消防安全在經濟發展中的重要性初探

翟罡旭

一、消防安全在經濟發展中的重要性概述

（一）黨和國家對消防安全工作非常重視

消防安全，直接關乎民眾生命財產的平安與社會的安定，黨和國家一直對消防安全工作非常重視，尤其是在黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視安全生產和應急管理工作，尤其是在消防領域建設方面，提出了許多新思路、新理念、新要求、新舉措，將國家安全發展與應急管理視為推動我國管理體制與管理能力現代化建設的重要內容。

黨的十九屆五中全會提出,“十四五”時期經濟社會發展主要目標包括“防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發公共事件應急能力顯著增強，自然災害防御水平明顯提升，發展安全保障更加有力”。消防能力建設是以能夠保障人民生命財產安全、防范化解重大風險挑戰、應對處理各種突發事件為基礎的行業建設，其發達程度直接決定著中國今后公共安全體系和現代國家安全體系的建設程度。同時，各級人民政府完善消防安全責任法律制度，按照“管行業必須管安全”“管生產經營必須管安全”以及“誰主管、誰負責”的原則，督促各行業主管部門和監督執法部門加強對社會消防安全的監督管理工作，減少人民經濟財產的損失。

（二）我國經濟發展離不開消防安全工作的保駕護航

消防安全是與社會進步、經濟發展、群眾生活緊密相關的重要工作；是發展經濟，改善群眾的物質文化生活，安全是最基本最重要的條件。習近平總書記指出：“要把公共安全教育納入國民教育和精神文明建設體系，加強安全公益宣傳”“動員全社會的力量來維護公共安全”。說到消防就不能不說火，火是人類賴以生存和發展的一種自然力。早在170 萬年前，生活在中華大地上的原始人已經開始使用火了。使用火是人類進化的標志，是人類征服自然的武器和手段，但是火也具有兩重性：在給人類帶來了光明和溫暖，促進人類物質文明展的同時，又可能成為一種具有很大破壞性的災害。人類用火的歷史，也是一部同火災作斗爭的歷史。隨著經濟建設的發展，城市現代化程度的提高，生產、生活電器化，城市的立體化，燃料的多樣化，人口和物質的高度集中，各類企業的迅速發展等，不僅帶來火災隱患因素的遞增，也使發生火災后撲救的難度加大。進入二十一世紀，消防事業作為我國經濟和社會發展的重要一翼，也必將進入一個嶄新的發展階段；在適應市場經濟需要的前提下，改革創新消防工作，積極探索消防安全的新思路、新招法、新對策，更好地為我國社會主義經濟建設保駕護航。

（三）我國消防安全立法與制度建設愈加完善

隨著中國社會主義法制建設的日益深入，中國的消防法律法規已成為行政法的重要組成部分并在不斷完善，目前已產生了各類消防法典、標準等共一百三十余部，基本完成了地方消防工作有法必依，為當前消防工作的實施打下了扎實的法制基礎，尤其是對《消防法》、《消防監督檢查規定》《火災事故調查規定》等法律內容進行了相應的修改，進一步彌補了消防隊伍轉隸之前在有關法律條文規定與實施流程之間的協調問題，更加豐富了消防隊伍對相關法律法規條例的適應性，更好地開展區域消防安全監督管理，同時健全了與《消防法》相匹配的地區消防監管法律體系，并總結了重大火災事故教訓，根據實際的消防需求，適時調研和制定了有關工程建設的消防技術規范、消防產品標準、滅火器安裝標準以及消防技術服務等相關標準，并逐步完善了消防安全監督管理的法律標準依據。

新時期，我們國家對消防救援隊伍體系建設也進行了重要的職業化改革。在新一輪的改革中，國家綜合性消防隊伍集體轉制，其主要工作的核心內容也從綜合應急救援轉變為系統化、專業化體系管理。在這輪改革之中，可以看到消防隊伍已經成為我國應急救援工作的重要骨干力量。同時，職業化的培養目標也讓救援人員的整體素質和工作水平有了質的飛躍。國家層面的消防體制改革已經落下帷幕，新時代消防體制隊伍也呈現出如下特點：消防救援隊伍職業化進程正式開啟，由于身份和編制的轉變，消防隊伍不再由之前的公安轉制形成，而是由應急管理部統一管理，這讓消防隊伍的職業素養更加提高，承擔重大消防救援工作的能力進一步加強，并且在現在的消防隊伍中也一直采用軍事化管理的特點，統一領導、分級指揮、日常訓練、高強度演習，使得消防救援隊伍，無論是管理指揮干部，還是專業技術干部以及消防員的綜合素質都得到了極大的提升。這一改革為適應我們國家經濟社會快速發展的良好局面起到了至關重要的輔助作用，讓消防救援這一公共服務隊伍變得更加專業，更加不可或缺。同時，職業化后的消防救援隊伍能力也變得更加全面，也可以理解為消防救援業務變得更加全面，更加綜合化。之前單純的消防救援工作已經轉變成現在的包括火災、消防滅火撲救，到人員搜救、搶險救援等首尾兼顧的職能工作，承擔起來防范化解重大安全風險，應對處置各類災害事故的重要作用。隨著人員專業化程度的提高，管理體系專業化時代也正式開啟，管理體系中之前有審核員、裁判員、運動員的職能分工，現在正式分離，職責明確，效率提高，讓新時期我們國家的消防工作變得更加系統，更加高效，在省去了之前的多層次審批的壁壘之后，也進一步提高了保障人民群眾消防安全的能力。

2011 年-2020 年 我國國民生產總值與火災直接經濟損失對照表

（四）“保經濟、護民生”我國消防安全工作成績斐然

我們國家的消防安全工作，從1953 年的第一次消防條例頒布后，便正式開啟了它的征程，到現在經過四次相關法律的修訂以及多任領導人的急切關注下，我們國家的綜合性消防救援工作取得了飛速的發展和可喜可賀的成效，在2018 年的消防隊伍授旗工作中，習近平總書記發表重要講話，標志著我們國家的消防救援隊伍已經踏上了新的歷史征程，在改革建設發展中取得了顯著的成效，初步走出了中國特色消防救援隊伍建設的新路子，在黨中央及各級部門的領導和支持下，消防救援隊伍已經變成了一支用鐵的紀律，打造出的鋼鐵般的隊伍，其應急救援能力已經在多次實戰中得到檢驗，駐勤備戰，聞警即動，沖鋒在前，敢打必勝，始終奮戰在人民群眾最需要的地方，這一形象已經深入人心。同時，經過不斷努力，我們國家的消防安全救援工作也開啟了化解重大安全風險的新局面，年化解風險、排除隱患能力已經達到數千萬處，為保障我們國家的國計民生以及百姓的生命財產安全起到重要作用。

二、近幾年我國國民生產總值與火災直接經濟損失數額比較分析

通過分析上表可知：首先，自2013 年出現峰值以后，除2020 年略有反彈外，我國火災事故直接經濟損失占國內生產總值比例基本上呈現逐年下降的趨勢。其次，2015年到2020 年，我國國內生產總值從685571.2 億元增加到1008782.5 億元，但這期間火災事故直接經濟損失在36 億元到40.09 億元之間波動。通過上述兩點可知，雖然近年來我國經濟增長勢頭迅猛，但火災事故直接經濟損失的絕對值并沒有隨之明顯增加，而火災事故直接經濟損失與國內生產總值的比例則大體上逐年下降。這說明我國的消防安全工作卓有成效，已形成良性發展的趨勢。

三、國內外重大火災事故造成經濟損失案例分析

近幾年，國內外都發生過許多因安全工作做的不到位，而導致火災的發生，從而造成大量的經濟損失，阻礙了國家的經濟發展。

例如：2018 年3 月25 日下午3 時10 分，俄羅斯西西伯利亞南部城市克麥羅沃一家購物中心發生火災。起火點位于這棟4 層建筑的4 樓游樂區的彈簧床，起火面積約為1500 平方米。此次火災事故共導致64 人死亡，52 人受傷，經濟損失高達40 億盧布（約合人民幣4.4 億元）。經消防和刑偵專家調查引發此次火災的各種原因線索，可能性最大的原因是購物中心違反安全用電規章，導致電網負荷過大，電線短路起火。俄羅斯官方也表示，導致這起悲劇發生的原因是由于工作人員疏忽大意和玩忽職守。

2019 年4 月15 日下午6 點50 分左右，法國巴黎突發大火，整個建筑物破壞慘重。起火地點在圣母殿頂部塔樓，火焰很快把圣母院高塔的尖頂淹沒，尖塔如被攔腰折斷一樣倒塌，研究人員聽取了近百名證人證詞，對于起火原因的猜測包含了“電力系統故障”和“未熄滅的煙頭”等，并預計整個重建工程將花費超過七億歐元。

通過上述案例可知，有關人員對消防安全工作不重視，安全管理亂，安全隱患長期存在，監管部門履職盡責不嚴，日常監管嚴重缺失，通常是造成重大消防事故的基礎原因。因此，必須要肅清對于消防安全工作存在的錯誤認知。

四、一些單位和個人對消防安全工作存在的錯誤認知

（一）經營單位對消防主體認識出現偏離

許多企業在主觀上都認為消防工作是消防救援機構的事情，即便是做好了，也是為消防救援機構完成了任務，主體意識發生了偏離，從而使得許多公司都無法自主的去購買所要求的消防器材或安裝消防設施。很多公司添置了一些常用的消防設施則是為應對滅火救援機構檢查而實施臨時性的消防安全工作。這種認知上的誤差在實際工作時會使公司陷于消防安全管理的被動局面，無法自主把控公司的消防安全，一旦出現消防安全事故就會造成巨大的經濟損失。

（二）個別經營單位對于消防安全經濟投入存在誤區

受到經濟利益的驅使，很多企業因為短視就會出現“重生產、輕安全”的現象。沒有牢固樹立“萬無一失、一失萬無”的危機意識，就會去壓縮開支，減少投入，所以這必將在消防設施及器材上大打折扣，導致力量薄弱。通常情況下，企業在創業之初，會出于經濟因素的考慮而盡可能地降低成本，而很少會考慮配備必要的消防設施、消防器材等。這些現象所產生的消防隱患，也必然會隨著公司規模的增加而逐步顯現出來。另外，消防安全隱患有時是公司自身的原因導致的。例如在公司擴建裝潢之時，易燃、可燃建筑材料的使用率大大增加，以適應廠區、車間等裝飾效果的要求，如此，就留下了巨大的火災隱患。

（三）個別經營者對于消防安全報有僥幸心理

不少單位往往對自身存在的火災隱患視而不見，以為火災離自己很遠，更不會想到火災事故帶來的嚴重性后果。但事實上，凡是存在著火災隱患的地方都有致災的可能性，只不過其發生的概率、危險程度等不盡相同罷了。所以企業也應該清楚明白，從火災隱患到出現火災是一個由量變到質變的過程。只有重視這種客觀規律才不會造成新的危險形成。

五、企事業單位如何做好消防安全工作避免人員傷亡和經濟損失

（一）制定和完善消防安全管理制度，落實消防安全責任制

公司的管理制度建設是公司賴以存在與發展壯大的基石，缺乏強大的管理體系進行保障，對于一個公司是毫無前途的。健全公司的各項安全管理體系，以及履行各種消防安全責任是防止重大安全事故產生的最關鍵的環節之一。健全消防安全管理體系，以促進安全責任的有效履行，是日常消防安全監管措施的關鍵手段。

（二）創新消防安全管理模式

為了更好的落實企業消防責任，公司應創新管理模式，進一步建立由各個單位的消防安全工作責任人制度，同時更加明確每個人員所擁有的管理職責、權限以及管控任務，精細化管理規范，并逐層落實管理責任到人，即建立橫向到邊、縱向到底管理的責任型管理體系，使各人員的工作目標比較清晰明確，并實現了對全國消防安全防范工作的網格化管理。

（三）提高消防安全教育宣傳力度

眾所周知，在單位內部開展有關消防安全知識的宣傳教育與訓練工作，是企事業單位防止重大安全事故發生的主要方式之一，同時也是其重要的社會責任。公司內部應當設立相關的宣傳部門進行消防的宣傳工作。在消防知識傳播過程中，要盡可能地增加傳播方法的新方式，讓各單位由上至下，逐步了解到消防安全的意義及其對企業經營發展的重要意義。并可以通過企業報刊、微信公眾號手段進行消防推廣。除此以外還可以通過邀請消防領域的專家為公司開展現場知識講座，從而提高全員對消防安全常識的深入了解。

六、結語

消防安全，關系到人民群眾生命財產安全與社會的穩定，受到黨和國家的高度重視。發展壯大消防產業，對貫徹國家平安發展理念、增強全社會平安保障能力、促進經濟社會高質量發展、培養新的經濟增長點，有著重大意義。近幾年我國的消防安全工作著有成效，很好地完成了為社會和經濟發展保駕護航的光榮使命。充分理解消防安全在經濟發展中的重要性對社會的和諧穩定和經濟的快速平穩發展都有著極其重要的現實意義。