全域旅游與生態(tài)文明耦合性建設(shè)機制研究

廖維俊

(鎮(zhèn)江高等專科學(xué)校，江蘇 鎮(zhèn)江 212028)

1 引言

隨著原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明的更替，人類迎來了生態(tài)文明建設(shè)階段。黨的“十八大”以來，作為“五位一體”重要內(nèi)容的生態(tài)文明建設(shè)層層推進。部分學(xué)者多維度、多角度針對生態(tài)文明展開了系列研究與實踐，取得了豐富的成果，為人、社會、自然的可持續(xù)和諧發(fā)展提供了有利的措施與保障。旅游業(yè)對生態(tài)的作用一直褒貶不一，存在分歧[1]。隨著我國旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，作為國家戰(zhàn)略的全域旅游得到了大力發(fā)展與推動，是對旅游產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效，是旅游業(yè)綠色屬性增強的體現(xiàn)[1]。全域旅游作為一種旅游發(fā)展新模式，與生態(tài)文明建設(shè)如何協(xié)同推進，共建共享，是本文所探究的。

2 全域旅游與生態(tài)文明建設(shè)的耦合性

2.1 社會發(fā)展的趨勢

旅游業(yè)的發(fā)展與人類文明的程度休戚相關(guān)[2],全域旅游與生態(tài)文明是社會全面發(fā)展的重要協(xié)調(diào)因素，兩者都是我國國家發(fā)展戰(zhàn)略，利于促進人與自然的和諧。

隨著社會的發(fā)展，人、自然、社會的和諧融合是必然，也是人類實現(xiàn)高質(zhì)量生活的境界，生態(tài)文明是滿足人類不斷增加的物質(zhì)與精神生活的社會常態(tài)。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，我國經(jīng)濟高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，高質(zhì)量發(fā)展需實現(xiàn)人與自然的和諧共生，綠色發(fā)展極其重要亦是必須，是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)，生態(tài)文明建設(shè)的推進也是建設(shè)美麗新中國的必由之路。

全域旅游建設(shè)是我國旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級后的重要舉措，是我國旅游業(yè)發(fā)展能力的提升，能夠協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)全要素統(tǒng)籌推進，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。我國旅游業(yè)發(fā)展的時間不長，短期內(nèi)一蹴而就使我國旅游業(yè)存在諸多問題。全域旅游理念將使旅游業(yè)向人民“更加滿意”方向推進，實現(xiàn)我國旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，增加旅游業(yè)國際競爭力。

2.2 以提高人民生活品質(zhì)為目標

生態(tài)文明的提出順應(yīng)了社會發(fā)展后人們對高品質(zhì)生活的追求，是以人民為中心、綠色惠民、人類命運共同體理念的體現(xiàn)，良好的生態(tài)是人民幸福生活的基本福祉。隨著生活水平的提高，人們對生活質(zhì)量的要求越來越高，旅游已成為人們提高生活質(zhì)量的重要指標之一。我國旅游人數(shù)的增加說明旅游將日益成為人們生活的常態(tài)化方式，特別是休閑旅游已逐漸成為百姓生活的一部分，旅游業(yè)自身建設(shè)顯得格外重要。發(fā)展全域旅游利于實現(xiàn)全方位協(xié)調(diào)，積極推動區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施以旅游業(yè)標準建設(shè)，亦有利于加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)二元生活結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，利于城市與農(nóng)村文明的無縫融合，全面提升百姓生活環(huán)境與質(zhì)量。

2.3 具有區(qū)域性特征

生態(tài)文明建設(shè)主線是物理環(huán)境與人文素養(yǎng)環(huán)境。我國地域遼闊，歷史發(fā)展沉淀厚度不一，百姓生產(chǎn)、生活習(xí)性多樣，社會資源、自然資源各具個性，社會風(fēng)俗、經(jīng)濟發(fā)展。地理空間上的獨特性，使得我國生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)因地制宜，選擇區(qū)域性最為適合的建設(shè)方案，提高區(qū)域內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)的有效性[3]，我國生態(tài)文明先行示范區(qū)的推行正是契合生態(tài)文明區(qū)域性特性[4]，區(qū)域性地理空間以市(鎮(zhèn))范圍為主體。

全域旅游從地理空間來說重點在于域，域空間以市(鎮(zhèn))為最為適宜[5]，與生態(tài)文明建設(shè)的地理空間具有吻合性。從旅游元素空間來說，全域旅游是整合地理空間內(nèi)一切元素協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，有機融合，積極推進“旅游+”肌理，實現(xiàn)域的“家園”化。

在區(qū)域建設(shè)中，生態(tài)文明與全域旅游建設(shè)耦合協(xié)調(diào)度越高，越利于區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，也是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)達程度高的表現(xiàn)。

2.4 綠色理念，相互融合，本質(zhì)和諧

綠色發(fā)展，是生態(tài)文明推進的必然舉措，也是生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容與目標；現(xiàn)代旅游業(yè)是世界公認的“綠色產(chǎn)業(yè)”。生態(tài)文明與旅游業(yè)融合建設(shè)本質(zhì)具有和諧性，可以實現(xiàn)建設(shè)中的良性循環(huán)。

全域旅游利于實現(xiàn)全方位開放，是區(qū)域內(nèi)各種資源積極融合、有機整合，實現(xiàn)“旅游+文明”的共建共享，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、文明素養(yǎng)的優(yōu)化提升，生態(tài)文明建設(shè)目標顯然也為全域旅游的推進提供了有力的保障與支撐。全域旅游作為一種新理念、新模式，對域內(nèi)的經(jīng)濟與社會具有帶動和促進發(fā)展功能。

全域旅游的實現(xiàn)應(yīng)加快區(qū)域內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)，須堅守綠色發(fā)展理念，達成人與自然的和諧，為生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)。各區(qū)域可通過完善鄉(xiāng)規(guī)民約推動綠色發(fā)展，保護環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)文明，以全域旅游標準加強區(qū)域內(nèi)環(huán)境規(guī)劃，促進生態(tài)文明建設(shè)，提高人的生活環(huán)境、健康及生命地位。全域旅游中共建共享理念將促進生態(tài)文明建設(shè)，全域旅游目的地的發(fā)展需要有良好的生態(tài)文明環(huán)境,旅游目的地文明環(huán)境與旅游者文明行為對全域旅游的發(fā)展極其重要。

全域旅游與生態(tài)文明建設(shè)相互作用，相互促進，形成共建共享共贏。

3 全域旅游與生態(tài)文明協(xié)同發(fā)展機制

3.1 頂層設(shè)計，建設(shè)部門融通

全域旅游建設(shè)涉及到區(qū)域內(nèi)資源、產(chǎn)業(yè)的全方位協(xié)調(diào)與發(fā)展，涉及的要素、過程、行業(yè)、時空等因素寬度與深度要求高。旅游與諸多因素的糅合，管理體制的轉(zhuǎn)變是必然，須實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)政府統(tǒng)籌管理，改變傳統(tǒng)由旅游部門單一管理局面，推進治理體系現(xiàn)代化。

生態(tài)文明是全域旅游推進中不可或缺的部分，也是全域旅游建設(shè)是否成功的重要支撐點。生態(tài)文明建設(shè)主要由生態(tài)環(huán)境和文明環(huán)境治理兩部分架構(gòu)，各級生態(tài)環(huán)境部門管理著區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境治理，各級宣傳部門負責(zé)著區(qū)域內(nèi)文明環(huán)境治理。

全域旅游與生態(tài)文明建設(shè)相互促進、互為補充，然而部門管理多頭化則會造成管理上的過于獨立、建設(shè)中的不統(tǒng)一與相互推諉，勢必造成無效治理，精力、財物的浪費且效果不盡人意。當?shù)卣y(tǒng)籌治理極為重要，應(yīng)高位設(shè)計，統(tǒng)籌各方面資源；各部門推進步調(diào)一致，搭建部門間順暢的溝通渠道，信息共享，摒棄部門權(quán)力自我化，群策群力、齊心協(xié)力、攜手共進。

3.2 多規(guī)合一，建設(shè)標準整合

全域旅游及生態(tài)文明建設(shè)是多要素的綜合性工程，涉及多個部門與層面。各個區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃須將全域旅游與生態(tài)文明建設(shè)作為規(guī)劃要點，從頂層做好規(guī)劃，也是區(qū)域內(nèi)長期發(fā)展的宏圖與規(guī)范性綱領(lǐng)；全域旅游及生態(tài)文明主管部門做好長期發(fā)展規(guī)劃，建立系列推進機制與方案，形成建設(shè)體系；區(qū)域內(nèi)其他部門建設(shè)規(guī)劃應(yīng)遵循區(qū)域發(fā)展總規(guī)，在建設(shè)過程中將全域旅游與生態(tài)文明建設(shè)理念融入。政府各層各級實現(xiàn)區(qū)域治理體系現(xiàn)代化，合理規(guī)劃，多力交融，共建共治共享，加強執(zhí)法，提升體系推進的科學(xué)性與執(zhí)行力，全面推動區(qū)域治理能力現(xiàn)代化。

全域旅游與生態(tài)文明建設(shè)成果互為作用[6]，耦合性強，生態(tài)文明是全域旅游建設(shè)的目標之一，生態(tài)文明建設(shè)又為全域旅游的推進提供有力支撐與保障。兩者建設(shè)分屬不同牽頭部門，著力點及推進過程可能會出現(xiàn)不同意見或建設(shè)方案。這就要求區(qū)域內(nèi)政府統(tǒng)籌推進，會合多方面建設(shè)性意見，建立融合的建設(shè)標準與指標體系，注重全域旅游與生態(tài)文明耦合性的共同發(fā)力。在建設(shè)過程中，區(qū)域內(nèi)標準統(tǒng)一，依法管理、依法治區(qū)，合力推進，杜絕重復(fù)建設(shè)、過度建設(shè)、無效建設(shè)、浪費建設(shè)。將生態(tài)文明建設(shè)成果作為全域旅游實現(xiàn)的生產(chǎn)與服務(wù)供應(yīng)鏈，將全域旅游的實現(xiàn)作為區(qū)域內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)成果的開放式展示。

3.3 樹立綠色理念，優(yōu)化區(qū)域環(huán)境

隨著社會的發(fā)展、人類生活條件的提高，人民對美好生活的追求要求越來越高，高質(zhì)量的生活向往日益成為百姓的大眾需求，對美好生活環(huán)境也提出了更高要求。生態(tài)文明的提出并持續(xù)推進正是契合廣大百姓的美好愿景，生態(tài)文明建設(shè)有利于社會、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，同時也是百姓生存、生活空間的改善。

旅游休閑正日益成為百姓業(yè)余時間提高生活質(zhì)量的主要方式，并逐漸內(nèi)化為普通百姓生活中不可或缺的部分。全域旅游理念能整合區(qū)域內(nèi)所有資源，將區(qū)域打造成一個大的具有區(qū)域特色的景區(qū)，為當?shù)鼐用衽c旅游者生活及消費提供優(yōu)美環(huán)境，生態(tài)的保護、“兩山”理念的執(zhí)行是必須。全域旅游需要優(yōu)美的環(huán)境作為保障，亦要對環(huán)境具有保護作用[7]，與生態(tài)文明建設(shè)相呼應(yīng)，打造全方位區(qū)域性旅游休閑區(qū)，增加人民美好生活的獲得感、幸福感。

3.4 提高文明素養(yǎng)，言行舉止得當

國人的不文明言行一直遭人詬病[8]，我國政府很重視，經(jīng)過多方努力，已取得可喜的進步。然而一些不文明言行來自根深蒂固的生活習(xí)性，完全消除需進一步可持續(xù)措施的跟進，全域旅游、生態(tài)文明建設(shè)有助于國人文明素養(yǎng)的提升[9]。文明素質(zhì)系統(tǒng)化提升是全域旅游的重要目標，不論是旅游者還是當?shù)鼐用瘢糜芜^程中民眾的文明素質(zhì)是旅游消費品質(zhì)的重要體現(xiàn)；生態(tài)文明注重人與自然、社會、人的和諧共處，人的生態(tài)意識與文明素養(yǎng)是根基[10]，是生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)生動力、自覺性[11]。我國現(xiàn)有的全域旅游及生態(tài)文明建設(shè)較多關(guān)注生態(tài)環(huán)境的治理，無可厚非，但對區(qū)域內(nèi)民眾文明素質(zhì)提及較少，這亦是無從量化因素導(dǎo)致，不代表其的不重要性。

區(qū)域內(nèi)各級部門、各層次應(yīng)通過全域旅游、生態(tài)文明建設(shè)多緯度、多視角推進民眾文明素養(yǎng)的培育。各層各界積極彰顯旅游的文明素養(yǎng)，引導(dǎo)旅游者與當?shù)鼐用窦訌妰?nèi)涵建設(shè)，讓旅游者通過文明言行呈現(xiàn)自身內(nèi)涵，通過民眾文明素養(yǎng)的提升更好地詮釋生態(tài)文明，完善生態(tài)文明體系，進而促進全域旅游建設(shè)，形成良性循環(huán)。

3.5 踐行文旅融合，增強文化自信

文明的內(nèi)涵是文化，文化是旅游的靈魂，旅游是文化傳播的載體。隨著旅游業(yè)在我國的發(fā)展，旅游業(yè)也實現(xiàn)了從事業(yè)屬性向產(chǎn)業(yè)屬性，再到文化屬性的轉(zhuǎn)變。全域旅游發(fā)展中文旅的融合更能發(fā)揮旅游業(yè)的文化內(nèi)涵，讓文化更有傳播的根基與存在的價值。文化的浸染可使國民潛移默化提升自身文化素養(yǎng)，提高文明素質(zhì)，增強文化自信。中華文明，歷史悠久，底蘊深厚，國民文化素養(yǎng)、文化自信的提升，必定會促進各美其美、美美與共的和諧局面，推進生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)全域旅游與生態(tài)文明在精神文明上的融合。全域旅游與生態(tài)文明推進中文化嵌入與傳播是必然，景中有文化、文化中有景，景與文化交融，營造區(qū)域內(nèi)“處處涵文化、時時見文化、人人有文化”的美麗生態(tài)文明家園。

4 結(jié)語

打造百姓高質(zhì)量生活水平，建設(shè)“美麗中國”，是我黨所愿，是民心所向，是我國發(fā)展目標指向。生態(tài)文明與全域旅游是實現(xiàn)這一目標的有力舉措，兩者建設(shè)契合度高、耦合性強[12]。各級政府須頂層設(shè)計，高位搭建全域旅游與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)機制，各執(zhí)行部門多層面協(xié)作，精準發(fā)力，共商共建共治共享，架構(gòu)全域旅游與生態(tài)文明建設(shè)共同體。旅游促進生態(tài)，生態(tài)助力旅游；生態(tài)旅游，文明旅游；旅游生態(tài)，生態(tài)文明。