加強新冠肺炎疫情檔案管理科學應對公共衛生事件

文·魏曉蕓

2020年春節前后，武漢突發新冠肺炎疫情，人民群眾生命安全和身體健康受到極大威脅。疫情就是命令，防控就是責任，全國上下積極行動、聯防聯控，吹響了全面抗擊疫情的沖鋒號。筆者作為德州市德城區新冠肺炎疫情領導小組指揮部綜合協調組成員，參與了所在轄區疫情防控醫療救治、定點隔離、入境人員管理等方面的具體工作，成為這次重大疫情防控的親歷者、參與者。疫情檔案是整個疫情防控工作的有機組成部分，記錄了疫情防控救治的全過程，同時也是檢驗、回顧和總結疫情防控整體工作質量的重要參照，這些檔案將對今后工作查考、經驗借鑒、歷史研究產生十分重要的作用，是科學應對公共衛生事件的重要借鑒。因此，做好這次新冠肺炎疫情檔案的收集、整理、移交、歸檔以及開發利用至關重要。

一、加強領導，做好新冠肺炎疫情檔案的前端控制

在整個疫情防控過程中，我們收到了上級疫情防控指導部下發的各種防控救治、社區管控、人員排查等重要文件材料，在具體實施工作中也形成了大量的文件、報表和照片、實物等各種形式的工作記錄，這些文件材料經過收集整理之后就是新冠肺炎疫情檔案。新冠肺炎疫情發生后，國家、省、市檔案行政管理部門及時發布了關于做好新冠肺炎疫情防控檔案工作的通知，就檔案收集范圍、工作要求和整理移交做出安排部署，為做好這次疫情檔案收集、整理和移交歸檔工作提供了根本遵循。德城區疫情指揮部領導小組（辦公室）認真學習貫徹習近平總書記有關疫情防控工作的重要講話、重要指示批示精神，嚴格落實國家、省、市新冠肺炎疫情防控處置相關要求，提高政治站位，堅守初心使命，主動承擔任務，積極履職盡責，在全面抓好疫情防控工作同時，就疫情防控期間文件材料收集整理做出總體規劃，做到疫情防控和檔案工作同部署、同落實，以對黨委、政府負責，對歷史負責，對人民負責，對自己工作負責的精神抓好疫情檔案工作。

二、多措并舉，扎實做好疫情防控檔案工作

我們切實落實上級檔案行政管理部門關于疫情檔案工作的規定和要求，高度重視疫情檔案的形成和積累工作。為確保疫情檔案材料收集齊全、整理規范和安全保管，超前謀劃，精心組織，制定做好疫情檔案工作的實施方案，抓好檔案工作的銜接和推進。

（一）建立檔案管理機構，組建檔案工作網絡

為做到疫情檔案工作真正落實落地，保證疫情檔案工作有人管，有人抓，按照檔案行政管理部門要求，疫情指揮部成立了檔案工作領導小組，明確分管領導、責任部門與責任人員。疫情防控綜合協調組為檔案工作管理機構，綜合協調組組長負責整個活動期間的檔案工作的組織領導和綜合協調。同時指定專人做好本組的檔案收集和管理，協助組長做好檔案指導調度和統籌銜接等各項工作；指揮部其他各組是檔案工作成員單位，各組都明確一名領導分管檔案工作，指定一名專人負責文件材料的收集、整理、歸檔，確保本組檔案資料的及時收集，妥善保管。

（二）強化責任意識，確保按時歸檔

按照誰形成誰管理的原則，明確各小組既是疫情防控的組成部門，也是形成檔案的責任單位。要求各分管組長切實負起責任，及時掌握本組檔案工作進展情況，協調解決工作中的重點、難點問題，將疫情防控和檔案工作同步推進，確保疫情結束后，檔案能夠收集整理完畢；各組檔案管理人員都建立了收文和發文登記簿，對本組辦理完畢的文件及時開展收集歸類，切實將本組或本單位形成的文字、照片、音像、實物、資料和電子文件等收集齊全完整，做到應收盡收、應歸盡歸。

（三）做好督促檢查和協調配合

工作推進中，綜合協調組及時調度和掌握各組檔案工作的進展情況，并負責其他各組文件材料的歸檔指導和人員培訓工作，明確檔案工作目標任務，規范檔案歸檔操作流程。另外負責各組所需檔案用品的集中購置工作，為檔案整理歸檔做好保障。同時，在適當環節、不同節點，對各組檔案收集、整理和歸檔情況進行督促檢查，檢查過程中發現的檔案收集不齊全、整理不規范和歸檔不及時等問題當場提出整改意見和建議，確保疫情檔案標準和質量。

三、資政惠民，加強新冠肺炎疫情檔案開發利用

新冠肺炎疫情是新中國成立以來傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次疫情，在黨中央的堅強領導下，全國上下勠力同心、快速行動，疫情在短時間內得到有效控制，各地復產復工復學正在有序推進，社會秩序和經濟形勢趨于穩定，取得了抗擊新冠肺炎疫情斗爭的重大戰略成果。目前，疫情防控主要工作轉變為“內防反彈、外防輸入”上來。由于境外新冠肺炎疫情的快速蔓延，對我國疫情防控增加了新的不確定因素，但我們已在前期疫情防控救治方面積累了豐富經驗，形成了大量寶貴的疫情檔案資料，對科學有效應對境外輸入人員管控提供了重要借鑒。近期，德城衛健系統正在對疫情防控工作進行總結和梳理，將與疫情相關的各類文字材料、照片和音視頻資料進行總體歸納和分類歸檔，讓詳實的檔案資料成為疫情防控中的寶貴史料，為黨委政府進一步完善公共衛生服務體系、優化醫療資源配置、增加醫務人員配備和應急物資儲備、提升應急調動和疫情防控及處置能力、發揮聯防聯控作用提供科學依據和有力支撐，為更好的應對今后可能發生的其它疫情提供參照。

在做好新冠肺炎疫情檔案收集、整理和安全保管的同時，我們還站在對歷史負責、為現實服務、替未來著想的高度來認識和做好新冠肺炎疫情檔案的開發利用，切實將這次重大疫情防控工作中形成的檔案資料管理好、利用好，充分發揮其在科學應對突發公共衛生事件中的價值和作用。下一步，我們將在德城區委、區政府統一領導下，做好和疫情主管單位、新聞媒體、檔案館等有關部門的協調配合，通過舉辦專題展覽、錄制相關視頻、編輯成果匯編和經驗總結等方式，真實記錄在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，萬眾一心、抗擊疫情的抗“疫”精神；真實記錄白衣執甲、逆行而上，醫護人員馳援武漢、支援湖北的人間大愛；真實記錄廣大黨員和各級干部群眾沖鋒陷陣、奮戰抗“疫”一線的使命擔當；真實記錄抗擊疫情的成功經驗和扎實成效，留存中國經驗和中國智慧。通過新冠肺炎疫情檔案資源的開發利用，充分彰顯中國特色社會主義制度一方有難、八方支援的優越性，充分體現國家治理體系和治理能力在應對重大突發事件中統一指揮、快速反應的巨大合力，也必將為今后科學應對公共衛生事件提供重要參考和借鑒。