社區教育實驗點建設和規范化管理研究
——以廊坊廣播電視大學為例

張文明

（廊坊廣播電視大學， 河北 廊坊 065000）

一、我國社區教育的基本發展情況

我國的社區教育起步于20世紀80年代初期，它是在國家實行改革開放后，總結原有學校教育、家庭教育、社會教育相結合經驗的基礎上，借鑒國外社區教育的經驗，從國內不同地域的實際出發，通過試點逐步發展起來的。我國早期的社區教育試點主要在經濟較發達的大城市中開展，尤其以北京、上海、廣州等地為重點發展區域。［1］我國的社區教育在大城市中發展取得的經驗隨著經濟和社會的發展逐步向下滲透、擴散。2016年6月28日，教育部等九部門以教職成〔2016〕4號印發《關于進一步推進社區教育發展的意見》（以下簡稱《意見》），提出到2020年社區教育治理體系初步形成，內容形式更加豐富，教育資源融通共享，服務能力顯著提高，發展環境更加優化，居民參與率與滿意度顯著提高，基本形成具有中國特色的社區教育發展模式。《意見》的印發標志著我國將對社區教育的認識和規劃提到了相當高度，為我國的社區教育指明了道路。不止到2020年，《意見》在今后相當長的時間內也會對我國的社區教育起到綱領性和指導性的作用。

二、廊坊電大社區教育發展概況和體驗室現狀

1.廊坊電大社區教育發展概況

河北省的社區教育組織架構在2010年后陸續啟動，其中廊坊市的社區教育工作在河北省內開展較早。2013年，由廊坊廣播電視大學（以下簡稱廊坊電大）成立了“社區教育部”，2017年，廊坊電大正式掛牌成立“廊坊社區教育學院”，主要負責在廊坊電大校區集中組織開展社區課堂班級教學實驗和管理工作。本文主要研究和討論學院關于實驗點建設和管理規范化的相關問題。

2.廊坊電大·廊坊社區教育學院社區課程與體驗室概況

（1）課程概況。第一階段（2014—2017年）：社區課程根據在廊坊本地的調查問卷分析結果，學院組織師資在三個實驗社區和電大本部利用海報、傳單等形式宣傳，在社區活動中心組建臨時課堂，試驗性開展了中國畫、家庭烹飪、手工編織、艾灸、攝影基礎、計算機與手機的使用、內家拳、瑜伽、創意美術、少兒英語等課程以及茶之味、書之美、詞之韻、中老年保健等講座。

第二階段（2017年至今）：學院根據規劃和階段性任務安排，集中在廊坊電大本部開展社區教育體驗課程、示范課程、講座。包括中國畫（初級、中級）、書法、老年英語、兒童沙盤、瑜伽、電鋼琴、朗誦、舞蹈、飲食健康與保健、茶藝等9門長期課程和2場講座。

（2）社區教育體驗室（實驗室）概況。第一階段（2014—2017年）：體驗室建設處于探索階段。在社區活動中心簡單改造了一些空間，分為傳統書畫室類型和投影教室類型。書畫室中開展中國畫和手工編織，在投影教室開展家庭烹飪、艾灸、攝影基礎。在廊坊電大的教室中開展了瑜伽、創意美術、少兒英語等課程以及部分講座。這一階段相關社區教育工作者對社區教育課程開展以及相適配的教學空間認識不深入，研究不到位，所以從課程到體驗室并沒有完全脫離傳統教學思維，在一定程度上延續了傳統課堂教學模式，從理論到實際工作都沒有建立起符合本地區特色的社區教育模式。［2］

第二階段（2017年至今）：體驗室建設逐漸規范化、專業化。廊坊電大為學院劃撥了若干教室供改造成為具有區域和社區教育特色的體驗室。目前有沙盤室、形體室、多功能室、茶藝室、鋼琴室和烘焙室（建設中）。我們按照課程類型劃分，將對場地要求相似的課程分入同一體驗室中。例如，舞蹈、瑜伽、朗誦、健身（計劃中）共用形體室；書法、國畫、英語以及大講座共用多功能室，茶道、讀書會共用茶藝室；鋼琴、合唱（計劃中）共用鋼琴室；少兒沙盤、心理培訓、家長課堂（計劃中）、小講座共用沙盤室。一室多用的同時實現課程內容和課程形式的專業化、多樣化。

在第二階段的實驗室建設和教學實踐中，我們有意識地加入更多的社區教育元素，使本地社區教育工作內容更加符合社區群眾需求以及《意見》提出的社區教育長期規劃。

三、體驗室的建設規劃

根據先進地區和本地的實際工作經驗，社區教育體驗室絕大多數由傳統教室或市民活動中心升級改造而來。在建設之前需要對本地區社區教育發展情況進行規劃，按照規劃逐步實施體驗室建設項目。規劃需要從以下幾個方面考慮：

一是該類型課程的受眾群體。受眾人群是否廣泛，數量是否足夠，這是需要關注的重要方面也是社區教育工作的根本出發點。［3］本項內容可以結合先進地區經驗和調查問卷結果得出結論。

二是該類型課程的教師資源。限制課程開發的一項重要因素是本地教師資源。在建設體驗室時，需要對本地相關教師資源有較深入的了解，不能盲目建設導致出現無人可用的局面。

三是改造難度。前述，社區教育體驗室需要一定的專業性和兼容性。某些類型的學習項目雖然群眾基礎良好，但場地改造難度大，則不適宜在當前建設并投入教學。例如水上項目和冰雪項目的教學場地在一段時期內無法通過改造現有教室而獲得。

四是與本地社區教育長遠規劃相匹配。體驗室的建設應當具有長效性，建成的體驗室需要在長時間內為社區教育活動提供場地服務。所以在規劃建設之初，不能只考慮目前的教育需求，還需考慮本地區中長期的社區教育規劃，令體驗室能夠長期的、持續的運行相關項目。

五是體驗室群遠景規劃。根據調研和考察并結合自身積累的工作經驗，經過不斷地試錯、反思和改進，在條件成熟的情況下，可以將連片的場地或樓群集中改造成社區教育體驗中心。在體驗中心內劃分不同的空間區域，各區域中開展教學活動近似的課程。

四、課程和體驗室的科學、規范化管理

1.社區教育規范化管理的重要性和分類

在社區教育教學實驗初期，由于對社區教育基本規律認識不足、工作經驗不夠，導致教學場地設置、教學管理以及教師三方面都出現問題，結果是一些課程體驗感差、學員流失情況較為突出。

出現問題之后，我們在工作中不斷改進，以管理為切入點，規范管理內容，提高管理質量。社區教育體驗室具有示范性作用，體驗室的建設和管理唯有從規范管理入手，逐步實現管理的科學化、規范化、制度化才能保障社區教育的持續發展。［4］從而令本地區的社區教育工作從制度上得到保障，為實現社區教育長遠目標打下制度基礎。

目前我校社區教育的管理主要分課程、學員、教師和體驗室管理四部分。涉及本文的是課程管理和體驗室管理，不討論學員和教師管理內容。

2.課程管理

（1）課程管理分類。課程管理分為8個方面：課程立項、教師和教輔志愿者遴選、制定教學計劃、排課、課程宣傳與報名、課堂管理、課程總結和評價、教學免責。限于篇幅，本文只討論課程立項和課程總結評價2個方面的部分內容。

（2）課程立項管理。根據居民需求和其他課程開設因素（教師、場地、規劃等）。社區課堂立項應以何作為大方向，根據實驗結果和課程總結分析，首先應將社區課程分為兩大方向：知識類方向和技能類方向。

1）知識類方向。知識類方向大體包含文藝、家居、歷史、旅游、養生等，其顯著特征是，教師以在課堂上傳授知識和理論為主，學員只需聽講和筆記，課堂互動只有簡單思考和回答問題，基本沒有練習、實操的機會與必要。

目前河北省乃至全國的社區教育對象以中老年群體為主。中老年人的時間都很寶貴，而可以獲得信息的途徑有很多。這種情況下，老師的課堂講述很難調動起學員的學習興趣。學習興趣下降就會帶來學員人數的流失，以學院2018年下半年的《攝影后期制作與圖像處理》課程為例：開班人數18，期中平均人數8，期末平均人數3，學員流失率達到83%，課程實驗失敗。事后總結，本門課程的失敗主要在于課程知識性和專業性較強，學員實際參與度低。所以知識類方向的課程作為社區課程時應該慎重選擇，嚴格把關，當平臺影響力足夠深遠時亦應謹慎上馬，避免造成社區教育資源的浪費和社區教育學院的聲譽受損。

2）技能類方向。技能類方向是以傳授某一項技能為主、知識為輔的社區課程方向。如舞蹈、書畫、瑜伽、朗誦、英語等。這類課程方向的學員流失率低，甚至有些課程呈現學員正增長。以朗誦為例，開班人數25，期中平均人數28，期末平均人數33。原因是偏重技能方面課程，理論知識穿插在技能訓練過程中，兩者相輔而成，可以令中老年學員有較高效率的收獲。

課程立項的其他方面前章已述，不再繼續討論。

（3）課程總結評價。每學期末的課程總結評分制度是對本學期所有課程和教師的綜合評價，社區教育學院在不斷實踐與借鑒中總結了一套較為完備的評分規則，評分規則包含的主要內容包括5個方面：教學計劃、學員到課人數和流失率、教案教參、教學成果、學院以及學員的溝通與評價。［5］

以上5個方面評價可以細化為18個具體內容，每一項內容各占若干分值。限于篇幅，不能全部列舉，現將“教學計劃”內包括的5項評分細則列出如下：

1）教學進度計劃，嚴謹規范，提供并審批（0～2分）；

2）教學大綱，完整規范，提供并審批（0～2分）；

3）每學期初提交教學計劃及1/3電子教案，教學進度到1/4時交1/2教案，進度到1/2時交全部教案（0～4分）；

4）除教案外，有其他輔助性教學課件（0～1分）；

5）教學課件內容豐富，條理清晰，文字、圖片、視頻搭配得當（0～1分，室外課另議）。

3.體驗室管理

（1）建設體驗室管理制度的意義。建立科學的體驗室使用制度可以更好地保證課程教學質量，提高社區教育教學水平，保障體驗室的充分、安全使用和維護，從而令體驗室長期、有效地為社區教育工作服務。體驗室規范化管理主要由體驗室使用、管理制度構成。篇幅所限，舉部分內容例證說明。

（2）廊坊社區教育學院體驗室使用、管理制度。本部分著重討論該制度中的教學部分。教學功能是社區教育的核心功能，因此，社區教育以及社區教育的硬件設施管理應緊緊圍繞教學工作展開。

1）體驗室開展的主要活動內容為日常教學、教學樣板展示、講座、備課（包含模擬課程）、教輔活動和學習型團體的學習活動（如讀書會、學術研討會等）；

2）使用體驗室進行活動前，應按要求填寫活動申請或備案信息，批準后方可開展相關活動；

3）長期課程需要有上課記錄，臨時性活動應保留體驗室使用臺賬。做到每室一本使用臺賬；

4）體驗館由社區教育學院負責，未經申請不得使用；

5）任課教師或臨時活動組織者在課程（活動）開始前15分鐘開門，并整理體驗室內教具及物品；

6）臨時活動組織者在課程（活動）結束后按要求填寫體驗室使用臺賬。

從以上內容可以看出，每個體驗室都有必要建立使用登記臺賬，強調體驗室的學習屬性和制度性，用科學規范制度，用制度保障教學。做到學習留痕，有案可查，為示范基地打牢檔案基礎。

社區學員上課時必然面臨如何合理使用體驗教室的問題，因為社區學員的特殊性，所以給學員的制度務求簡潔明了，必要條款之外的內容盡量舍棄，這一點與全面性的體驗室使用、管理制度有明顯區別。

五、社區教育實驗點建設和規范化管理的意義

社區教育實驗點建設和管理工作的科學化、規范化管理，可以提高學院本身課程建設水平和教學質量，增加學校體驗室含金量，為社區教育學院整體賦能，進一步為全市范圍內社區教育工作提供管理經驗和示范性服務。以點帶面，推動全市的社區教育高質量發展。

本文作者自2013年起，一直從事社區教育的管理和教學工作。未來，我們仍將依托廊坊電大本部體驗室的教學實驗活動，繼續發現、解決問題，不斷積累實驗資料，繼續深研體驗室建設和科學管理規范，不斷精煉提高。望廣大社區教育同行指導斧正。