環境咨詢業發展的現狀及對策研究

曾凡蒙

（廣東粵源工程咨詢有限公司，廣東 廣州 510635）

1 環境咨詢業發展內涵

1.1 環境咨詢業含義

環境咨詢業主要面對環境咨詢領域，也就是針對環境技術評估等手段，保證環保工作有效開展。利用現代化的管理經驗和技術，為不同主體提供環保咨詢、治理等方面的服務。

環境咨詢業服務內容相對多元化，涉及的內容幾乎包含環保領域的所有內容。該行業根據服務類型劃分為企業與政府兩種咨詢服務類型。其中企業單位服務類型，更多是滿足不同企業對于環境規劃的需求，為其提供技術評估服務和治理措施建議，有效解決企業發展中存在的環境治理問題；而政府服務類型，則是滿足政府部門對于環境問題的需求，根據政府工作規劃樹立環境質量目標，確定具體的環境治理方案，對環境保護工作進行細致劃分。

1.2 環境咨詢業對于環境保護的重要性

環境咨詢業對于環保事業有推動性作用，并且可通過環保技術咨詢服務拓展環保業務，保障國內環境保護影響力不斷擴大，加強民眾對環境保護的意識。在構建生態文明社會的過程中，政府不斷加大環保治理力度，這就要求企業要了解自身經營期間存在的環境問題，并加強環保治理措施實行力度。環境不達標會影響企業作業，導致企業停業整頓。因此，為了保證可持續發展，需要企業重視各個流程的環保工作，并提升內部人員的環保意識。企業環保理念的樹立，能夠帶動國民整體環保素質。另外，環境咨詢業能夠為企業、政府提供切實解決環境治理的措施，從根源解決問題，推動國家生態文明建設工作開展。降低環境污染問題，能夠控制污染物的整體排放量，為生態文明建設奠定基礎[1]。

2 環境咨詢業發展現狀與存在的問題

2.1 發展現狀

隨著我國改革開放理念不斷深化，國家基于產業結構、經濟發展等多方面作出了調整。產業升級、結構調整等多項政策都為新常態下的環境咨詢業發展提供了堅實的保障。根據環保局數據，2020年環境咨詢業營業收入與2017年的營業收入相比，有了極大的突破。環境咨詢業完善基礎建設的同時，已經建立起完善的咨詢服務體系，根據國家頒布的指導意見不斷完善環保執法力度。同時在環保治理過程中，結合當前先進的技術手段，推動環境咨詢業迎來事業發展高峰期。

2.2 存在的問題

國內環境咨詢業由于起步較晚，并在后續發展中呈現出激烈的競爭態勢，導致該行業存在諸多問題，制約了其長足發展。集中表現在環境咨詢服務專業性不強，盡管市場中咨詢的對象不斷增加，但是環境咨詢業自身經驗不足，企業管理水平落后，長期缺乏完善的發展戰略目標，導致專業性不足，難以為咨詢單位提供優質服務；此外，還存在行業人才匱乏的現象。基于國家積極治理的背景下，環保產業得到良好的發展，但是人才匱乏制約了行業發展，導致這一現象的原因是，環境咨詢對于人員專業性要求非常嚴格。專業人員除具備相應知識外，還需要有一定的環保治理經驗，并能夠根據不同企業的環保治理需求，為其提供科學的治理措施。再者，環保治理壓力下，各地都無法在短期內培養出專業的人才，難以滿足環境咨詢業對專業人才的需求；市場缺乏完善的運行機制，無法保證市場內各企業公平性競爭，導致環境咨詢業運行過程中，自身的市場主體地位無法發揮。在政府宏觀調控以及企業自身競爭意識不足的影響下，環境咨詢業難以實現可持續發展。

3 環境咨詢業發展的有效對策

3.1 健全環境咨詢服務管理機制

近些年來政府不斷加大對環境咨詢業的管理力度，但是離徹底放手還有一定距離。一方面要確保國家政策與環境咨詢業相結合，并在第三產業、環保業發展政策中增加關于環境咨詢業的相關內容。各級政府與環保部門，應增強環境咨詢業務的前置性規定。利用法律法規對企業各項行為加以約束，將環境咨詢服務納入法治化發展道路上來[2]。

在環境咨詢業發展過程中，政府宏觀調控對于企業發展有重要影響，但是也要避免政府宏觀調控過度，應結合當前環境咨詢業運行機制，發揮政府的引導作用，幫助企業建立完善的運行機制。首先，應該通過制定各項措施，引導市場資本將目光轉向環境咨詢業，為行業發展夯實基礎；其次，想要提高環境咨詢行業在市場中的地位，應保證行業發展與國家生態文明政策掛鉤，借助生態文明治理政略，實現自身服務行業快速發展，完善相關法律法規政策，為環境咨詢業發展提供保障。

3.2 注重培養環境咨詢業人才

人才是保障行業發展和生存的根本要素，企業創新發展也離不開人才。針對當前環境咨詢業人才匱乏的現象，應重視打造專業性的人才隊伍。保證環境咨詢業快速發展的同時，滿足專業人才缺口的問題。因此，需要采取有效途徑，為環境咨詢業培養更多的優秀人才。國家與地方政府可以將環境咨詢納入教育體系中，通過開展高校教育，更好地實現專業與學校的銜接，確保高校能夠為行業培養和提供大量的專業性人才；環境咨詢服務想要長足發展，需要從自身入手，注重人才培養的同時，還應引進外來人才，填補當前的人才缺口。一方面，環境咨詢業應提高福利待遇，吸引人才參與到國內環境咨詢業發展中，提高行業的人才素質。另一方面，環境咨詢業應加強內部人員培訓，結合當前先進技術與理念，提高人員專業知識儲備能力。并制定完善的培訓方案，給予人員實踐的機會，從薄弱環節入手，保證培訓目標得以實現。此外，環境咨詢業還應建立激勵機制，鼓勵員工日常自主學習，不斷完善個人能力。通過多種方式提高個人業務能力，滿足環境咨詢業的發展需求。

3.3 發揮環境咨詢業的主導作用

針對環境咨詢業發展過程中面臨的市場化不充分問題。需要加強建立完善的機制，保障環境咨詢業在市場合理運行，充分調動機構能動性，更好地為其他企業服務。能夠基于業務的開展充分地參與市場競爭中。通過市場優勝劣汰的規制，增強各家環境咨詢機構的競爭意識和實力，推動行業在新常態下更穩定發展。

政府在這一環節中，應充分深化落實簡政放權的工作。能夠在需要出面的時候做好宏觀調控，通過科學制定政策，為環境咨詢業創造良好的經營環境。建立完善的機制，激發環境咨詢業機構的競爭意識，通過發揮實力，在市場上充分展示自身的主觀能動性，提高企業發展的獨立性，滿足環境咨詢服務的發展需求；另外，加強市場的開放力度，允許更多的市場主體參與到環保咨詢服務行業中。采用各種方式支持環境咨詢業發展，并基于當前發展逐步開拓國外環境服務市場。

4 結論

綜上所述，國內環境咨詢業已經在國家扶持下，取得了多個階段的發展成果。基于環境保護優化呈現出良好的發展態勢。為了保證更好推動社會環境可持續發展，堅持完善環境咨詢業勢在必行。依托法律法規支持，確保環境咨詢業能夠不斷朝更加專業化的方向發展，促使業務成熟，完善運行機制，為國家環境發展提供決策和指導。