北方農村地區大氣環境治理問題及對策

張祖棟

（河北省廊坊生態環境監測中心，河北 廊坊 065001）

近年來，重度污染天氣頻繁出現，因此，大氣污染治理工作引起社會各界的廣泛重視。結合國家以及地方政府發布的污染治理計劃來看，大氣治理工作主要集中在城市和工業生產方面，而關于農村地區的大氣污染治理措施相對缺乏，加之控制力度不到位，導致我國北方農村地區的大氣污染情況愈加嚴重。為了進一步控制和緩解農村地區的環境污染問題，保障居民的身心健康，應采取針對性的治理策略，積極落實各項管理制度，使這一問題得到有效的治理。

1 北方農村地區大氣污染治理存在的問題

1.1 散煤燃燒

通過對我國北方大部分農村大氣污染物的分析，能夠明確大氣污染源為PM2.5。而導致空氣中PM2.5含量超標的主要原因為北方取暖時燃燒的煤炭資源質量低，硫粉、灰分含量較高，且在煤炭資源燃燒后，缺乏脫硫、除塵、脫銷等處理，廢氣直接被排放至環境中。尤其在11月份后，北方進入取暖季節，散煤燃燒導致空氣中PM2.5的含量急劇增加，排放量居高不下，對大氣質量產生嚴重的負面影 響[1]。

1.2 缺乏對機動車污染的監管

近年來，隨著城市大氣污染治理力度的增加，老舊車輛、黃標車逐漸被淘汰，而由于對農村大氣污染監管的力度不足，導致城市淘汰的老舊車輛、黃標車等諸多不符合排放標準的車輛流入農村地區，從而造成移動源污染轉移的現象。并且，北方地區作為中國糧食儲存的重要地區，在耕種以及糧食運輸過程中，多采用農用柴油車，盡管其保有量比較小，但由于車輛使用生產年限較長，加之其他多種因素的影響，導致該車輛屬于高排放型車輛。結合大量數據分析可知，一輛農用柴油車排放的污染物可達普通機動車輛的幾十倍。此外，由于地域以及使用量等相關因素的限制，成品油的銷售監管力度難度大，農用機動車油品質量難以得到保障，從而擴大機動車輛污染的影響。

1.3 秸稈燃燒

北方地區的氣候適合種植玉米，并且北方農村地區通常焚燒玉米秸稈，將草木灰作為優質的肥料。而季節性的秸稈焚燒致使大氣中存在大量灰塵，加之秋季的氣候環境，導致空氣中PM2.5的含量增加，進而引發霧霾天氣。盡管各個省份都采取了諸多控制措施，但焚燒桔桿現象仍然屢禁不絕。其本質原因在于回收秸稈的利用量小于農業秸稈的產生量，并且秸稈回收、處理、加工、運輸等環節成本過高，通常由火力發電廠進行統一回收，此外，國家對回收秸稈的補助不高，導致回收積極性降低，加之農民得不到實惠，秸稈回收工作的開展受到了嚴重的阻礙。在這種形勢下，焚燒桔桿將是最省時、省力、直接的方式，避免對下茬農作物耕種產生負面影響，但造成了集中的、大范圍的環境污染問題[2]。結合研究進行分析，近年我國北方地區冬季大氣環境污染情況嚴重的現象多半是焚燒桔桿以及本地污染源疊加形成的。

1.4 大氣污染監管能力弱

我國農村地區環境保護監管人員數量較少，大部分鄉鎮并未設置環境保護機構，加之縣級環境保護部門能力不足且不具備監測大氣環境的能力，從而使農村地區大氣環境監督管理工作難以得到實施。

2 北方農村大氣污染的治理策略

2.1 強化煤炭質量控制

由于我國北方地區的居住范圍廣、分散程度高，大部分地區不能實現集中供暖。但在城鄉結合位置，以及距離大型火力發電企業或熱電聯產企業較近的地方可開展集中供暖。其他區域可結合實際情況，推廣污染小的煤炭資源，或更改傳統的燃煤方式，合理運用天然氣、太陽能、沼氣等清潔資源來代替傳統散煤供暖的方式。與此同時，政府部門也應加強對銷售劣質煤行為的控制，并對劣質煤供應單位進行嚴肅處理。此外，應當結合農村地區實際情況，完善城鄉環境治理機構的治理工作，不斷提升該機構的執法能力以及大氣環境監管權利，從而達到強化思想宣傳工作與實際建設工作雙重實施的效果，保障環境治理工作的有效性[3]。

2.2 對污染嚴重的車輛實行淘汰制

為了降低機動車排放對大氣的污染，農村地區環境保護部門應聯合交通管理部門增加對農村區域黃標車的限行范圍，通過路檢、年檢、入戶抽查等形式，不斷強化機動車排放量的監督管理工作，及時清查排放超標的機動車輛以及無證黃標車輛，淘汰污染較高的車輛，合理解決機動車污染轉移的問題。同時，嚴格控制油品的經管渠道，避免不合格油品的生產以及銷售。

2.3 合理利用秸稈資源

為了從根源上禁止秸稈焚燒行為，應充分運用疏堵結合的方式。首先，政府部門應不斷完善秸稈回收政策，提供大量資金支持，降低秸稈回收、儲存、運輸等成本，并在一定程度上給予火力發電企業一定的經濟補償，從而提升火力發電企業回收秸稈的積極性，以此從根源上降低秸稈焚燒現象的發生概率。其次，應制定相應的獎懲政策以及補貼政策，將秸稈更多的投入到食用菌生產、生物質能發展中，提升秸稈的利用率，從而減少秸稈焚燒帶來的資源浪費以及大氣環境污染等相關問題[4]。

2.4 明確基層管理單位大氣治理責任

鄉鎮政府應不斷明確自身大氣治理職責，縣級政府應建立良好的監管制度，并賦予鄉鎮政府相應的職權以及行政執法權力。只有不斷完善環境執法隊伍，強化北方農村地區環境監管力度，定期對大氣環境進行檢測，才能有效緩解北方農村地區的大氣污染問題。

2.5 重視揚塵污染治理

揚塵污染作為農村地區大氣環境污染的一個重要組成部分，主要來自農村地區的建筑工程，或在農村地區建設的工廠。為了進一步降低揚塵污染給農村地區大氣環境帶來的不利影響，環境保護部門應聯合建筑監督管理部門以及工商管理部門進行重點監管。此外，還應重視施工工地或工廠周圍的綠化建設，通過生態化建設的方式降低揚塵污染。與此同時，應不斷引進處理揚塵污染的機械以及設備，定期凈化農村地區的建筑工程以及工廠周圍的大氣環境，從而保證大氣環境質量，降低工業化發展對農村居民的不利影響。

3 結語

綜上所述，我國北方農村地區大氣污染具有傳輸性且治理難度較大，此外，大氣污染直接對農村居民的居住質量以及人身安全產生負面影響。因此，環境監督管理部門應改變“重城市、輕農村”的大氣環境治理思路，不斷強化對農村大氣環境的治理力度，并在相關治理科研工作方面增加資金投入，與此同時，不斷探究新型大氣環境治理方式，并與地方政府進行充分溝通，合理治理污染源，從而提升北方農村地區的空氣質量。