想改變這種現狀，筆者建議采用“走出去”和“請進來”兩手策略：“走出去”是指高校應該出臺鼓勵政策大力支持法律教師走出校門走進企業學習創業流程，通過實地調研、訪談創業者等方式了解創業過程中典型的法律問題和糾紛，為創業法律課程的內容設計積累實務經驗和案例素材；“引進來”是指高校可以外聘執業律師、在職或退休的法官、檢察官等法律從業者走進校園給大學生授課，指導大學生用法治思維和法治方法解決創業過程中的法律問題。

（二）整合社會服務資源，為大學生構建創業法律服務線下安全網

高校利用自身的教育資源為大學生提供有針對性的創業法律教育固然可以在一定程度上幫助大學生合法創業、守法經營和依法維權，但課時的有限性和課堂的局限性決定了單靠法律教育不可能解決創業中學生遇到的全部法律問題，因此高校還應整合校內校外各種可以利用的法律服務資源為創業路上的大學生提供直接的法律支持，為其編織一張抵御法律風險的線下安全網。

1.建立校內大學生創業法律服務中心

以高校的法學院和法律專業師生資源為基礎，在校內設立創業法律服務中心，負責解決大學生創業初期，企業在經營管理過程中遇到的基本法律問題。比如服務中心可以由法律專任教師帶領本專業部分優秀學生組建一支創業法律咨詢的志愿服務隊，每天安排專人就創業過程中經常會遇到的有關工商注冊、合同審查、人事管理、投融資風險等法律問題提供日常的法律咨詢服務；而在發生法律糾紛需要通過法律程序才能解決時，服務中心可以組織有律師資格的教師組成輔導團隊，為創業大學生提供包括出具法律意見書，甚至代理參加仲裁、訴訟等無償的法律服務，幫助大學生解決創業遇到的法律問題。

2.尋求政府為大學生創業組織提供法律援助

大學生作為極具活力和創造性的群體，是推動我國實現“雙創”高質量發展的重要力量，而良好的法治環境是保障大學生創業成功不可或缺的土壤。當前國家在創業園建設、小額擔保貸款、稅收優惠等方面已為創業的大學生出臺了多項扶持政策，但在創業法治幫扶上力度還比較弱，而高校通過自身的創業法律服務中心能夠提供給大學生的公益服務資源又非常有限，因此高校應積極尋求政府的支持，推動政府將大學生創業法律權益保護納入公共法律援助體系，由政府通過購買服務等的方式，整合律師協會、律師事務所、民間法律援助機構等社會力量為大學生創業組織提供更多更全面的技術服務，服務內容可涵蓋創業組織法律風險的篩查與診斷、合同管理和人力資源管理的規范、知識產權保護制度的建立和完善，為組織生產經營的重大決策出具法律風險意見書，對涉訴的組織提供無償代理等，從而更好地協助大學生創業者將法律風險防控融入組織日常管理和業務流程當中，提高大學生創業的成功率和可持續性。

3.挖掘社會資源助力大學生創業法律服務

高校除了可以充分利用政府的法律援助資源為己所用外，還可以大力挖掘社會資源為創業大學生提供法律智庫服務。比如，加強與公安機關、檢察院、法院、司法局、律師協會等單位的聯系溝通，通過聘請法律從業人員擔任法律顧問的方式使其參與高校創業指導實現協同育人；從公檢法等部門中挑選一批既熱心公益又專業精湛的法律工作者組建一支創業普法宣講團，送法進校，在高校之間巡回開展創業法律宣講；組建創業者校友會，與校友合作共建大學生創業法律論壇或沙龍，邀請法官、律師、企業界人士就如何防范法律風險現身說法。

（三）融入互聯網技術，為大學生搭建創業法律服務的線上信息平臺

無論是高校的大學生創業法律服務中心，還是政府的法律援助，抑或是公檢法等社會力量提供的法律支持均是線下一對一、面對面式的服務，這種傳統的線下法律服務方式因為受制于時間、空間和資源的限制，其能覆蓋的服務對象比較有限，也無法滿足學生對便捷高效法律服務的需求。而在互聯網技術不斷發展的當下，大學生獲取資訊、享受服務的方式越來越依賴線上，因此傳統的法律服務應主動融入互聯網技術，為大學生搭建一個線上的創業法律服務的信息平臺，使法律服務的資源更多的向創業大學生延伸。

大學生創業法律服務的信息平臺，是以創業大學生通過網絡獲得更好的法律服務體驗為宗旨的公益性線上服務平臺，通過對互聯網、移動互聯網、大數據、云計算等信息技術的應用，實現對各類法律服務資源的整合與共享［3］，從而滿足大學生享受貼身免費、高效智能法律服務的需求。為了達成這一目標，筆者認為高校在構建大學生創業法律服務的信息平臺時，最起碼應該建成具有“隨時問”“隨時查”“隨時學”的三大服務功能的平臺：

1.“隨時問”

“隨時問”是指平臺要遴選一部分法律工作者在線提供即時法律咨詢服務，隨時響應創業大學生提出的法律問題并為其提供正確的法律指引。線上法律咨詢服務，其實是將法律咨詢通過互聯網的方式變得更加碎片化，實時性更強，有咨詢需求的大學生只需要以文字等方式就可以與專業的法律服務人員在線對話，使大學生足不出戶就能滿足自身對創業法律問題答疑解惑的服務需求，大大提升法律服務便利性的同時也有利于更多創業的大學生以更低的成本就能接觸到專業的法律咨詢服務，增強法律服務的獲得感。

2.“隨時查”

“隨時查”是指平臺要提供創業法律法規檢索、創業法律服務典型案例檢索以及創業法律服務人員機構檢索三大信息檢索服務，大學生只需要在平臺的信息檢索入口通過輸入關鍵詞等就可以實現對全平臺法律資源的快速訪問。同時平臺可以根據大學生查詢內容，通過大數據分析和人工智能技術，向其自動推送相關的法律服務咨詢案例，并將關聯的法律法規和相似的司法判例實現智能推送，使大學生只需要動動手指就能獲得精準的法律服務。

3.“隨時學”

“隨時學”是指平臺通過集成與創業法律相關的課程資源、講座、培訓、參考資料等教學資源，為大學生學習創業法律知識提供全天候的線上閱覽和自學服務，使大學生無論身處何方，只要登錄信息服務平臺，就能滿足在“互聯網+”環境下的泛在學習需求。而且未來隨著線上大學生創業法律查詢、法律咨詢等數據的積累和沉淀，通過大數據研判分析就能使高校及時發現和準確洞察大學生創業中頻發的法律風險點，繼而針對這些頻發的風險點開發更有針對性的創業法律線上課堂，對大學生創業進行風險預警。