新《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與制度》下非營利單位會(huì)計(jì)課程教學(xué)改革探討

王 晗

（河南開封科技傳媒學(xué)院商學(xué)院會(huì)計(jì)系，河南 開封 475000）

非營利單位會(huì)計(jì)是高校會(huì)計(jì)專業(yè)的一門專業(yè)選修課，內(nèi)容包括了財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)、民間非營利組織會(huì)計(jì)這幾個(gè)部分。由于2019年新《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與制度》正式實(shí)施，所以在關(guān)于該課程教學(xué)過程中的一些內(nèi)容講解和業(yè)務(wù)處理，都需要進(jìn)行重新梳理。而且民辦高校在會(huì)計(jì)專業(yè)教學(xué)方面，是以工業(yè)企業(yè)為基礎(chǔ)進(jìn)行講解和分析會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)處理，對(duì)非營利單位、金融企業(yè)等為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)處理業(yè)務(wù)接觸得比較少，另外學(xué)生的認(rèn)知方面對(duì)制造業(yè)企業(yè)可能更能接受和理解這個(gè)業(yè)務(wù)處理流程，但是政府以及銀行這些平時(shí)很少對(duì)外公開的單位，他們的業(yè)務(wù)處理流程對(duì)學(xué)生來說很是陌生，也不是很容易理解。所以在講課過程中逐漸發(fā)現(xiàn)該課程中存在多個(gè)問題需要解決［1］。

一、非營利單位會(huì)計(jì)課程目前存在的教學(xué)問題

（一）課程教材相對(duì)滯后

國家在2019年1月1日起在全國各級(jí)各類行政事業(yè)單位全面實(shí)施新的《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與制度》，但是配套的教材更新得很慢，雖然中國人民大學(xué)出版社和機(jī)械工業(yè)出版社的非營利單位會(huì)計(jì)也有新的版本出版，但是各有區(qū)別，沒有統(tǒng)一，在講解上參考度不高。

（二）教材內(nèi)容過多，課時(shí)不夠

目前各個(gè)版本的非營利單位會(huì)計(jì)在講解內(nèi)容中都是包含財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)、民間非營利組織會(huì)計(jì)。在48學(xué)時(shí)的課時(shí)安排下，基本上只能夠緊趕慢趕地把財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)和行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的內(nèi)容講完。

（三）課程性質(zhì)問題，學(xué)生不夠重視

非營利單位會(huì)計(jì)是一門專業(yè)選修課，在大部分高校中該課程的期末考試形式一般都是提交課程論文，很少有閉卷考試的，所以對(duì)學(xué)生來說對(duì)待該課程的態(tài)度就不是很重視。另外一點(diǎn)就是該課程是主要講政府會(huì)計(jì)的，和之前學(xué)生學(xué)習(xí)的工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)賬務(wù)處理基本沒有一點(diǎn)聯(lián)系，在學(xué)習(xí)過程中難度有點(diǎn)大［2］。另外在畢業(yè)后學(xué)生進(jìn)入行政事業(yè)單位工作的比較少，而且在行政事業(yè)單位中正好做財(cái)務(wù)工作的更少，所以在學(xué)習(xí)過程中，該課程的適用面不夠，學(xué)生重視程度低。

（四）內(nèi)容和以前學(xué)的知識(shí)聯(lián)系不多，難度大

因?yàn)檫@個(gè)是會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生的專業(yè)選修課，對(duì)于會(huì)計(jì)專業(yè)的學(xué)生來說，他們之前沒有財(cái)政學(xué)基礎(chǔ)，所以在學(xué)這門課的時(shí)候，對(duì)于政府會(huì)計(jì)中相關(guān)的理論基礎(chǔ)就不是很容易理解，在講解過程中，學(xué)生一頭霧水的比較多，需要在講解相關(guān)政府會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理之前，先把政府處理相關(guān)業(yè)務(wù)的流程給學(xué)生梳理一遍，幫助他們理解［2］。如果學(xué)生之前有財(cái)政學(xué)的基礎(chǔ)，在學(xué)習(xí)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)這部分內(nèi)容的時(shí)候就更容易理解其賬務(wù)處理。

（五）授課老師沒有相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)，無法引入有趣案例

在高校工作的老師，一般都是研究生畢業(yè)或者博士畢業(yè)就直接進(jìn)入高校，從學(xué)生角色轉(zhuǎn)變成老師角色，雖然可以在高校中跟經(jīng)驗(yàn)豐富的老教師學(xué)習(xí)講課技巧，但是自己在接新課的時(shí)候沒有相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于一些賬務(wù)處理不能很快地理解和給學(xué)生解釋說明。也有小部分老師有企業(yè)工作經(jīng)歷，在講解工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)賬務(wù)處理的時(shí)候都可以引入有趣的生動(dòng)的案例來加強(qiáng)學(xué)生理解，但是有行政事業(yè)單位工作經(jīng)歷的高校老師少之又少，可以說基本沒有，所以在授課上想講得生動(dòng)有趣比較難［3］。

（六）網(wǎng)上資源少，無法進(jìn)行深入學(xué)習(xí)

在新的《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與制度》實(shí)施以后，雖然有相應(yīng)的準(zhǔn)則解析可以看，但是有一些賬務(wù)處理還是很難理解。網(wǎng)上慕課資源也很少，目前中國大學(xué)MOOC上只有西南財(cái)經(jīng)大學(xué)周克清老師的團(tuán)隊(duì)做的一個(gè)政府會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的慕課資源，這個(gè)里面主要講行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)這塊內(nèi)容，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)這塊內(nèi)容沒有講。另外中央財(cái)經(jīng)大學(xué)肖鵬老師的政府預(yù)算管理也和我們學(xué)習(xí)的財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)這塊內(nèi)容不是特別配套。有一些專業(yè)名詞在網(wǎng)上想找個(gè)通俗的解釋都很少，更別說在新《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與制度》下一些業(yè)務(wù)處理的思路分析，更是少。

二、新《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與制度》下該課程的教學(xué)改革探討

（一）課程教材選用最新版本

在講該課程之前，要針對(duì)目前市面上比較知名的幾個(gè)大出版社出版的教材進(jìn)行對(duì)比分析，看看教材的難易程度、配套資源等。自編教材在民辦高校不太合適，畢竟民辦高校的老師團(tuán)隊(duì)和雙一流高校老師團(tuán)隊(duì)相比，在理論儲(chǔ)備方面還是有很大的不足。另外針對(duì)民辦高校學(xué)生的特點(diǎn)，在選用教材的時(shí)候，第一，要通俗易懂，而不是長篇大論的理論內(nèi)容；第二，要有配套的練習(xí)資源，民辦高校學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力和思考問題能力不夠，還是需要一定的強(qiáng)制的練習(xí)來輔助學(xué)生理解學(xué)習(xí)；第三，最好有網(wǎng)上資源讓學(xué)生進(jìn)行自主學(xué)習(xí)。

（二）課程內(nèi)容的壓縮

目前已經(jīng)有很多高校把非營利單位會(huì)計(jì)這門課拆分成財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)和政府會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)這兩門課，民間非營利組織單位會(huì)計(jì)這門課程因?yàn)槭鼙娒嫣。瑑?nèi)容簡單，基本都是忽略不計(jì)的，這部分內(nèi)容可以自學(xué)。另外根據(jù)民辦高校以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主的辦學(xué)特點(diǎn)，可以只講政府會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)這部分內(nèi)容，也就是行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)這塊內(nèi)容，財(cái)政總預(yù)算方面的相關(guān)內(nèi)容可以在小學(xué)期開專題講解或者是學(xué)生有興趣了自學(xué)。這樣的話才能把行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的相關(guān)內(nèi)容展開詳細(xì)地給學(xué)生講解。如果全部都講，就容易變成滿堂灌，學(xué)生在理解這些理論知識(shí)的時(shí)候就不容易理解，跟不上老師講課的節(jié)奏。

（三）線上線下的配合

雖然說網(wǎng)上的慕課資源不多，但是針對(duì)政府會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)這塊內(nèi)容，學(xué)習(xí)慕課現(xiàn)有的內(nèi)容還是足夠的。而且慕課視頻學(xué)習(xí)時(shí)間長短，比較精練，不會(huì)占用學(xué)生很多時(shí)間，學(xué)習(xí)完還要配套的單元測(cè)試，能夠?qū)W(xué)生的掌握程度進(jìn)行檢測(cè)，后臺(tái)老師也能看到相關(guān)的數(shù)據(jù)。另外在一些專業(yè)名詞理解上，可以使用翻轉(zhuǎn)課堂、雨課堂等智能工具，讓學(xué)生自己去查找相關(guān)的數(shù)據(jù)和資料，通過老師引導(dǎo)，讓學(xué)生分組上來講解，使學(xué)生自己能夠更快地理解一些理論知識(shí)。在線下，老師通過課堂講授，習(xí)題指導(dǎo)等方式，來引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)。這樣老師不是課堂上的唯一講授者，老師和同學(xué)進(jìn)行積極互動(dòng)，更能激起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和加深學(xué)生對(duì)知識(shí)的理解。此外，在課后，老師在互動(dòng)軟件中上傳相關(guān)的PPT資料，以及解答學(xué)生疑問，批改學(xué)生作業(yè)，讓學(xué)生更積極地參與到學(xué)習(xí)中來。

（四）提高學(xué)生的重視程度

雖然該課程是會(huì)計(jì)專業(yè)的選修課，但是作為會(huì)計(jì)專業(yè)的學(xué)生，在初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)會(huì)計(jì)資格考試中都是有政府會(huì)計(jì)這部分內(nèi)容的，所以說這門課不是說可以隨便混過去的課程，需要擺正學(xué)習(xí)態(tài)度，積極聽課，參與到學(xué)習(xí)討論中。因此在講課過程中，融入相關(guān)的考試內(nèi)容，分享相關(guān)的考試資訊、考試重難點(diǎn)、考試方法等學(xué)習(xí)資源，積極指導(dǎo)學(xué)生報(bào)考相關(guān)的資格考試。

（五）給相關(guān)老師提供培訓(xùn)的機(jī)會(huì)

目前老師自己掌握的內(nèi)容也是課本上、網(wǎng)絡(luò)上的一些學(xué)習(xí)資源，并沒有真正的企業(yè)或者行政事業(yè)單位工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于一些問題的理解太刻板，所以這個(gè)離崗培訓(xùn)是很有必要的。目前很多民辦高校都出臺(tái)了相關(guān)的政策，讓老師自己選擇培訓(xùn)單位，離崗培訓(xùn)半年到一年，融入企業(yè)或行政事業(yè)單位，去真正地學(xué)習(xí)相關(guān)的實(shí)際業(yè)務(wù)的賬務(wù)處理，把實(shí)際學(xué)習(xí)的內(nèi)容再融入課堂中，讓學(xué)生在學(xué)校能學(xué)到真正有用的東西，在走出學(xué)校融入社會(huì)工作的過程中銜接得更好一點(diǎn)［4］。

（六）教學(xué)思路的轉(zhuǎn)變

目前新的《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與制度》是雙基礎(chǔ)、雙報(bào)告，基本上每筆業(yè)務(wù)的處理都是需要涉及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)兩部分內(nèi)容，對(duì)于學(xué)生之前學(xué)的使用權(quán)責(zé)發(fā)生制來記錄會(huì)計(jì)處理來講，現(xiàn)在突然轉(zhuǎn)變成兩種核算基礎(chǔ)，學(xué)生轉(zhuǎn)變的難度有點(diǎn)大。所以在講解過程中，不能單單講解例題，要從例題中找規(guī)律，從整體上讓學(xué)生去把握，學(xué)生就容易理解。例如非財(cái)政撥款結(jié)余這塊業(yè)務(wù)處理，行政單位是其他結(jié)余直接轉(zhuǎn)入非財(cái)政撥款結(jié)余，事業(yè)單位是先進(jìn)行非財(cái)政撥款結(jié)余分配，然后剩下的再轉(zhuǎn)入非財(cái)政撥款結(jié)余里，因?yàn)樯婕暗亩?jí)科目比較多，學(xué)生看一會(huì)兒就暈了，需要老師圖解進(jìn)行歸納總結(jié)，幫助學(xué)生梳理。

三、結(jié)語

新《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與制度》的實(shí)施，對(duì)于行政事業(yè)單位來說，需要進(jìn)一步地學(xué)習(xí)和摸索，使得行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)發(fā)展能夠更快更好地進(jìn)入新的階段；對(duì)于高校會(huì)計(jì)專業(yè)教師來說，也是需要學(xué)習(xí)和探索的，需要根據(jù)新的《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與制度》，學(xué)習(xí)如何在學(xué)生沒有財(cái)政學(xué)基礎(chǔ)的前提下講好這門課，讓學(xué)生更容易理解新《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與制度》下相關(guān)業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)處理，也讓學(xué)生在以后的就業(yè)中能夠更加快速地融入工作中，更快地上手去處理業(yè)務(wù)［4］。新《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與制度》的實(shí)施，讓高校財(cái)務(wù)老師不斷地學(xué)習(xí)新知識(shí)，不斷地完善自己，是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。