鄉鎮林業站管理現狀分析與優化

張中良

（陽谷縣壽張鎮人民政府，山東 聊城 252000）

引言

鄉鎮林業站在維護森林生態平衡、優化森林等稀缺資源的使用等方面發揮著不可替代的作用。林業站工作同時具有管控和監督、保護和服務的雙重職能。現代社會發展對我國林業工程建設提出了更高的要求，基層單位在開展各項工作時，需要科學建設林業工作站，確保工作站建設具有更高的穩定性和高效性，強化整體建設效果，為我國現代林業工程的進一步發展創造良好的條件。為了更為深刻地認識科學應對建設林業工作站出現的各種問題，特此進行本次研究工作，希望能夠有效推進我國現代林業發展。考慮到基層工作的性質以及任務量，為促進鄉鎮林業站的可持續發展，不僅需要完善的管理體制作為支撐，還要充足的政府補給和資金來源作為經濟保障。在人才配比上，需要按照能力以及學歷等多個維度安排不同層次的優秀人才，從而推動鄉鎮林業站長遠發展。

一、分析存在的問題

（一）由于建設資金缺乏

基層單位在建設林業工作站的時候，是需要承擔社會服務和林業科技推廣、森林防火、森林資源管理以及林政執法等相關的工作內容，基層林業管理是存在較為繁重的工作量，經費對于工作站的開展中各項工作帶來了一定的制約，進而使其基礎設施的完善性缺乏，導致當地基礎設施條件相對落后，部分工作人員很難適應各項工作要求。地方林業和草原局在每年都會針對當地林業站劃撥豐厚的經費，但是依然無法滿足采購辦公設施的需求。如果當地突然出現了火災或者是毀林等事故，各級人員將會無法對其進行及時的處理。

（二）由于管理模式存在落后

最近幾年來，地方機構的變革是鄉鎮地方變革的主要方向所在，各級政府部門也是在全面的撤并各城市林業站。同時，各地林業站存在對內部資源大規模挪用的現象，使得林業工作站在后續發展中穩定性較差，對其日常管理機制造成極大的沖突。

（三）由于人力資源存在不足

植樹造林的工作是一項長期的工作內容，相關部門還需要對其投入大量的資金，因此象征部門的領導和當地政府部門必須要做好相應的也引導工作，有效的去落實各項政策內容，科學合理地制定出規章制度，保證基層單位能夠順利地完成建設工作站。在此之外基層林業部門有繁重、復雜的工作種類，相關人員需要科學保護生態環境，處理林業矛盾，防治病蟲害，確保科學育林。但是在現階段具體發展中，基層工作站工作人員由于工作量繁多，經常加班作業，部分人員要同時兼顧多項工作，對基層人員的工作效率和生活質量造成很大的影響，這就需要上級部門合理安排相關非林業性工作和檢查工作。在實際落實基層林業工作的過程中，還需要做好植樹選苗和統籌規劃的工作，并且林業工作站在具體落實各項工作的時候，相關工作人員沒有參與到正規的教育和培訓，無法可以保證開展林業建設的有效性，同時再多次改革之后，從業人員數量也在逐漸減少，增加了大量的非專業人員，專業素質相對較差，無法滿足林業建設的需求。

二、分析優化措施

（一）強化機構改革以及建設

需要嚴格根據有利于林業改革發展和鄉鎮全面覆蓋的基本要求，提高林業站機構的建設工作，科學的設置鄉鎮林業站健全鄉鎮的管理隊伍，同時為了能夠全面的深化國有林場的改革工作，按期完成國有林場主體改革任務，應通過深入調研和廣泛征求意見，充實和調整管理隊伍。重新核定各股室的職能，進一步減少非業務人員。打破檔案工資的束縛，推行以崗位工資、績效工資為主體，根據工齡工資作為補充，使其可以根據業績作為去向的工作分配方式，不斷提高鄉鎮林業站內的分配自主權。

（二）提高經費預算和使用率

經費的投入不僅能夠更好的保障基礎林業工作的效率和效果，也能在一定程度上提高員工工作的積極性，全方位的保障林業工作的順利進行。一是保障基礎設施齊全，基礎設施投入是一切工作開展的必要條件，基礎設施包括戶外出行的機動工具、水電供給設施以及實現特殊要求的高科技設施。申請財政撥款，合理規劃經費的使用。在財政預算的基礎上，根據工作效能情況，合理安排財政撥款的支配比例，最大程度發揮經費的使用效能。可以通過創收拓寬經費來源渠道。制訂鄉鎮林業站的資產管理措施，做好新增資產的招標和采購工作。在滿足實際工作要求的前提下，盡可能地降低基礎設施的投資占比，并且關注和管控資產處置，避免國有資產出現流失。二是考慮到鄉鎮林業站的任務較為繁重和需要戶外出行，為了能夠降低人員的流動性和提高員工積極性，可以結合實際的情況進行預算，結合戶外出行工作的時間以及作業內容，對戶外工作提供適當補助。

（三）積極完善人才引進培養的方案

對于管理制度而言，其規范化是離不開人才配置的優化，需要重視培養并且提高人才的綜合素養和服務水平以及服務理念，積極強化林業站隊伍的建設以及考核工作，提高人員的整體素質和隊伍結構配比合理性，一是需要強化任期領導的考核標準。可以將領導的考核以及晉升自上而下進行延伸，即在高層管理層負責的基礎上，充分考慮鄉鎮政府的意見以及普通員工的評價，形成合理的選拔和晉升路徑。二是根據實際工作內容以及崗位需求設置工作崗位，避免出現閑置崗位。三是做好在職人員的培訓與繼續教育，提高其工作技能，并及時對人員進行考核。可以定期對人員進行培訓，采取線上授課以及相互指導等途徑，提高職員的工作技能。四是需要建立起合理公平的考核機制，形成從業務能力和服務意識以及治理等多個角度考聘晉升機制，這樣也是可以提高鄉鎮林業站的整體服務水平。

（四）明確職責和適當下放權限

現如今隨著鄉鎮林業站隊伍建設素質的提高和服務意識的提升，為了能夠降低工作程序化，可以結合實際的工作內容適當下放相關權限，這樣可以減少甚至是避免管理帶來的溝通問題，使其工作效率可以得到提升。明確行政管轄與業務管轄的職權分工，做到分工明確、互不干預。明確和充分協調林業管控部門以及鄉政府管控部門的工作職權，形成職責明確、相互監督的管控機制，這樣可以提高林業工作的效率，充分發揮出鄉鎮林業站的工作作用，為我國林業工作效率的提高奠定出相應的基礎。

（五）提高思想動力

林業站的工作人員在進行基層工作的時候，如果要想對林農進行有效的指導和服務以及管理，需要提高學習，為其營造出良好的學習氛圍，在學習內容方面不僅是需要對當的方針政策和政治理論進行深入的學習，還需要對現代科學技術知識和林業政策以及相關的理論進行針對性的學習，高度重視生態文明建設。在學習方式方面，不僅要定期組織相關單位進行集中學習，同時要強化相關從業人員的自學能力，通過學習書本知識，從而強化從業人員的實踐能力。通過積極參與學習，了解最新政策和社會形勢，實現相關人員思想覺悟的有效提升。通過深入的進行學習，對其相關問題進行嚴格檢查和科學整改，實現其思想政治理念的升華，為林業發展提供出更大的內在動力。

（六）積極的改進管理機制

現如今各級部門需要對林業工作站科學完善工作規程，在完善管理機制和管理流程的過程中，需要保住林業站發展穩定性和全面性，并且實際工作開展的時候，各級部門還需要對工作站科學擬定改革機制，理順領導模式，合理的優化和科學的改進基礎機構，就管理機制而言，林業管理要嚴格遵循條塊結合和雙重領導的思路，確保派出機構對當地日常工作進行科學有效的管控。同時林業執法機構要進行公益價值的有效突顯，對其林業工作氛圍進行合理優化，使其整體穩定性可以得到保障。

（七）對團隊建設進行優化

對于基層單位建設林業工作站的時候，人才隊伍素養對于其整體建設具有較大的意義，因此林業站落實具體工作的時候，需要對基層干部和職工進行專業培訓，通過有效的落實日常培訓工作，保證其自身在林業領域存在更高的專業素養，同時林業基層部門還需要科學的 引進新型建設機制，有效落實分級負責制，實現培訓覆蓋面的有效拓展。還要強化在崗職員的建設熱情，科學管理整個林業站，通過獎懲機制的合理制定，確保基層職工具有更大的創新潛能。在具體進行隊伍建設時，強化全局意識，進行全局觀念的科學樹立。在日常工作中，找準著力點和切入點，確保相關人員思想層面和行動方面要高度符合中國共產黨規劃的發展路線。同時要進一步強化協作意識，確保相關人員相互支持，使其可以做到各司其職，保證相關單位之間可以有效地溝通和交流。在此之外還需要強化團隊意識，充分發揮出團隊協作精神，對工作和組織進行負責，強化團隊凝聚力，使其民生林業和生態林業能夠實現均衡的發展，為林業站樹立起良好的形象，使其可以在未來能夠實現更大的發展空間，強化林業工程建設。

總結

總而言之，鄉鎮林業站是最基層的林業機構，具有分布廣泛、數量眾多、與農民聯系緊密等特點和優勢，具有政策宣傳、資源管護、林政執法和社會化服務等重要職能。基層單位在建設林業工作站時，通過提升思想動力、加大資金投入、完善基礎設施建設、強化綜合管理、改進管理機制、優化團隊建設，科學地處理在建設過程中出現的各種問題，確保工作站建設具有更高的經濟效益和生態效益，推進我國現代林業工程的有效發展。必須積極協調財政等有關部門，強化對基層林業技術人員職稱評定、基礎設施建設、標準化建設、林業科技服務能力提升等方面的重視，進一步優化鄉鎮林業站的工作。