應用型高校學生社團管理現狀及對策分析
——以湖南某學院為例

朱送花 劉錦志 楊 琪 劉思佳

（湖南工學院經濟與管理學院，湖南 衡陽 421002）

一直以來，學生社團都是高校校園文化中最為豐富多彩的篇章，也是當代大學生提升綜合素質的重要基地，被稱為培養學生的第二課堂，對高校人才培養起到重要作用，尤其是針對在應用型高校中以解決現實問題、重視實踐為目的的應用型人才的培養。

近年來，隨著我國高校教育改革不斷推進，高校學生社團呈現出數量日益增加，類型日益豐富，學生參與程度日益提高，社團活動日益蓬勃的發展態勢。學生社團的爆發式發展使得線下管理模式的弊端凸顯，社團管理滯后、校社分工不明、管理流程繁雜、學生積極性不高、“空架子社團”等問題嚴重拖慢了學生社團發展的腳步。2016年1月12日，由共青團中央、教育部、全國學聯聯合發布的《高校學生社團管理暫行辦法》明確提出要進一步規范高校學生社團管理，深化其育人功能，并大力支持社團網絡化管理和信息化平臺建設，將高校社團打造成促進學生能力發展的重要平臺。所以正確認識我國應用型高校學生社團管理現狀存在的各種問題，分析問題存在的原因，并提出相關對策，已經逐漸成為學生綜合素質培養的重要補充和應用型高校社團健康發展的強力支撐［1］。

一、應用型高校學生社團管理中存在的問題

（一）缺乏完善的社團管理制度

制度建設是一個制定制度、執行制度和完善制度的過程［2］。依據《普通高等學校學生管理規定》《高校學生社團管理暫行辦法》有關規定，以湖南某學院為例，對于加強學生社團管理的制度上存在兩點問題：一是制度不健全，沒有發揮制度的有效促進作用。該校現有的社團管理制度并不完善，大多沿用了規則舊制，沒有全方位為社團的發展考慮，只停留在常規的日常工作流程。二是制度流于形式，執行過程隨意沒有達到實際目的。例如，該校雖然頒布了有關社團管理的條例，但在實際工作落實中并未發揮其實質作用，在每年一度的社團考核評定中，考核制度過于看重舉辦活動的數量和規模，對活動反饋的考核存在流于形式的現象，從而忽視了社團的創新，不利于深化學生社團的育人功能，容易使部分社團發展遇阻沒有動力前進。

（二）社團管理組織機構設置不明

目前，應用型本科高校社團管理組織機構的設置大都相同，大多數學生社團是由校系兩級團組織管理或是以團委老師、學生社團聯合會和社團自身為一體的模式。以湖南某學院為例，該校的學生社團需要將接受校團委的指導作為前提。經調查發現，該校學生會和學生社團聯合會沒有充分履行學生社團工作的主要管理職能，也沒有在校內學生組織中有效發揮樞紐作用。在學生社團組織的實際管理中，該校既有歸屬于學生會的社團管理部門，又設立了獨立的學生社團聯合會。這種設置導致學生社團管理不一，易出現工作分工不明確、工作內容沖突無法協調的問題。例如，社團活動的策劃需經學生社團聯合會電子審核多次并交由學院相關社團管理部門通過，再在院團委審查簽字后由學社聯代交校團委蓋章才能允其通過。由此發現機構設置不合理影響了社團活動按時保質地完成。

（三）對社團的物質支持不足

學生社團發展離不開高校對社團提供的場地和經費支持。由于高校自身擁有的資源短缺且對學生社團的支持力度不夠，社團自身的物質資源也受到了極大限制［3］。大多數高校對于活動場地的審批嚴格、流程繁瑣，學生社團為了節約活動經費，開展地點多為教室或者戶外進行，像大禮堂、會議廳等主要場所很難申請，導致社團可以利用的多媒體硬件設備較少，而且不同社團之間存在爭奪場地的現象，不能很好滿足學生對社團活動的需求，社團活動的質量也得不到保障。在社團活動經費方面，來源途徑單一，多為會費和學校部分經費撥出。以湖南某學院為例，該校明確規定不允許私自收取社團會費，社團活動經費主要為學校撥款，這就導致經費十分有限，更加阻礙社團活動的開展。有些社團的負責人雖有辦活動的想法卻因審批過程繁瑣中途放棄，精心設計的社團活動因缺乏學校管理部門的支持而被迫停止，已經對社團的長遠健康發展產生嚴重影響。

（四）缺乏專業老師的指導

應用型高校社團的健康發展和開展相關高質量社團活動必須要有專業的指導老師進行指導，因此社團的發展離不開專業指導老師的幫助與付出，對社團的發展起到了很重要的推力。可以發現，目前很多應用型高校社團的發展依賴于學生社團干部的熱情和責任心，普遍缺乏專業指導老師的教導，導致社團只能在自我摸索中發展。而且這些高校的社團指導老師都是義務兼職老師，很多只是掛一個名頭并沒有實質性發揮其作用，認為學生社團不歸屬于自己的職責范圍，對社團有關管理處于放任層面，這就導致對學生社團的指導力不從心。湖南某學院在社團指導老師的配備方面呈現出數量嚴重缺位的現象，且該校缺乏針對老師教導的獎勵機制，老師沒有獲得相應的報酬。由于自身教學科研壓力較大，老師對社團的指導次數受限制，自然對社團工作的積極性和參與度不強，更加不能提升學生社團在高校中的廣泛影響力。

（五）缺乏社團文化和清晰的社團定位

應用型高校學生社團組織存在定位不準確、活動形式單一、組織目標不清晰等誤區，導致社團在開展活動時流于形式毫無特色可言。

高校學生加入社團只是功利性地為了獲取職位，在學生社團活動中存在虎頭蛇尾、曇花一現，出現社團成員流失嚴重，對社團毫無感情的現象。有些社團管理者拘泥于社團活動的傳統形式，一味追求表象和活動效果，完全沿襲以前活動的相關材料，很難展現出社團活動的積極意義［4］。在湖南某學院中，部分社團負責人對社團工作的有效改革和活動的籌劃創新僅停留于初步想法，沒有進行長遠規劃，后期由于種種原因無法進行。正因為部分社團缺乏明確的社團定位，只是簡單理解成校園文化活動，才無法形成社團自身獨具特色的良好文化氛圍，不利于提高學生的組織能力、社交能力和創新能力。

二、應用型高校社團管理問題對策分析

（一）建立完善的高校學生社團管理機制

要建立相對完善的社團管理機制，學校首先要重視學生社團作用并明確其功能定位。以湖南某學院為例，應嚴格按照上級有關社團管理的規定，在現行《高校學生社團管理暫行辦法》的基礎上制定并不斷更新完善出符合本校校情以及與應用型人才培養目標相契合的《社團管理辦法》，而不是生搬硬套所下發文件和其他學校的管理方式［5］。例如，在每年度的社團考核評定中，應避免考核標準流于形式化的數量和規模，要注重活動的形式、意義以及學生在參與該活動后的切身體會。對優秀社團進行獎勵，對低于最低標準的社團進行降星、整改甚至解散等處理，由此才能真正挖掘和激勵優秀社團，給予社團不斷向前發展的動力。

（二）完善社團管理組織機構設置

針對高校社團組織機構設置不合理以致管理出現混亂的情況，學校亟需完善相應的社團管理組織機構設置。高校社團管理的組織機構設置要有思想方針指導，在校團委為主要領導下形成自上而下的直線職能制組織機構。其中校團委為第一層級，負責思想方針及相關政策的設計，把握方向，統領全局。第二層級是校學生社團聯合會和學生會中負責社團管理相關部門，需要在校內學生組織中真正發揮監督和服務作用，制定專業化、精細化的管理。第三層級為高校學生社團自身，具體要求社團內明確其成員分工以及各個部門的職能，并嚴格執行管理層的職責功能和選拔標準，選出最合適的人選帶領社團前進。

（三）加大對社團物質支持力度

高校應將支持政策落實到位，加大對社團物質支持力度，其中包括社團活動場所和設施建設以及社團活動經費支持。在社團活動場所和設施方面：第一，為部分具備資質的社團配備活動室及所需設施，將活動室使用權充分下放到社團；第二，做好活動場地的統籌協配，減少不必要的場所使用審批流程，制定合理的審批標準。在社團活動經費方面，可適當擴大經費來源。首先，高校應在年度財政總預算中科學分配，加大對社團活動的經費支持數額。其次，可以依據相關政策積極聯系部門或團體，對高校社團進行幫扶。適當解放學生思想，只要途徑恰當，條約合理，則不阻攔學生社團與商家進行合作，取得社會性經費支持。

（四）充分發揮社團指導老師作用

社團的發展離不開指導老師的幫助與付出，通過專業老師的規范管理和科學指導，可以有效幫助社團解決發展中的難題，提高社團活動的水平。因此為社團配備合適的指導老師是促進社團發展管理的一大舉措。可以發現，高校社團指導老師有很多只是掛一個名頭而并沒有發揮其作用。為此學校方面可以制定明確的社團指導教師聘任制度，并制定相應的考核標準，將社團指導納入教師評優評先中去，按完成指標發放獎金，提高教師在社團指導工作方面的積極性，促進與社團之間的聯系，充分發揮在社團發展前進中的指導作用。

（五）明確社團定位和社團文化

高校學生社團的健康持續發展離不開明確的社團定位和社團文化。在高校學生社團活動的組織開展過程中，社團管理者不能拘泥于社團活動的傳統形式，一味追求表象為了搞活動而搞活動，應從娛樂化、形式化逐漸向知識化靠攏，并以時代熱點為話題，不斷追求創新，與時俱進，通過融入學科特色充分展現社團活動的趣味性、文化性，以便激發高校大學生參與社團活動的積極性，更好提升高校大學生的素質。