大學生在頂崗實習中面臨的法律困境及對策

唐 科 汪 煒 孫海燕 任亭亭

（銅陵職業技術學院，安徽 銅陵 244000）

教育部2016年下發的《職業學校學生實習管理規定》（以下簡稱《實習管理規定》）中，明確指出高等職業院校須保證學生到用人單位進行半年以上的頂崗實習。國內高職院校在此文件的指導下對教學計劃展開了相應調整，進而推出了新的教學模式“2.5+0.5”，即在校學生學習專業知識的時間為兩年半，完成校內課程學習任務之后，為了使學生的專業知識得到良好實踐，須到實習單位進行為期半年的實習［1］。此項規定真正遵循了理論聯系實踐的原則，有助于大學生專業技能和職業素養的良好提升。然而，在大學生具體頂崗實習過程中，則常常會遇到一些法律問題，給校企生三方利益都造成了一些損害，因此，加強高職院校大學生頂崗實習所遇法律困境及對策的研究，具有較強的現實意義。

一、大學生在頂崗實習中面臨的法律困境

（一）刑事問題

刑事問題即違法犯罪的一些事件，頂崗實習期間所處環境很大不同于以往的學校環境，這時候的大學生暫時脫離了學校的規律性管理與檢查。同時，由于實習指導老師精力和人數有限，實習地點較為分散，也進一步加大了大學生實習的管理工作難度。并且部分學生缺乏社會經驗，心理素質和自我辨別能力較差，在這些因素的作用下就可能導致學生出現違法犯罪行為。此外，學生在校園內的人際關系，主要為師生關系和同學關系，相對比較單純，但參與頂崗實習時，將會面臨更為復雜的社會關系，同時，學校也難以給予學生良好的安全保障，此時學生可能會受到不法分子的欺騙，進而出現一些違法犯罪行為，比如尋釁滋事、誤入傳銷組織等。

（二）民事問題

這主要體現在三個方面：第一，教師疲于管理，意外維權較難?，F代大學生都具有自身的個性，有著很強的自我觀念。在做事的時候往往考慮欠周，面臨困難或是挫折的時候，在不通知學校、企業及家里的時候，就私自離開實習單位。在此階段，學生若出現意外或是返企及返校途中遭遇意外事故，自身合法權益較難得到良好維護。第二，出現意外傷害時，很難算作工傷。頂崗實習的大學生無法律明確的勞動關系，加上部分大學生作業標準和工作實踐技能掌握不牢以及安全意識薄弱，可能會在此期間出現一些安全類事故。而在法律層面，勞動合同和頂崗實習協議的效力具有較大差距，若實習期間出現安全事故，界定為工傷的可能性較低，導致學生無法索賠［2］。第三，無法保障薪酬待遇。在頂崗實習期間，大學生的工作和正式員工無任何不同，但工作相同卻得不到相同的報酬。這主要是因當前頂崗實習薪酬相關法律法規有待健全，在著手大學生實習工資核算時，企業具有較強的隨意性。此外，部分學生在一些因素影響下必須離職時，存在工資被企業克扣的情況，很難享受應有的薪酬待遇。

二、改善大學生頂崗實習法律問題的對策建議

（一）加強實習協議，實施有效救濟

實習協議作為民事協議的一種，是由實習三方所共同簽訂的，即學校、大學生及企業，是頂崗實習管理中的重要法規文件。為了更好地保障學生的基本權益，約束實習單位，促進學生實習順利進行，須明確約定三方應盡的義務與享有的權利，并進行糾紛處理方式與法律責任問題的確定。當前，《實習管理規定》中關于協議的形式和內容均進行了規范，并指出三方必須進行實習協議的簽訂，然而，并沒有明確規定相應的法律救濟，法律救濟途徑規范內容缺乏，制約了有效救濟的實現，難以良好保障學生權利［3］。故此，筆者建議在著手實習協議簽訂時，應立足具體實情進一步明確協議內容，以免簽訂合同存在草率性。因為，民事協議范疇內囊括了實習協議，所以，在著手糾紛問題處理的時候，應遵循民事訴訟程序，三方應立足具體實情，采用仲裁或者訴訟的方式，確保擁有完善的救濟途徑，或是為完善司法救濟途徑，著手訴訟機關的選擇。

（二）明確法律責任，確保三方權益

在頂崗實習期間，大學生發生意外或傷亡的情況無疑要大于普通員工，而這些意外情況的出現會給企業的經濟帶來巨大損失，并且也會很大程度損害學生的人身安全。因此，在著手簽訂實習協議的過程中，為了明確學校和企業雙方的權利與義務，要對責任進行細致劃分。例如，立足權利義務角度而言，企業應承擔的義務有學生的崗前培訓考核、安全防護教育及操作指導等；學校應承擔的義務則主要是考核評價、過程監督管理、安全教育考試等。立足法律責任角度來講，司法實踐應著手侵權責任層面，基于過錯視角合理劃分承擔的責任大小，厘清法律責任。并且，在這一前提下要對大學生的特殊身份進行重點考量，適當免責實習期間學生犯的過失，最大程度地保障學生的合法權益。

另外，由于職業教育屬于國民教育不可或缺的組成部分，而國民教育是由國家財政承擔的社會公共事業，同時高職院校大學生參與頂崗實習，不僅是高職院校和企業雙方協議進行的專業實踐教學，也是國家提出的職業教育教學要求，在此過程中高職院校和企業主要負責實施職業教育實踐環節，而職業教育的主辦者和管理者則為國家。考慮到誰受益誰負責，以及促進職業教育長遠發展的原則，高職院校承擔的責任應在學生學費額度內，而實習單位應承擔的責任，應在支付大學生勞動報酬的限度內，在由院校和實習單位承擔責任之后，若學生的勞動權益仍不能獲得良好保障，余下責任應由國家財政負責承擔［4］。

（三）落實實習責任險和校方責任險，完善救濟保障體系

學校應為學生進行“實習責任保險”的購買，是《實習管理規定》中明確指出的學校義務。采用企業或學校為學生投保（保險包括了無過錯責任險與實習責任險）的方式，依托商業綜合保險，使大學生頂崗實習中的人身安全得到最大程度保證，確保學生在出現意外傷亡、造成他人及企業損失的時候，能夠有相應保險予以保障。大量實踐表明，實習責任保險相關制度是否明確，將關系著風險分擔，以及經濟糾紛的化解。故此，在實習協議中要根據三方具體情況明確保費支付問題。通常而言，為了進一步鞏固學校和企業間的合作關系，學?？煽紤]是否負責企業部分實習責任險的購買。同時，學校禁止收取學生包含實習責任保險在內的任何實習費用，也是《實習管理規定》中所明確強調的?？傊?，關于實習責任險企業與學校在學生參與頂崗實習之前一定要良好落實，約定保險人和被保險人、保險費用承擔等，以免出現意外事件后，由于保險落實問題無法獲得相應保障。

（四）學生加強職業技能學習，從根本上規避安全風險

減少或是規避頂崗實習期間的安全風險，關鍵還在學生個人。倘若學生自身的崗位勝任力強，專業技能、專業知識掌握牢靠，自身具有較強的安全意識和工作責任感，很多安全風險都能夠得以避免。對此，大學生在參與頂崗實習時應做好如下幾點：第一，轉變觀念。學生要認識到在實習中，自身不再單純扮演學生的角色，而是一名企業工作人員，要重視自身的安全問題，擁有較強的事故預防意識和安全意識；第二，學生在頂崗實習期間，應注意和學校老師及企業老師時常聯系，可訴說自身實習中的問題和工作心得體會等，以不斷提高自身的職業素質與工作能力；第三，學生在頂崗實習時要正確認識到，實習工作不只關系自身的學業，還關系著國家、社會、學校及家人的利益，要勤奮、認真、謹慎，成為一名合格的國家建設者，不斷加強職業道德素養。

三、結語

雖然當前大學生在頂崗實習中會遇到一些法律問題和隱患，但這些都是能夠預防的。故此，各所高職院校、用人單位及相關政府部門要高度重視這些隱患，加大這部分問題的研究，從而使大學生頂崗實習的風險最大程度地降低，保證大學生實習的安全、順利，從而促進校企協同育人機制的良性發展。