地方高職院校大學生創業園創新創業服務體系優化研究

諸葛晏

（麗水職業技術學院，浙江 麗水 323000）

在2014年9月的夏季達沃斯論壇上，李克強總理提出“大眾創業、萬眾創新”的號召，要在中國960多萬平方公里土地上掀起“大眾創業”“草根創業”的新浪潮。而大眾創業，特別是大學生自主創業，對于拓寬就業渠道、擴大就業規模、緩解就業壓力以及建設“創新型國家”都有著積極的推動作用。

創業園是為大學生創業的夢想而搭建實踐舞臺，提供創業就業平臺和機會，達到創業、就業、實踐三者的有機結合，有效緩解大學生就業壓力［1］。

國內對大學生創業園創新創業服務研究開始于“十一五”期間，很多學者對創新創業服務體系的功能進行了深入的討論和研究，通過大量的數據做了非常詳細的統計分析，但對創業園所提供的各種服務能否滿足初創企業在不同發展時期的需求研究較少。同時創業園未來的服務發展方向是繼承現有的模式，還是不斷探索創新出新的路徑，都值得深入研究。

麗水職業技術學院是麗水市唯一的高職院校。2006年創建創業園，是省內首批創建大學生創業園的高校之一，2017年被評為市本級創業園。麗職院創業園以“更好地服務創業學生”為契機，積極探索服務體制創新，以期滿足不同企業在不同發展階段的服務需求。

一、麗職院創業園發展現狀

（一）基本情況

麗職院創業園是市級C類創業園，以大學生創業為扶持主體，通過創業資金補助、創業人才培訓、創業場地提供、創業導師培訓和創業文化建設等為學生提供產、學、研、政、資等相結合的扶持平臺。

該園由校就業指導中心創業服務部負責管理，大學生創業協會負責日常營運。現有科研廠房、運營辦公室、培訓會議室和倉庫等為主體的核心區500多平方米，累計已有46家大學生初創公司入駐，成功孵化企業38家，累計帶動就業500多人，轉化科研成果3項，申請專利和商標共計10多項，實現資本市場的投融資3000多萬元。

（二）五大創新創業服務體系

該校先后出臺《大學生創新創業管理辦法》《大學生創業園項目評審管理辦法》《業主登記與入園辦法》和《違約責任及處理辦法》等制度，為創業園提供了堅實的政策支撐，建成了“企業篩選—重點扶持—培育孵化”的完整鏈條，并建立了五大創新創業服務體系。

在政策服務方面，以就業指導中心創業服務部為管理主體，傳達各類產業扶持政策，為創業者爭取政策與資金支持，給初創企業提供注冊登記、項目申報、專利申請等服務。

在技術服務方面，聘請專家教授、創業典型和相關政府部門組成導師團，通過提供會診、探討、咨詢等方式，幫助企業提升科技成果的轉換，提高成活率［2］。

在中介服務方面，以政策指導、產品孵化、創業輔導、品牌推廣為主導，包含法律咨詢、市場營銷、財務服務等內容。同時還為企業提供財務代理、會計審計、專利申請等服務。

在商務服務方面，提供創業沙龍、創業大賽、物流營銷等服務。現已建成會議室、展示廳、商務接待區和倉庫。

在后勤服務方面，包括辦公會議、物流餐飲、水電網絡等服務。已建成水電、道路、網絡通信等完備的基礎設施，并配備安全保衛、物流配送、生活保潔等物業服務。

二、麗職院創業園創新創業服務體系存在的問題

（一）學生創業活躍度不強，項目含金量不高

盡管國家和地方出臺了很多鼓勵大學生創業的優惠政策，但是他們還是偏向于入職就業，大多數還是認為在校期間只要好好學習，畢業就能找份好工作，而對自主創業則熱情度不高。目前，我校創業項目普遍集中在低附加值的服務和零售業，由于缺少核心競爭力，起步門檻又低，如果經營上再缺少亮點吸引力不足，就很容易陷入困境導致失敗。當前，大學生創業項目很少涉及科技含量高又具有學校專業特色的領域，也很少能與老師的科研項目掛鉤。

（二）運營管理不夠順暢，專職人員缺乏

麗職院創業園是校就業指導中心創業服務部負責管理，大學生創業協會負責營運。由于不是專業人士，在大局觀和戰略眼光方面，服務團隊的創新意識和創新動力上，都缺少敢于冒險、勇往直前的精神。一是創業服務隊伍大多數是本校學生，他們對企業運營、法律咨詢、市場營銷、金融財務等方面無法與專業人相比擬。二是創業服務人員流動較大，目前尚未形成一個穩定的服務團隊，協同性較差。三是創業導師多為本校教師或政府部門的專家，他們大多理論較為豐富，但日常事務工作較多，難以與初創企業保持緊密聯系。

（三）服務層次較低，模式有待優化

一是創業園目前所提供的服務還處于無差別化得較低層次，主要為初創企業提供辦公空間、生產場地和工商稅務協助注冊登記等服務，還有一般的法律咨詢、財務代理、物流服務及企業宣傳。但企業來自不同行業、處在不同發展階段，個性化服務勢在必行［3］。二是受場地和孵化時間的制約，孵化培育期已過但尚未成熟的企業不得不搬出園區另尋發展。三是政府和學校的各類扶持資金僅夠滿足創業園日常營運，初創企業很少能得到投融資和銀行等金融機構的青睞，不少企業缺少資金，難以存活。

三、麗職院創業園創新創業服務體系存在問題的原因分析

（一）政策支撐體系不夠完善

政府創建的政策支撐體系還未完全成熟，導致創業園“一站式”的體系難以整合學校、政府和社會資源三方資源。一是政府推出稅收優惠、創業融資等扶持，但在執行中出現偏差，加上在實際辦理中遇到的審批問題，浪費大學生大量的人力與時間，削弱創業熱情。二是如何有效規避創業風險，減弱大學生對創業的恐懼感，直接刺激他們創業積極性。目前還沒有幫助降低創業風險的法規，大學生在創業中瞻前顧后，難以施展身手，造成項目實施時間過長，成活率低。

（二）理論教學與實踐教育脫節

創業教育是一門實踐性很強的課程。學生創業能力能否提高，初創企業能否存活，不是書本上的間接經驗和老師的講解就可以解決，擁有創業知識并不意味著擁有創業能力，創業能力的培養重在實踐。目前，學校創業教育的重點在理論教學，忽視對學生創業實踐環節的教育。把創業實踐課排進教學體系，設定學時，組織學生進企業，吃住在工廠，這樣才能解決大學生的實踐需求。

（三）人才缺乏，激勵不足

麗職院創業園是由校就業指導中心統一管理，日常營運由大學生創業協會負責，資金來由政府扶持資金和學校自有資金兩大塊組成。目前，創業園服務質量好壞、服務水平高低、服務能力提升與否與工作人員的薪酬和學業沒有任何直接聯系。創業協會的學生也沒有課時減免或學分獎勵的政策，這使得服務熱情與動力難以提高。再者，學校屬于事業單位，創業園掛在校就業指導中心下，單獨對創業園招聘專業人才基本不可能。就業指導中心的老師不是科班出身，平時要上課還要兼顧其他行政性的事務，很難滿足園區的各方面管理需求，不利于打造高層次、高質量的服務體系。

（四）服務協同性較差，難以發揮整體效能

一個完整的創新創業服務系統包括創業大賽、創業輔導、企業孵化、技術創新、投融資、項目交易等諸多環節，這是一個整體，需要上下左右協同，才能發揮效能。目前，麗職院創業園各項服務整體性不強，缺乏有效的協作。首先，在投融資和項目交易兩大服務平臺尚未建設完成，限制了資本與企業之間的有效聯系。其次，企業孵化和技術創新更多是依賴于本校的教師團隊，容易形成技術瓶頸。

四、創業園創新創業服務體系優化的措施

（一）加強軟硬件服務能力

一是加強創業園自身建設，增強基礎服務能力。加大對創業園軟硬件設施的投入力度，盡快建成產品展示區、多功能路演廳和業務洽談區，做好園區安全保衛、環境清潔和物流配送等工作。加強和政府相關部門的合作交流，熟悉企業注冊登記、稅務辦理和創業補貼的申領等事項，為做好代辦業務打下基礎。二是搭建平臺，促進創業者健康成長。利用網絡搭建交流平臺，為大學生提供創業信息共享、創業大講堂、創意與思想等內容的交流。整合政府資源，構建政企信息平臺，為大學生了解學習創業政策、金融投資、企業發展、產品推介和市場拓展等內容，有效減少創業風險。三是推進創業園文化建設，弘揚創新創業風氣。集中力量，打造自有服務品牌，形成“周有創業沙龍、月有創業講座、季有創業大賽”良好局面。利用媒體宣傳大眾創新、萬眾創業的相關典型，增強輿論引導，努力建設“鼓勵創新、寬容失敗、保持熱情、積極進取”的創業園文化。

（二）提高專業化服務能力

一是積極爭取資金扶持，完善創業融資服務。構建以學校和政府創業投入為引導、金融信貸及天使創投跟進的多元化融資服務體系，推動創業扶持資金落實，促進創業與金融對接，滿足初創企業融資需求。二是注重成果轉化，加強技術創新。定期舉辦各種技術對接及創新研討會等活動，搭建一個體制創新、機制靈活的科技成果轉化平臺，借助本校為初創企業提供有力的技術與智力支持，加快科技成果的轉化。三是聘請專業人才，提升輔導培訓水平。聘請知名企業家、投融資或銀行的工作人員和科研院所的專家為創業園的導師，補齊創業輔導與培訓這塊短板，定期舉辦團隊建設、市場營銷、風險投資和品牌建設等專題講座，拓寬大學生事業，并鼓勵導師與企業形成“投資”關系，實現兩者共贏。

（三）推進第三方服務

一是加快落實政策，完善政策支撐體系。加強創業優惠政策的宣傳力度，明確各類資金申請的方法和程序。政府要出臺相關稅收減免政策，簡化貸款辦理手續、放寬還貸時間，同時在住房、醫療等社會保障方面制定優惠措施，免除創業者的后顧之憂。二是明確內部分工，提高服務效率。制定科學的服務流程，規范服務細節，責任具體到人。協調校內各部門，構建合理的考評方法，對負責認真，工作負責的同學給予獎勵，并可試行工作人員服務滿一定工作時長抵學分的辦法。三是協調校內資源，滿足園區發展需求。靈活使用現有政策，充分挖掘校內專家資源，對創業園完善政策設計、強化投融資機制和解讀爭取政策扶持方面提供技術和智力上的有力支撐。