全域旅游與生態文明耦合性建設機制研究

廖維俊

(鎮江高等?？茖W校，江蘇 鎮江 212028)

1 引言

隨著原始文明、農業文明、工業文明的更替，人類迎來了生態文明建設階段。黨的“十八大”以來，作為“五位一體”重要內容的生態文明建設層層推進。部分學者多維度、多角度針對生態文明展開了系列研究與實踐，取得了豐富的成果，為人、社會、自然的可持續和諧發展提供了有利的措施與保障。旅游業對生態的作用一直褒貶不一，存在分歧[1]。隨著我國旅游業的轉型升級，作為國家戰略的全域旅游得到了大力發展與推動，是對旅游產業的提質增效，是旅游業綠色屬性增強的體現[1]。全域旅游作為一種旅游發展新模式，與生態文明建設如何協同推進，共建共享，是本文所探究的。

2 全域旅游與生態文明建設的耦合性

2.1 社會發展的趨勢

旅游業的發展與人類文明的程度休戚相關[2],全域旅游與生態文明是社會全面發展的重要協調因素，兩者都是我國國家發展戰略，利于促進人與自然的和諧。

隨著社會的發展，人、自然、社會的和諧融合是必然，也是人類實現高質量生活的境界，生態文明是滿足人類不斷增加的物質與精神生活的社會常態。隨著我國經濟發展進入新常態，我國經濟高速發展向高質量發展轉型，高質量發展需實現人與自然的和諧共生，綠色發展極其重要亦是必須，是生態文明建設的基礎，生態文明建設的推進也是建設美麗新中國的必由之路。

全域旅游建設是我國旅游業轉型升級后的重要舉措，是我國旅游業發展能力的提升，能夠協調區域內全要素統籌推進，實現創新發展、開放發展、共享發展。我國旅游業發展的時間不長，短期內一蹴而就使我國旅游業存在諸多問題。全域旅游理念將使旅游業向人民“更加滿意”方向推進，實現我國旅游業可持續發展，增加旅游業國際競爭力。

2.2 以提高人民生活品質為目標

生態文明的提出順應了社會發展后人們對高品質生活的追求，是以人民為中心、綠色惠民、人類命運共同體理念的體現，良好的生態是人民幸福生活的基本福祉。隨著生活水平的提高，人們對生活質量的要求越來越高，旅游已成為人們提高生活質量的重要指標之一。我國旅游人數的增加說明旅游將日益成為人們生活的常態化方式，特別是休閑旅游已逐漸成為百姓生活的一部分，旅游業自身建設顯得格外重要。發展全域旅游利于實現全方位協調，積極推動區域內基礎設施以旅游業標準建設，亦有利于加強農村基礎設施建設，縮小城鄉二元生活結構，實現城鄉統籌，利于城市與農村文明的無縫融合，全面提升百姓生活環境與質量。

2.3 具有區域性特征

生態文明建設主線是物理環境與人文素養環境。我國地域遼闊，歷史發展沉淀厚度不一，百姓生產、生活習性多樣，社會資源、自然資源各具個性，社會風俗、經濟發展。地理空間上的獨特性，使得我國生態文明建設應因地制宜，選擇區域性最為適合的建設方案，提高區域內生態文明建設的有效性[3]，我國生態文明先行示范區的推行正是契合生態文明區域性特性[4]，區域性地理空間以市(鎮)范圍為主體。

全域旅游從地理空間來說重點在于域，域空間以市(鎮)為最為適宜[5]，與生態文明建設的地理空間具有吻合性。從旅游元素空間來說，全域旅游是整合地理空間內一切元素協調統籌，有機融合，積極推進“旅游+”肌理，實現域的“家園”化。

在區域建設中，生態文明與全域旅游建設耦合協調度越高，越利于區域經濟的可持續發展，也是區域經濟發達程度高的表現。

2.4 綠色理念，相互融合，本質和諧

綠色發展，是生態文明推進的必然舉措，也是生態文明建設內容與目標；現代旅游業是世界公認的“綠色產業”。生態文明與旅游業融合建設本質具有和諧性，可以實現建設中的良性循環。

全域旅游利于實現全方位開放，是區域內各種資源積極融合、有機整合，實現“旅游+文明”的共建共享，實現生態環境、文明素養的優化提升，生態文明建設目標顯然也為全域旅游的推進提供了有力的保障與支撐。全域旅游作為一種新理念、新模式，對域內的經濟與社會具有帶動和促進發展功能。

全域旅游的實現應加快區域內生態文明建設，須堅守綠色發展理念，達成人與自然的和諧，為生態文明建設服務。各區域可通過完善鄉規民約推動綠色發展，保護環境，實現生態文明，以全域旅游標準加強區域內環境規劃，促進生態文明建設，提高人的生活環境、健康及生命地位。全域旅游中共建共享理念將促進生態文明建設，全域旅游目的地的發展需要有良好的生態文明環境,旅游目的地文明環境與旅游者文明行為對全域旅游的發展極其重要。

全域旅游與生態文明建設相互作用，相互促進，形成共建共享共贏。

3 全域旅游與生態文明協同發展機制

3.1 頂層設計，建設部門融通

全域旅游建設涉及到區域內資源、產業的全方位協調與發展，涉及的要素、過程、行業、時空等因素寬度與深度要求高。旅游與諸多因素的糅合，管理體制的轉變是必然，須實現區域內政府統籌管理，改變傳統由旅游部門單一管理局面，推進治理體系現代化。

生態文明是全域旅游推進中不可或缺的部分，也是全域旅游建設是否成功的重要支撐點。生態文明建設主要由生態環境和文明環境治理兩部分架構，各級生態環境部門管理著區域內生態環境治理，各級宣傳部門負責著區域內文明環境治理。

全域旅游與生態文明建設相互促進、互為補充，然而部門管理多頭化則會造成管理上的過于獨立、建設中的不統一與相互推諉，勢必造成無效治理，精力、財物的浪費且效果不盡人意。當地政府統籌治理極為重要，應高位設計，統籌各方面資源；各部門推進步調一致，搭建部門間順暢的溝通渠道，信息共享，摒棄部門權力自我化，群策群力、齊心協力、攜手共進。

3.2 多規合一，建設標準整合

全域旅游及生態文明建設是多要素的綜合性工程，涉及多個部門與層面。各個區域發展總體規劃須將全域旅游與生態文明建設作為規劃要點，從頂層做好規劃，也是區域內長期發展的宏圖與規范性綱領；全域旅游及生態文明主管部門做好長期發展規劃，建立系列推進機制與方案，形成建設體系；區域內其他部門建設規劃應遵循區域發展總規，在建設過程中將全域旅游與生態文明建設理念融入。政府各層各級實現區域治理體系現代化，合理規劃，多力交融，共建共治共享，加強執法，提升體系推進的科學性與執行力，全面推動區域治理能力現代化。

全域旅游與生態文明建設成果互為作用[6]，耦合性強，生態文明是全域旅游建設的目標之一，生態文明建設又為全域旅游的推進提供有力支撐與保障。兩者建設分屬不同牽頭部門，著力點及推進過程可能會出現不同意見或建設方案。這就要求區域內政府統籌推進，會合多方面建設性意見，建立融合的建設標準與指標體系，注重全域旅游與生態文明耦合性的共同發力。在建設過程中，區域內標準統一，依法管理、依法治區，合力推進，杜絕重復建設、過度建設、無效建設、浪費建設。將生態文明建設成果作為全域旅游實現的生產與服務供應鏈，將全域旅游的實現作為區域內生態文明建設成果的開放式展示。

3.3 樹立綠色理念，優化區域環境

隨著社會的發展、人類生活條件的提高，人民對美好生活的追求要求越來越高，高質量的生活向往日益成為百姓的大眾需求，對美好生活環境也提出了更高要求。生態文明的提出并持續推進正是契合廣大百姓的美好愿景，生態文明建設有利于社會、經濟的可持續發展，同時也是百姓生存、生活空間的改善。

旅游休閑正日益成為百姓業余時間提高生活質量的主要方式，并逐漸內化為普通百姓生活中不可或缺的部分。全域旅游理念能整合區域內所有資源，將區域打造成一個大的具有區域特色的景區，為當地居民與旅游者生活及消費提供優美環境，生態的保護、“兩山”理念的執行是必須。全域旅游需要優美的環境作為保障，亦要對環境具有保護作用[7]，與生態文明建設相呼應，打造全方位區域性旅游休閑區，增加人民美好生活的獲得感、幸福感。

3.4 提高文明素養，言行舉止得當

國人的不文明言行一直遭人詬病[8]，我國政府很重視，經過多方努力，已取得可喜的進步。然而一些不文明言行來自根深蒂固的生活習性，完全消除需進一步可持續措施的跟進，全域旅游、生態文明建設有助于國人文明素養的提升[9]。文明素質系統化提升是全域旅游的重要目標，不論是旅游者還是當地居民，旅游過程中民眾的文明素質是旅游消費品質的重要體現；生態文明注重人與自然、社會、人的和諧共處，人的生態意識與文明素養是根基[10]，是生態文明建設的內生動力、自覺性[11]。我國現有的全域旅游及生態文明建設較多關注生態環境的治理，無可厚非，但對區域內民眾文明素質提及較少，這亦是無從量化因素導致，不代表其的不重要性。

區域內各級部門、各層次應通過全域旅游、生態文明建設多緯度、多視角推進民眾文明素養的培育。各層各界積極彰顯旅游的文明素養，引導旅游者與當地居民加強內涵建設，讓旅游者通過文明言行呈現自身內涵，通過民眾文明素養的提升更好地詮釋生態文明，完善生態文明體系，進而促進全域旅游建設，形成良性循環。

3.5 踐行文旅融合，增強文化自信

文明的內涵是文化，文化是旅游的靈魂，旅游是文化傳播的載體。隨著旅游業在我國的發展，旅游業也實現了從事業屬性向產業屬性，再到文化屬性的轉變。全域旅游發展中文旅的融合更能發揮旅游業的文化內涵，讓文化更有傳播的根基與存在的價值。文化的浸染可使國民潛移默化提升自身文化素養，提高文明素質，增強文化自信。中華文明，歷史悠久，底蘊深厚，國民文化素養、文化自信的提升，必定會促進各美其美、美美與共的和諧局面，推進生態文明建設，實現全域旅游與生態文明在精神文明上的融合。全域旅游與生態文明推進中文化嵌入與傳播是必然，景中有文化、文化中有景，景與文化交融，營造區域內“處處涵文化、時時見文化、人人有文化”的美麗生態文明家園。

4 結語

打造百姓高質量生活水平，建設“美麗中國”，是我黨所愿，是民心所向，是我國發展目標指向。生態文明與全域旅游是實現這一目標的有力舉措，兩者建設契合度高、耦合性強[12]。各級政府須頂層設計，高位搭建全域旅游與生態文明建設協調機制，各執行部門多層面協作，精準發力，共商共建共治共享，架構全域旅游與生態文明建設共同體。旅游促進生態，生態助力旅游；生態旅游，文明旅游；旅游生態，生態文明。