揮發性有機污染物排放監督核查要點探究

李歆琰，張春雷，楊樹平，曹艷梅，付翠輕

(河北省生態環境監測中心，河北 石家莊 050000)

1 引言

我國大氣污染形勢面臨著細顆粒物(PM2.5)污染依然嚴峻和臭氧(O3)污染日益凸顯的雙重壓力。作為PM2.5和 O3的主要前體物質，揮發性有機污染物(VOCs)的減排與控制成為當前階段我國大氣污染治理的重中之重。

VOCs危害人體健康，損傷皮膚、呼吸系統、神經系統等，甚至誘發各種疾病[1]，是二次有機氣溶膠(secondary or-ganic aerosols,SOA)和光化學煙霧的前驅體[2,3]。此外由于 VOCs 排放來源廣泛，減排難度較大，國家將VOCs排放作為重點污染防治和監控監測對象[4～6]。加強涉VOCs排放建設項目管理，規范VOCs相關行業排污許可證申請與核發，規范排污單位環境管理臺賬及排污許可證執行報告，規范VOCs排放監督核查和監測工作，力求保證VOCs排放全要素、全環節、全過程、全證據和全結果的合法合規，防止弄虛作假行為。

2 工藝原理及控制能力核查

2.1 生產工藝與污染預防治理能力符合性核查

通過查閱環境管理部門批復和排污許可，結合現場踏勘情況判定排污單位污染排放是否符合批復或者排污許可的工藝及能力要求，確認現有生產工藝及能力與污染預防治理工藝及能力是否符合。

2.2 生產工藝原理及控制能力核查

生產工藝原理及控制能力核查的主要內容包括：核查產品生產各系統的工藝單元與工藝原理；核查各工藝單元生產設備(裝置、設施)名稱、型號規格數量及生產能力；核查生產各工藝單元設備(裝置、設施)生產工藝控制參數與對應控制對象及其參數；核查生產各工藝單元相應的生產設備操作規程、記錄和報告。將產品生產文件資料與實際情況一一對應進行核實，相互印證，并進行記錄和報告。

2.3 生產物料投入與產品產出能力核查

2.3.1 生產物料平衡核查

核查排污單位或者技術服務機構提供的產品生產所需的原料輔料、中間體(半產品)、產品和副產品物料平衡圖的完整性、真實性。確認產品生產原料輔料投入、中間體(半產品)、產品和副產品物料產出能力及完整性和真實性。

2.3.2 原料輔料、中間體(半產品)、產品和副產品VOCs核查

核查含VOCs原料、輔料、中間體(半產品)、產品和副產品的產品標準、有效成分、含量、性能以及對環境的影響危害。

2.4 污染預防和污染物治理工藝能力核查

污染預防和污染物治理工藝能力核查包括：核查污染預防、污染物治理的工藝單元(裝置、設施)及其原理，工藝單元的名稱、型號、規格、代碼和預防能力，各工藝單元控制污染物項目及控制要求，各工藝單元控制參數與對應控制對象及參數，控制設備操作規程、記錄和報告。對核查的污染預防和治理的具體項目應列項，進行記錄和報告。

2.5 污染預防和治理物料投入與治理能力核查

通過對污染預防和治理的物料投入與治理能力進行核查。核查排污單位提供的污染預防和治理所需的原輔料及污染物產排污平衡圖的完整性、真實性。從而確認污染預防和治理的原料輔料投入與排放、污染物輸入與排放能力及真實性。

2.6 產品生產與污染預防和治理的用能核查

核查與排污單位產品生產設備(裝置、設施)、污染預防設備(裝置、設施)、污染治理設備(裝置、設施)運行配套的熱力用能和電力用能。

3 揮發性有機污染物排放口、監測點位及其許可排放限值核查

3.1 廢氣有組織內部排放口及其監測點位、監測設施核查

(1)對于每套廢氣治理系統的總進口處和總出口，分別設置監測點位及其監測設施，用于評價每套廢氣治理設施的總處理效率。

(2)對每套廢氣治理系統中串聯或并聯的各個治理設備或者裝置的廢氣進口和廢氣出口應分別設置其監測點位、監測設施，用于評價各個廢氣治理裝置設備設施的污染物處理效率。

3.2 廢氣有組織外部排氣筒及排放口核查

應根據廠(園區)界內外和車間界內外周邊環境及建構筑物、生產設備(裝置、設施)、預防和治理的設備(裝置、設施)布置情況，在確認產排污節點及排污設備(裝置、設施)后，進行設置、核查、確認和編碼。核查有組織排放廢氣來源、排放管筒數量、地理點位置的經度和緯度、幾何高度、基準高度、出入口內徑，排氣監測管筒、監測孔、監測平臺的規格尺寸、地理點位置的經緯度、幾何高度，以及監測斷面及監測采樣點位設置情況等；核查主要污染因子、治理設施和處理情況及對應的許可排放限值；核查是否按照環境管理要求和技術規范要求設置管理使用在線廢氣連續自動儀器設備。

3.3 廢氣無組織排放口監測點位和設施核查

核查無組織排放的廢氣來源、主要污染因子及治理設施和處理情況；核查廢氣設備和廢氣泄露管線組件的有關情況；核查無組織排放廢氣應設置監測點位監測設施的有關情況；核查廠(園區)界和車間界的監測控制點；核查廠(園區)周邊敏感目標情況，并了解常年主導風向和預測監測期間的風向變化情況。

核查生產產品過程各工藝單元裝置設備和廢氣泄露管線組件的無組織排污口的位置、高度和污染物因子。對照系統流程圖，按照工藝流程順序對無組織排污口(源)進行統一編號，并核查無組織排污口(設施污染物排入口、排出口和稀釋介質排入口)的位置、高度以及稀釋介質和污染物因子。對照污染物產排污節點監測點位圖，按照工藝流程順序對無組織排污口進行統一編號。核查產品生產車間或污染物治理車間建構筑物門、窗和通風口等無組織外排口的位置、高度，通風進口以及稀釋介質和污染物因子，并以車間為單元進行確認和編碼。

3.4 廢氣無組織排放監測氣象參數的核查與確認

收集廢氣無組織排放各監測點位周邊大氣環境氣象參數并進行統計，并與無組織廢氣排放監測同步測量氣象參數并進行記錄。確認廢氣無組織排放各監測點位是否為具有明顯風向的環境氣象條件，用于分析判定廢氣無組織排放狀況。

3.5 污染物治理控制管理相關文件資料核查

核查排污單位應提供的污染物治理控制管理相關文件資料，是否符合相關技術規定要求。核查廠區總平面布置，主要包括：廠(園區)界周邊環境建構筑物及廠(園區)界內車間建構筑物、生產設備裝置設施、污染預防設備裝置設施、治理設備裝置設施、污染監測設施和污染物排放口排放設施的平面布置的規范性、符合性。應根據實際勘查結果重新核定并修訂廠區總平面布置圖和車間平面布置圖，以及管線圖等相關信息。核查排氣管筒平面位置、高度和口徑，以及與周圍200 m內建構筑物設施的水平相對距離與垂直相對距離。

核查封閉車間和非封閉車間的平面位置與廢氣排放口。確認、標注封閉車間和非封閉車間的平面位置、車間廠房基準高度和建筑高度；確認、標注封閉車間的門窗位置尺寸、通風進口位置及尺寸和外排風口位置尺寸及監測點位的監測設施。

核查敞開式的廢氣無組織排放面源，確認、標注污染預防設備(裝置、設施)污染設備(裝置、設施)與大氣環境直接連通的交換物質或交換能量，明確廢氣無組織排放面源的平面位置、尺寸、高度和污染因子及邊界。

3.6 污染物及許可排放限值核查

(1)應確認污染物有組織排放口相應污染物及許可排放限值，以及排放口相關信息并記錄。

(2)應確認設備設施無組織排放、敞開式的廢氣無組織排放面源、廠(園區)界周邊無組織排放監測控制點位、污染物及限值，同無組織排放相關信息一并記錄。

3.7 生產管理核查

生產管理主要核查排污單位生產或者運行管理機構、人員及其職責、制度落實情況；核查設施運行控制操作規程、維護規程的執行情況；核查控制操作記錄及控制操作報告規范性、完整性和真實性。

3.8 排污單位自行監測核查

核查污染物自行監測管理機構、人員及其制度實施的執行情況和真實性；核查污染物排放手動監測、自動監測能力的真實性。

3.9 生產與治理工藝自動控制系統核查

核查生產與治理工藝自動控制系統管理要求、系統運行與文件資料的符合性，以及關鍵環節過程控制管理的實際情況。

4 結語

在新時代、新環境，新征程大形勢下，按照國家環境法律、法規、規章、規范性文件的要求，規范VOCs排放的全要素、全環節、全過程的監督核查和監測工作。按照VOCs污染防治與排放的行政監督管理、技術監督管理和質量監督管理要求，形成有效的證據鏈、數據鏈、管理責任鏈和技術責任鏈，落實排污單位責任主體的管理職責、技術職責、質量職責和責任職責，實現能證實、能追溯、能追責，為進一步加強VOCs排放監督管理工作提供有效的技術支撐與保證，防止弄虛作假行為。