新形勢下民辦高校核心競爭力研究

文/李雪陽（廣東科技學院管理學院）

一、引言

Prahalad和Hamel于20世紀90年代初在《公司的核心競爭力》一文中首次提出核心競爭力的概念，文中所闡述的"企業核心能力是持續競爭優勢之源"這一劃時代的理念也逐漸成為管理理論界經久不衰的研究熱點。核心競爭力指的是企業通過提升效率與整合自身所擁有資源進行生產的核心要素[1]。

類似的，在一定程度上我們可以將企業核心競爭力平移至高等教育領域。國內有研究者認為高等教育的核心競爭力是具有強大競爭優勢的核心能力，并且是可以支撐高校可持續發展的。人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承與創新是目前高校普遍認可的四大核心要素[2]。我國知名教育管理學家毛亞慶及夏仕武關于大學核心競爭力的具體闡述[3]從三個方面展開:大學競爭、大學核心能力、大學競爭力，并深入闡述了兩兩之間的關系:從大學競爭本質來看，大學擁有在各能力基礎上的整體競爭力和最終獲益能力可以認為具有大學核心競爭力，是大學對共同競爭對象的整體吸引力，具備核心競爭力的大學相比其他大學一定有著某種得天獨厚的能力。從大學核心能力來看，大學核心能力是依存于教學、科研和社會服務三大基本職能活動中的，大學核心能力可以是某個方面的競爭能力，也可以是大學整體的競爭能力。從大學競爭力出發，競爭的渠道主要是教學、科研和社會服務三大基本職能，在教學、科研、社會服務單個或多個方面有較強能力的大學，可以稱之為大學競爭力，當高出同行中平均競爭力水平時，我們稱該大學具有核心競爭力。

大學核心競爭力是深植于競爭主體各種資源之中的，在教學、科研、社會服務的職能活動中所形成的自身獨有的某個方面或某些方面所產生的整體競爭能力[3]。所以根據前人的研究，本文總結為大學核心競爭力是大學依托人力資源、財務資源、學科、校園文化和社會聲譽來發揮教學、科研、社會服務三大職能作用的能力。數字經濟結構不斷調整，發展方式逐步轉變，高等教育因此逐步普及化，高校要實現內涵式發展，就必須抓住高校的最本質功能，也就是新形勢下高校要全面依附隱性資源(校園文化、社會聲譽)和顯性資源(人力資源、學科資源、財務資源)來提升這三種能力，從而提升自身的核心競爭力。

二、當前民辦高校核心競爭力需要破解的難題

隨著高等教育逐漸進入普及化的轉型階段，我國2000多所高等院校的辦學水平和能力參差不齊，在137所雙一流大學(其中包括39所“985”和116所“211”院校)的壓力下，民辦高校如何立足生存，并打破社會的低認可度，對民辦高校的發展尤為重要。在轉型過程中，民辦高校一味地追求規模的擴張和短期利益，忽視了學校可持續的長遠發展，導致教學上，師資力量薄弱，教師對提高教學能力的信心不足，又加上生源不足、學生的整體低素質導致教學工作開展困難;科學研究上，一方面行政事務分散了教師的科研精力，另一方面青年教師的科研項目申請受限;社會服務上，校企合作形式化、利益化，缺乏創新的人才培養模式與社會的人才需求不匹配。

“十四五”規劃中提到國家支持和規范民辦教育的發展，開展高水平中外合作辦學，對辦學模式進行創新，深化產教融合、校企融合，并鼓勵企業舉辦優質職業技術教育，探索中國特色的學徒制。國家雖然在發展空間、資源配置方面對地方性民辦高校有一定的支持，但是民辦高校如何利用其核心競爭力促進學校的發展是亟待解決的難題。

（一）民辦高校的教學

1.師資力量薄弱，教學團隊的教學水平有限

民辦高校引進優秀人才，但人才大多來源于公辦兼職教師或退休教師的返聘，專任教師大多來自剛畢業的研究生，在招聘過程中學校只考慮學歷，而忽視專業需求、學歷結構及學緣構成，使得民辦高校的師資結構不合理[4]。民辦高校過度強調控制性管理，學術氛圍受到限制，教學團隊自身也不能得到應有的發展。民辦高校的人員構成比例失衡[5]，一線教師與行政后勤人員比例倒置。且民辦高校不斷擴招，存在大量引進人才的現象，又加上民辦高校的流動率高，出現中年骨干教師較少，年齡大的和年紀小的占比大，有經驗的比例小，缺乏經驗的比例大，有中級職稱的中年教師較少，其他職稱的教師比較多，以上種種原因導致民辦高校的教學水平普遍有待提高。

2.師資流動率高，教學能力不足

由于民辦高校師資流動率高，以及高校對教師的培訓后勁不足，不利于民辦高校教學體系的建設，促使教師對自身教學能力的提高信心不足。民辦高校的人員流動率高的原因:(1)制度保障不完善，與公辦院校相比，經費缺乏，且福利待遇有差距[6]；(2)民辦高校的學術氛圍相較公辦來說不濃厚；(3)一方面管理者缺乏對教師成長的重視，另一方面學校辦學經費有限，財務資源缺乏等多重因素，導致民辦高校不愿意對教師進行過多的培訓投入，導致民辦高校的教學能力得不到長足提升[5]。

3.教學對象生源不足，且素質偏低

民辦高校采取自籌資金、自主辦學、自我管理的模式，在辦學中自負盈虧，在招攬人才中通過“高薪”吸引人才。為了維持學校正常運營，學費遠遠高于公辦院校，很多學生家庭因為高額的學費而止步，導致民辦高校生源不足。與公辦院校相比，民辦學校的招生批次還是限定于第三批次、第四批次，且民辦學校的認可度較公辦院校低，導致學生的生源水平整體偏低，形成“教師教得深，學生聽不懂;教學內容太淺，不符合高校的教學目標”的現象，因此加大了教師教學水平質量提高的難度。

（二）科學研究

1.行政事務過多和人才培養機制不健全，分散了教師的科研精力

一方面，民辦高校職工的人才培養機制不健全，導致一旦出現中層人員流失或崗位的晉升，沒有合適的人選對空缺崗位進行補充，這會進一步導致人員結構的失衡，以致于教師把用于教學和科研的精力分散于行政事務上，學術氛圍降低，科研成果薄弱。另一方面，學校的人員激勵考核機制不夠完善，民辦高校的薪酬制度以職務和職稱為標準，使得干多干少一個樣，導致教師的積極性受挫。

2.科研項目申請受限，青年教師尤為明顯

民辦高校對國家級、省部級的科研項目申請上有種種限制，且需要與公辦院校開展競爭，同時民辦高校的科研管理機制也較為落后，導致很難獲得國家科研經費支持[7-8]。再加上民辦高校對青年教師缺乏激勵機制，科研項目的申請存在嚴重的論資排輩現象，所以挫傷了年輕教師對科研的積極性。

（三）社會服務

1.校企合作形式化、利益化

民辦高校普遍把為社會培養人才作為辦學目標，偏重于學生的學歷文憑，讓學生順利拿到證書成為教育的目的[9]。同時，民辦高校對于學生學術交流上的重視不夠，學校的學術氣氛不活躍，學生的綜合素質和學習能力也得不到充分的提高[6]。且在推薦學生就業的過程中把教育培養出來的學生，以支付價格的形式推薦給用人單位，解決學生就業問題。與民辦高校合作的用人單位多為民營企業與外資企業等，而比較難進入國企與國家事業單位等。目前民辦高校在教育教學、招生就業、人員培訓、技術交流等方面的校企合作，大多停留在表面形式上，并且沒有打破合作關系不對等、政府作用不突出等阻礙，很多合作是淺層的、短期的、不規范的，并且靠人際關系維持合作，這種合作并不是可持續性強的校企合作模式。

2.人才培養模式缺乏創新，與社會的人才需求不匹配

民辦高校一般建校時間較短，與公辦院校相比科研實力較弱，在短期內科研資金投入較少，因此民辦高校的主要培養目標是應用型人才，定位在培養技能型人才上。而在人才培養模式方面有四大缺陷:一是缺乏多樣性，沒有從高等教育本身多樣性的專業及復雜的課程結構出發，建立多樣性的人才培養模式，也不能很好地適應高等教育普及化帶來的多樣性要求[10]。二是應用性不突出。應用性是民辦高校人才培養模式很明顯的特征，這是因為民辦高校大多走應用型培養道路，面向的是某個特定的職業崗位群的現實需求，而現實中民辦高校卻沒有比學科型高校更能凸顯出教育的職業性。三是實踐性不足。民辦高校人才培養模式的一個重要特點就是實踐性，這是由于民辦高校重視學生實踐能力的培養，而在民辦高校的實際辦學中，專業實踐課所占比例明顯不足，實驗、實習、實訓的落實力度也不夠。四是缺乏動態性。經濟及科技的快速發展和多變的人才市場需求決定了高校人才培養模式具有動態性，民辦高校的人才培養模式沒有隨著社會的變革及發展不斷改變，增加新的內涵[11]。

三、“十四五”規劃指明了民辦高校核心競爭力改革方向

民辦高校核心競爭力應以人力資源為主導，以學科為依托，以財務資源為基礎，以校園文化和社會聲譽為動力來發揮教學、科研、社會服務三大職能的作用，這些要素之間相互影響、相互促進。民辦高校要緊跟時代的發展，解析新形勢下“十四五”規劃的具體內涵，在多樣化的辦學類型和層次中明確學校的定位和方向，根據自身的特點培養自身獨特的競爭優勢，從而提升自身的核心競爭力[2]。

（一）民辦高校的教學

1.建設高素質專業化教師隊伍

民辦高校可以通過構建高水平現代教師教育體系，加強師德師風建設，完善教師管理和發展政策體系，提升教師的教書育人能力。支持高水平工科大學，開設職業技術和師范專業，創辦高等教育和職業學校，與工業企業聯合培養“雙師型”師資機制[12]。師資隊伍建設上，要選擇留住高素質教師，不僅要提高教師的待遇和給予精神上的鼓勵，還要關注教師的發展，降低教師的離職率。

2.增強職業技術教育適應性

民辦高校的定位在培養技能型人才上，所以突出職業技術（技工）教育類型特色就是一大突破，要進一步推進改革創新，優化教育結構與布局，大力培養技術技能人才。根據“十四五”規劃方向，要不斷提高國家職業技術教育標準，實行“學歷證書+職業技能等級證書”制度。同時深化職普融通，實現職業技術教育與普通教育雙向互認、縱向流動[12]。

同時，也要建設優質本科教育，推進部分普通本科院校向應用型轉變，增強高校學科設置的針對性，深化考試招生綜合改革，適當提高進校門檻，提高生源質量。在此基礎上，積極申請碩士學位，再不斷擴大專業學位研究生規模。

3.構建新型教學方式

“十四五”規劃強調推動高水平大學教育資源開放，完善注冊學習和靈活學習制度，暢通各類學習成果互認和轉化渠道。同時，可以發揮在線教育優勢，將在線課程資源整合到公共教學體系中，完善終身學習體系，構建學習型社會，讓教師在新教學中不斷提高教學水平和科研能力。

（二）科學研究

1.國家要堅持教育公益性原則，適當加大對民辦高校的經費投入

國家加大民辦高校教育經費的投入，改革完善經費使用管理制度，提高經費使用率。各級政府，特別是地方政府要適當加大對民辦高校的教育、科研經費投入，從而提升民辦高校教師搞科研的積極性和信心。

2.明確教師崗的工作職責，與行政崗區分開來

完善學校的人員激勵考核機制，民辦高校可以從教學能力、科研能力、項目能力等多方面對教師進行考核，不斷激勵教師隊伍。同時，對學校的行政人員和教師人員結構進行合理分配，教師崗和行政崗職責進行明確規定，各司其職，并建立健全的培養機制:教師崗和行政崗兩條發展路徑，使得教師有時間做科研。

3.成立科研機構，促進民辦高校的發展

科研機構的建立，不僅對科研人員的培養能起到很好的促進作用，而且可以整合現有資源，讓青年教師在科研活動中產生歸屬感，成果的相互分享也能有效補充科研人員的科研能力[12]。同時，科研機構還可以與企業進行合作，依托本地特色產業促進本地經濟的發展。

（三）社會服務

1.校企合作不要流于形式，結合自身人才特點和地方特色來培養地方性人才

“十四五”規劃強調落實和擴大學校辦學自主權，完善學校內部治理結構，引導社會有序參與學校治理。支持和規范民辦教育發展，開展高水平中外合作辦學。學校創新辦學模式，深化產教融合，鼓勵企業通過校企合作舉辦優質職業技術教育，探索中國特色學徒制，實施校企合作并多與地方企業結合，結合自身人才特色培養具有地方特色的地方人才，將為建設一批地方高水平職業技術專業和院校，穩定發展職業本科教育奠定基礎。只有高素質的人才，才能為產生高新技術成果做出貢獻，從而有利于知識理論走向生產實踐，解決社會實際問題，服務社會。

2.創新人才培養模式

教育領域面臨著向普及化轉型的挑戰，而民辦高校需以實踐操作為核心，進一步完善應用型人才培養模式。在新形勢下，數字媒體的使用促使應用型人才培養模式多元發展，而這也促使高校建設標準和要求的改變。所以，在數字經濟時代下，民辦高校要提高技術的應用，要適應時代的變化，同時也要對傳統的競爭力進行轉變和提升，這也是民辦高校人才培養面臨的重要任務，要提高自己的核心競爭力，且需要從長遠發展的角度出發。

3.人才培養與社會需求相匹配

民辦高校要彌補發展差距，樹立自身特色，要注重人才培養模式的改革創新，將人才培養的主動性與社會需求相結合，注重技術應用能力和綜合素質的培養，注重知識設計、能力設計和學生素質結構，突出社會實踐教學，重建教學理論體系、實踐體系和質量體系[13]。按照“十四五”規劃精神，要深化新時代教育評價改革，建立健全教育評價體系和機制，發展素質教育，更加注重學生素質的培養，例如愛國主義、創新精神和健康人格，為社會提供優質的全面發展的應用型人才。

總而言之，民辦高校需要從高等學校的培養模式出發，從而把學生培養成復合素質的多樣性、特定崗位應用型、理論轉化為實際的實踐性、快速適應社會變化的動態性專業技術應用型人才，從而為社會輸送人才，為社會發展帶來效益。

四、結論

提高民辦高校核心競爭力是促進民辦高校不斷發展的核心問題。教育領域面臨向數字化轉型的挑戰，如何提高民辦高校整體的競爭力是當今教育界的熱點話題，本文提出通過發揮教學、科研、社會服務三大職能的作用，使之相互影響、相互促進，從而為提高民辦高校的核心競爭力發揮作用。在教學方面，民辦高校要加強建設高素質專業化教師隊伍，增強職業技術教育適應性，構建新型教學方式，從而提高教師的教學水平和能力。在科學研究方面，國家要適當加大對民辦高校的經費投入，民辦高校要明確教師崗的工作職責，并成立科研機構，從而促進教師的科研進步。在社會服務方面，校企合作不要流于形式，應結合自身人才特點和地方特色來培養地方性人才。創新人才培養模式，民辦高校要彌補發展差距，樹立自身特色，更加注重學生愛國情懷、創新精神和健康人格的培養，從而為社會輸送德智體美勞合格的應用型人才。

民辦高校要緊跟時代的發展，解析“十四五”規劃的具體內涵，在多樣化的辦學類型和辦學層次中明確自身定位、找準方向，根據自身的特點培養自身獨特的競爭優勢，從而提升自身的核心競爭力。

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職業技術學院是中國普通高等院校的一種類型，以全日制專科層次高等職業教育為主要內容，學制通常為三年，在普通高考錄取順序中為統招專科（高職）批次，也是“三校生”（職業高中、中等專業學校、技工院校）單考單招的錄取高校。職業技術學院有獨立建制和非獨立建制之分，非獨立建制的職業技術學院通常為本科高校開展專科層次辦學的二級學院。

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